煤矿生产安全事故应急预案

煤矿生产安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的为规范全乡煤矿安全生产事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步防范煤矿生产安全事故风险，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置煤矿事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、

《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446 号）、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号）、《煤矿安全规程》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17 号）、《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施< 生产安全事故应急预案管理办法>的通知》（安监总厅应急【2009 】84 号）等法律、法规和《江西省安全生产事故灾难应急预案》和《九江市安全生产事故灾难应急预案》等有关规定，结合我乡实际，制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于煤矿开采中瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板等事故灾难的应急处置工作：

1 、造成或可能造成

2 人以下死亡（含失踪），或者10 人以下重伤（包括急性中毒），或者直接经济损失1000 万元以下的煤矿一般事故。

2、乡人民政府认为需要处置的煤矿事故灾难。

（四）工作原则

1、统一领导，防治结合，以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度的控制煤矿一般事故灾难造成的人员伤亡和危害。

2 、统一领导，分级负责。在乡人民政府统一领导和乡煤矿应急救援领导小组指导协调下，各有关部门和企业按照各自职责和权限，负责本区域煤矿一般事故灾难的应急管理和应急处置工作。

3、条块结合，属地为主。煤矿一般事故灾难现场应急处置的领导和指挥以当地行政村为主，乡有关部门和专家参与。发生事故的煤矿企业是事故应急救援的第一响应者，按照分级响应的原则，各村及时启动相应的应急预案。

4、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿一般事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。

6 、我乡煤矿基本概况及风险分析。XX 乡有煤矿1 个，名称为马鞍山煤矿，位于源口村上肖，年生产能力4 万吨，随着开采深度增加，煤矿安全生产管理难度日益加大，安全形势依然严峻，我们必须狠抓煤矿生产安全管理，同时做好煤矿应急救援工作。存在主要危险因素有以下几个方面：瓦斯、煤尘爆炸、顶板事故、爆破管理、透水、起重伤害、触电、火灾、机械运输、高空物体

打击、中毒和窒息。

二、组织体系及相关机构、部门职责

（一）组织体系

1 、乡政府成立煤矿一般事故应急救援领导组（以下简称领导组）组长由乡长担任；副组长由分管安全生产的领导担任，成员由安监所、派出所、国土资源所、卫生院、交警中队、劳动保障所、民政办、财政所、电信分公司、移动分公司、供电所、工会等单位领导组成，单位同志为应急梯队。

2、领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在乡政府办，由办公室主任兼任应急救援领导组办公室主任，领导小组办公室成员由相关成员单位的主要负责人担任。

3、应急救援指挥部事故现场设立应急救援指挥部，指挥部由总指挥、副总指挥、事故发生地行政村及其有关部门负责人、事故单位负责人、有关专家和救护队伍负责人等组成12 个工作小组。

（二）相关机构、单位职责

1、领导小组职责

在乡人民政府领导下，负责统一指导、协调煤矿一般事故应急救援工作，决定预案的启动和终止，负责应急救援重大事项的决策，必要时协调预备梯队参加应急救援工作。

2、领导小组办公室职责在领导组领导下，具体承办应急救援有关工作。负责煤矿一般事故应急救援预案的制定、修订，组织煤矿一般事故应急救援预案的演练，检查督促做好煤矿事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，接到煤矿一般事故或险情报告后，迅速报告领导组组长，并通知有关单位和人员立即进

入工作状态。

3、乡政府各成员单位职责

（1）协调组：由分管工业的领导任组长，负责领导小组办公室的日常工作；指导、协调、参与煤矿事故应急救援工作；受委托组织一般煤矿事故的调查处理工作。

（2 ）安全保卫组：由派出所所长任组长、交警中队队长任副组长，指导、协调负责事故灾难现场的安全警戒、人员疏散、维护事故现场及周围地区治安秩序；保障交通抢险物资运输的畅通的安全，防止其他突发事件。

（3 ）事故抢险救援组：由安监所所长任组长，其主要职责是准确判断事故性质，迅速研究制定抢险救援实施方案和措施；协调解决救援过程中遇到的新问题；及时向事故抢险救援指挥部汇报进展情况；配合组织救护队及有关人员进行事故抢救工作。

（4 ）物资保障组：由财政所所长任组长，负责提供应急救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需的物资供应。

（5 ）群众工作组：由综治办主任任组长，负责安抚遇险者家属及

群众，保持事故发生地群众情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行。

（6 ）综合接待组：由乡政府办公室主任任组长、煤矿企业负责人

任副组长，主要是为抢险救援、新闻媒体、事故调查及工作人员等提供食

宿和所需交通工具。

（7 ）医疗救护组：由卫生院院长任组长，负责指导、协调卫生部

门、医疗卫生机构组织医务人员开展医疗卫生救援工作，负责指导基层医

疗机构配备一定数量的医疗器材和急救药品，协调医院对受伤人员及时救

助治疗和防疫工作。