第二章建设工程成本计划与控制基础
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内容，承包商的成本计划和核算通常以它作为基础，属
于承包商成本管理系统。
建筑安装 工程费用
直接费
间接费 利润 税金
直接工程费
措施费
规费
人工费 材料费 机械使用费
企业管理费
营业税 城市维护建设税
教育费附加
分 析：可划分为哪些成本对象？
（4）按照按工程分项划分的成本计划体系。通常是将工
程按工艺特点、工作内容、工程所处位置细分成分部分项工 程，这在招标文件的工程量清单中列出，承包商按此报价，
确定总成本目标，并进行逐层分解 进行成本估算，由下而上逐层汇集 对比修正，确定平衡的成本控制目标
成本计划的种类
通常一个完整的建设项目成本计划应包括如下内容： 各个成本对象的计划成本值。可划分为哪些成本对象？ 成本──时间表或曲线，即成本的强度计划曲线。它表示 在各时间段上工程成本的完成情况。 累计成本──时间表或曲线，即S曲线或香蕉图，它又被 称为建设项目的成本模型。 相关的其他计划。例如，工程款收支计划、现金流量计划、 融资计划等。
工作阶段
经济 技术 管理 工作性质
成本管理
立足点
项目一次性 项目全寿命
投资节约
的经济性
组织 措 技术 施 经济
合同
图2.1
四、建设工程成本管理的职能
建设工程成本计划 建设工程成本控制 建设工程成本分析与评价
2.2 成本计划
一、成本计划概念、意义
成本计划是规定一定时期内为完成一定生产任务所 需的生产费用和实现既定的产品成本水平的一种计划。
造价工程或造价管理，其领域包括应用从事造价工程实践所获得的工 程经验与判断，和通过学习掌握的科学原理与技术，去解决有关造价预算、 造价控制、运营计划与管理、盈利分析、项目管理、以及项目计划与进度 安排等方面的问题。（国际全面造价管理促进会，1997年）
二、战略成本管理
什么是战略？ 什么是战略成本管理？
项目建议书 可行性研究
初步设计
技术设计
施工图设计
投资估算 设计总概算 修正总概算 施工图预算
招标
合同实施 竣工验收
合同价
结算价
竣工决算
图 工程建设各阶段的成本计划形式
计价(规划)的过程
动态跟踪调整
四、积极的成本计划
积极的成本计划除了要求事先进行成本估算、作出 工程的成本进度计划（S型曲线）外，还体现在： ¡ 对不同的方案进行技术经济分析； ¡ 全寿命周期成本的管理； ¡ 成本计划的动态管理与调整； ¡ 应与项目盈利的最大化相统一； ¡ 计划要考虑按照项目预定的规模和进度计划安排资 金供应。
并作为业主和承包商之间实际工程价款结算的对象。
备注：在工程项目管理中，这种分解是最重要的，因为 业主、监理工程师和承包商都需要这方面的信息。它是业主 的投资管理系统与承包商成本管理系统的信息交会点。
项目分解结构与工程成本分项的结构常常不一致，它们之 间有复杂的关系。例如工程量表中分别有300m3混凝土， 1000m2模板，30t钢筋，而在项目分解结构表中它们分别隶 属于不同的工作包，它们之间是多对多的关系(见图)。
作战的谋略。指导战争全局的计划和策略。相对战术而言。比喻 在一定历史时期指导全局的方略。 传统成本管理向战略成本管理思想的转变! 战略成本管理是成本管理信息用于战略管理、促进主要管理职能 履行的发展形态。 战略成本降低是一种支持长期竞争领先的方法。
传统成本管理向战略成本管理思想的转变
早期的造价/成本管理是以企业是否节约为主，追求减 少支出、降低成本。
2. 建设工程成本计划与控制基础
2.1 成本管理与战略成本管理
一、 成本管理的概念
建设工程造价管理系指运用科学、技术原理和经济与法律知识等管理 手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管 理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。（中国建设工程造价管理 协会《建设工程造价管理工作要素》）
分 析：可划分为哪些成本对象？
（1）按照项目构成划分的成本计划体系：项目分解结构
图中各层次的项目单元。
通常成本计划仅分解、核算到工作包，对工作包以下的工程活 动，成本的分解、计划和核算都十分困难，一般采用资源（如劳 动力、材料、机械台班）消耗量来进行控制。
按照项目阶段和阶段中的工作包分解
分 析：可划分为哪些成本对象？
（2）按照项目费用分解结构的成本计划体系：将项目按
费用要素进行分解，则能得到项目的费用(或投资)结构。 对于具体类型的工程项目还可以按特点细分；对民用建
筑费用结构可以分得较细，其结构图式见图：
分 析：可划分为哪些成本对象？
（3）按照建筑工程成本要素划分的成本计划体系。通
常建筑工程成本可以分为人工费、材料费、机械费、措施费、 间接费等，每一项又有一个具体的统一的成本范围(细目)和
分 析：可划分为哪些成本对象？
（5）按照项目参加者（即成本责任人）划分的成本计划体 系。
计划成本可作为对他们工作的考核、评估、处罚的依据。 例如：各工程小组的成本消耗指标；承（分）包合同价格； 采购（供应）部门费用计划；各职能部门费用计划等。 （6）按照项目阶段划分的成本计划体系。
三、建设工程成本计划的主要阶段及内容:
——柏拉图
ห้องสมุดไป่ตู้
三、成本管理的内容
✓成本估算 ✓成本预算 ✓成本规划 ✓成本控制
这些活动相互联系、相互重叠，又各有侧重。 其中成本计划（规划）（Cost Planning）与成本控制 （Cost Control）是最为核心的两个方面，其内容可含盖 其它内容。
四、成本管理的要点
决策 设计 招投标 施工 竣工 保修
战略成本管理的实质不是关注成本，而是要注意识别 那些企业成功的关键因素。
成本管理的战略关注
成本管理的实质不是关注成本，而是要注意识别那些 企业成功的关键因素； 在战略思考的指导下，成本工程师、管理会计师关注 于使企业成功的因素，而非仅仅计算成本和其他财务指 标。
低层次的思考是对事物的简单认知，而高层次的思考则是全面、 系统地看待所有的事物。
工程成本计划就是在成本预测与决策的基础上，
计算或确定工程成本费用及相应实施方案的过程。
二、成本计划的编制方法
1、常用的成本计划表达方式
表格形式；曲线形式；其他形式
2、成本计划的编制方法
预算法 技术措施法 成本习性法 按实计算法
编制的关键是确定目标成本 。目标成本是成本计划的核心
成本计划的过程
于承包商成本管理系统。
建筑安装 工程费用
直接费
间接费 利润 税金
直接工程费
措施费
规费
人工费 材料费 机械使用费
企业管理费
营业税 城市维护建设税
教育费附加
分 析：可划分为哪些成本对象？
（4）按照按工程分项划分的成本计划体系。通常是将工
程按工艺特点、工作内容、工程所处位置细分成分部分项工 程，这在招标文件的工程量清单中列出，承包商按此报价，
确定总成本目标，并进行逐层分解 进行成本估算，由下而上逐层汇集 对比修正，确定平衡的成本控制目标
成本计划的种类
通常一个完整的建设项目成本计划应包括如下内容： 各个成本对象的计划成本值。可划分为哪些成本对象？ 成本──时间表或曲线，即成本的强度计划曲线。它表示 在各时间段上工程成本的完成情况。 累计成本──时间表或曲线，即S曲线或香蕉图，它又被 称为建设项目的成本模型。 相关的其他计划。例如，工程款收支计划、现金流量计划、 融资计划等。
工作阶段
经济 技术 管理 工作性质
成本管理
立足点
项目一次性 项目全寿命
投资节约
的经济性
组织 措 技术 施 经济
合同
图2.1
四、建设工程成本管理的职能
建设工程成本计划 建设工程成本控制 建设工程成本分析与评价
2.2 成本计划
一、成本计划概念、意义
成本计划是规定一定时期内为完成一定生产任务所 需的生产费用和实现既定的产品成本水平的一种计划。
造价工程或造价管理，其领域包括应用从事造价工程实践所获得的工 程经验与判断，和通过学习掌握的科学原理与技术，去解决有关造价预算、 造价控制、运营计划与管理、盈利分析、项目管理、以及项目计划与进度 安排等方面的问题。（国际全面造价管理促进会，1997年）
二、战略成本管理
什么是战略？ 什么是战略成本管理？
项目建议书 可行性研究
初步设计
技术设计
施工图设计
投资估算 设计总概算 修正总概算 施工图预算
招标
合同实施 竣工验收
合同价
结算价
竣工决算
图 工程建设各阶段的成本计划形式
计价(规划)的过程
动态跟踪调整
四、积极的成本计划
积极的成本计划除了要求事先进行成本估算、作出 工程的成本进度计划（S型曲线）外，还体现在： ¡ 对不同的方案进行技术经济分析； ¡ 全寿命周期成本的管理； ¡ 成本计划的动态管理与调整； ¡ 应与项目盈利的最大化相统一； ¡ 计划要考虑按照项目预定的规模和进度计划安排资 金供应。
并作为业主和承包商之间实际工程价款结算的对象。
备注：在工程项目管理中，这种分解是最重要的，因为 业主、监理工程师和承包商都需要这方面的信息。它是业主 的投资管理系统与承包商成本管理系统的信息交会点。
项目分解结构与工程成本分项的结构常常不一致，它们之 间有复杂的关系。例如工程量表中分别有300m3混凝土， 1000m2模板，30t钢筋，而在项目分解结构表中它们分别隶 属于不同的工作包，它们之间是多对多的关系(见图)。
作战的谋略。指导战争全局的计划和策略。相对战术而言。比喻 在一定历史时期指导全局的方略。 传统成本管理向战略成本管理思想的转变! 战略成本管理是成本管理信息用于战略管理、促进主要管理职能 履行的发展形态。 战略成本降低是一种支持长期竞争领先的方法。
传统成本管理向战略成本管理思想的转变
早期的造价/成本管理是以企业是否节约为主，追求减 少支出、降低成本。
2. 建设工程成本计划与控制基础
2.1 成本管理与战略成本管理
一、 成本管理的概念
建设工程造价管理系指运用科学、技术原理和经济与法律知识等管理 手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管 理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。（中国建设工程造价管理 协会《建设工程造价管理工作要素》）
分 析：可划分为哪些成本对象？
（1）按照项目构成划分的成本计划体系：项目分解结构
图中各层次的项目单元。
通常成本计划仅分解、核算到工作包，对工作包以下的工程活 动，成本的分解、计划和核算都十分困难，一般采用资源（如劳 动力、材料、机械台班）消耗量来进行控制。
按照项目阶段和阶段中的工作包分解
分 析：可划分为哪些成本对象？
（2）按照项目费用分解结构的成本计划体系：将项目按
费用要素进行分解，则能得到项目的费用(或投资)结构。 对于具体类型的工程项目还可以按特点细分；对民用建
筑费用结构可以分得较细，其结构图式见图：
分 析：可划分为哪些成本对象？
（3）按照建筑工程成本要素划分的成本计划体系。通
常建筑工程成本可以分为人工费、材料费、机械费、措施费、 间接费等，每一项又有一个具体的统一的成本范围(细目)和
分 析：可划分为哪些成本对象？
（5）按照项目参加者（即成本责任人）划分的成本计划体 系。
计划成本可作为对他们工作的考核、评估、处罚的依据。 例如：各工程小组的成本消耗指标；承（分）包合同价格； 采购（供应）部门费用计划；各职能部门费用计划等。 （6）按照项目阶段划分的成本计划体系。
三、建设工程成本计划的主要阶段及内容:
——柏拉图
ห้องสมุดไป่ตู้
三、成本管理的内容
✓成本估算 ✓成本预算 ✓成本规划 ✓成本控制
这些活动相互联系、相互重叠，又各有侧重。 其中成本计划（规划）（Cost Planning）与成本控制 （Cost Control）是最为核心的两个方面，其内容可含盖 其它内容。
四、成本管理的要点
决策 设计 招投标 施工 竣工 保修
战略成本管理的实质不是关注成本，而是要注意识别 那些企业成功的关键因素。
成本管理的战略关注
成本管理的实质不是关注成本，而是要注意识别那些 企业成功的关键因素； 在战略思考的指导下，成本工程师、管理会计师关注 于使企业成功的因素，而非仅仅计算成本和其他财务指 标。
低层次的思考是对事物的简单认知，而高层次的思考则是全面、 系统地看待所有的事物。
工程成本计划就是在成本预测与决策的基础上，
计算或确定工程成本费用及相应实施方案的过程。
二、成本计划的编制方法
1、常用的成本计划表达方式
表格形式；曲线形式；其他形式
2、成本计划的编制方法
预算法 技术措施法 成本习性法 按实计算法
编制的关键是确定目标成本 。目标成本是成本计划的核心
成本计划的过程