国民经济评价在项目评价中的作用
建设项目财务评价与国民经济评价的区别
建设项目财务评价与国民经济评价的区别建设项目财务评价与国民经济评价的区别（六）建设项目财务评价与国民经济评价的区别1、建设项目财务评价与国民经济评价的关系（1）概念：国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，采用费用效益分析或者费用效果分析方法，采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等，计算项目给国民经济带来的净效益。
①可以在财务评价的基础上进行，也可以直接进行②如果在财务评价的基础上进行，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用③如果直接进行国民经济评价，则首先应识别项目的直接效益、间接效益、直接费用和间接费用，并在此基础上进行国民经济评价指标的计算。
（2）财务评价与国民经济评价的取舍标准①一般应以国民经济评价的结论作为项目决策的主要依据②两者都否定，则项目否定，两者都肯定，则项目肯定③如国民经济评价否定而财务评价肯定，则否定④如国民经济评价肯定而财务评价否定，应重新考虑方案，必要时可提出优惠政策，使项目具有财务生存能力2、财务评价与国民经济评价（也称为宏观评价）的区别国民经济评价不考虑物价变动因素、税收和补贴、折旧、贷款和归还；财务评价考虑。
国内主要评价指标：财务评价财务净现值、财务内部收益串、借款偿还期、投资回收期等；国民经济评价经济净现值、经济内部收益率、经济换汇成本、经济投资回收期等8.2 国民经济评价的主要概念（四概念）■影子价格◇并非现行的市场价格和计划价格，而是反映投入物与产出物真实经济价值，反映市场供求状况和资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格◇是从全社会角度衡量商品或生产要素投入或产出的成本与效益■影子工资◇在项目国民社会经济评价中以影子工资计算劳动力费用◇是指建设项目使用劳动力、耗费资源而使社会付出的代价◇影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗■社会折现率（双重职能）◇作为费用-效益的不同时间价值之间的折算率◇作为项目经济效益要求的最低经济收益率■影子汇率◇反映外汇对国家的真实价值。
工程项目的国民经济评价
节汇成本等指标计算时使用的折现率。
3. 作用
(1)社会折现率可以用于间接调控宏观投资规模
(2)取值高低会影响项目的选优和方案的比较
4. 取值
取决于国内一定时期投资收益水平、资金供求、机会成
本、合理投资规模及实际的项目评价经营。根据《建设项目
经济评价方法与参数》（第三版）社会折现率测定值为8%， 对于收益期较长的项目可适当降低，但不应低于6%。
的，应采用影子汇率换算系数计算影子汇率。目前我国的影子汇率换算系数
取值为1.08。 [例9-1] 已知国家外汇牌价中人民币对美元的比值688.55/100，试求人民币 对美元的影子汇率。 解：影子汇率：影子汇率换算系数×688.55/100=7.4363
三、影子工资
１.概念： 影子工资是指项目增加一名劳动力，社会为此付出的代价。 与财务上工资有一定区别：财务工资是项目的财务成本，并非劳动力的 真实价值，工资由劳动力得到用于其消费及储蓄，财务工资要根据项目 所处地区、行业、劳动力的种类等确定真实工资。影子工资则要按劳动
的有效机制。
◆市场正常运作的条件包括：
（1）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2）所有稀缺资源 必须进入市场，由供求来决定其价格；（3）完全竞争；（4） 人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；（5）短期 行为不存在。
◆市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源。 （1）资源产权不完全或不存在。产权是有效利用、交换、管
真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，
凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用 注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就 可自由使用的物。
二、国民经济效益与费用
1. 直接效益与直接费用——内部效果 （1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的 经济效益。一般表现为： 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替代效 益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产 （停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口 或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。 （2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算 的费用。一般表现为： 其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源 费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益； 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。
工程项目的财务评价及国民经济评价—国民经济评价
国民经济评价--国民经济评价基本参数
国民经济评价--国民经济评价基本参数
（3）减少出口投入物的影子价格 指项目投入物是国内生产的，但由于项目的使用而使国家 减少了该种产品的出口。
SP FOB SER (T2 TR2 ) (T6 TR6 )
式中 FOB——离岸价，以外汇计价； T2，TR2——投入物原来出口由生产厂到口岸的运费及贸易费用； T6，TR6——投入物由生产厂到项目地点的运费及贸易费用。
根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的原则进行间接评估。一般通 过对被评估值的直接调查，直接评价调查对象的支付意愿或接受补偿的意愿 ，从中推断出项目造成的有关外部影响的影子价格。
国民经济评价--国民经济评价基本参数
特殊投入物是指项目在建设和生产经营中所使用的特殊资源。在社会资 源方面主要是人力资源；在自然资源方面主要是土地、森林、矿产、水等资 源。 ※影子工资
--国民经济评价
国民经济评价--国民经济评价概述
国民经济评价的概念
本
节
知
国民经济评价的作用
识
点
国民经济评价与财务评价的关系
国民经济评价--国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念
国民经济评价是从国家整体角度考察和确定项目的效益和费用，用影子 价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算和分析项目给国 民经济带来的净增量效益，以此来评价项目的经济合理性和宏观可行性，实 现资源的最优利用和合理配置。
国民经济评价与财务评价是从两个不同的角度对项目的投资效益进行分 析和评价。对投资项目而言，不仅要进行财务分析，还需要站在国家的立场 上进行国民经济分析。财务评价是国民经济评价的基础，国民经济评价是财 务评价的深化，二者既有共同之处，又有区别。
浅析建设项目国民经济评价
浅析建设项目国民经济评价建设项目的国民经济评价是指对建设项目对国民经济发展的影响进行定量或定性分析评价，其中包括对项目在经济、社会、环境等方面的影响进行评价，以评估其对社会经济可持续发展的贡献。
这样的评价可以在建设项目之前为政府和企业提供决策支持，同时可以防止建设过程中出现的不良影响。
建设项目的国民经济评价分为三个阶段：前期评价、中期评价和后期评价。
前期评价主要是为了评估项目的可行性和影响程度，并为决策者提供有用的决策信息。
中期评价主要是为了发现项目实施中存在的问题及时调整，并对项目成果进行评价。
后期评价主要是为了分析项目完成后的社会经济效应，并通过总结成案对后续项目的建设提供指导。
以下将对每一阶段的评价进行详细介绍。
前期评价前期评价是建设项目国民经济评价的重要组成部分，也是评价的第一步。
其目的在于评估项目的可行性、影响程度和项目的全生命周期成本，同时根据评价结果给出合理意见并作出决策。
在前期评价中，要对项目的经济、社会、环境影响进行评估，主要包括以下方面：1. 经济影响。
评估项目对当地经济的影响，即收入、就业、税收、外汇等方面的影响，对项目的投资回报率和资本收益率进行评估。
2. 社会影响。
评估项目对当地社会的影响，包括对社会组织、居民生活和公共服务的影响，评估其对区域社会和文化建设的促进作用。
3. 环境影响。
评估项目对环境的影响，包括对土地、水资源、空气和生态环境的影响，评估其对环境质量的影响，并提出合理的环境保护措施。
在评价中，应当考虑到项目的风险，对可能遇到的风险进行全面评估，并提出科学的控制措施。
只有在对建设项目进行详尽的前期评价之后，才能很好地解决建设过程中所遇到的问题，并使其对国民经济的影响最小化。
中期评价中期评价是对建设项目实施的过程中进行的评价，评估项目的实施情况，并发现存在的问题及时调整。
在中期评价中，应考虑以下几个方面：1. 项目进展情况。
对建设项目的实际进展情况进行评估，并根据评估结果给出合理建议。
第十章国民经济评价
目停止控制。 2、对那些自身财务效益差，但经济效益好的项
目予以鼓舞。 〔三〕政府审批或核准项目的重要依据
在我国新的投资体制下，国度对项目的审批 和核准重点放在项目的外部性、公特性方面， 国民经济评价强调从资源配置效率的角度剖析 项目的外部效果，是政府审批或核准项目的重 要依据。
2021/7/30
核准制与审批制的区别
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二、国民经济评价的作用 〔一〕正确反映项目对社会经济的净贡献
项目的财务盈利性至少在以下几个方面 能够难以片面反映项目的经济合理性： 1、国度给以项目补贴。 2、企业向国度交税。 3、某些货物市场价钱能够歪曲。 4、项目的外部效果。
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二、国民经济评价的作用
〔二〕为政府合理配置资源提供依据 1、对那些自身财务效益好，但经济效益差的项
〔１〕作为计算经济净现值的折现率 〔２〕作 2021/7/30 为权衡经济外部收益率的基准值
2．影子汇率及影子汇率换算系数 影子汇率是指能正确反映外汇真实价值的汇率，是外汇的影子价钱。 美元的影子汇率＝美元的外汇牌价×影子汇率换算系数 3．影子工资换算系数
影子工资是项目运用休息力，社会为此付出的代价。国民经济评价中，影子工资作为项 目运用休息力的费用。 〔１〕实际上：影子工资由两局部组成：休息力的时机本钱和休息力转移而惹起的社会资源 消耗。 〔２〕实践中：影子工资普统统过影子工资换算系数计算。影子工资换算系数是影子工资与 财务评价中休息力的工资之比。
交通建设项目国民经济评价
交通建设项目国民经济评价引言交通建设项目是国家发展的重要支撑，对国民经济发展具有重要的影响。
本文将就交通建设项目的国民经济评价进行探讨，包括评价指标、评价方法以及评价的意义等方面。
评价指标1.经济效益指标：–交通建设项目的投资回报率–交通建设项目对就业的促进程度–交通建设项目对GDP的增长贡献2.社会效益指标：–交通建设项目对交通拥堵情况的改善程度–交通建设项目对环境污染的减少程度–交通建设项目对城市发展的影响程度3.环境效益指标：–交通建设项目对能源消耗的影响程度–交通建设项目对排放物的影响程度–交通建设项目对自然资源的消耗程度评价方法1.成本效益分析法：该方法通过比较交通建设项目的成本与经济效益之间的关系，评估项目是否值得投资。
成本效益分析法可以综合考虑项目的经济、社会和环境效益，为决策者提供辅助决策的依据。
2.社会成本效益分析法：该方法主要考虑项目对社会利益的影响。
它综合考虑了交通建设项目的经济效益、环境效益以及社会效益，通过对各项成本和效益进行评估和比较，来确定最优选择。
3.环境影响评价法：该方法主要考虑项目对环境的影响。
通过对交通建设项目可能引发的环境问题进行评估和预测，并提出相应的环境保护措施，以减少对环境的负面影响，保护生态环境的可持续发展。
评价的意义交通建设项目的国民经济评价具有重要的意义：1.为决策者提供科学的依据：通过对交通建设项目进行综合评价，决策者可以了解项目的潜在风险和收益，从而做出科学合理的决策，确保项目的投资回报率和社会效益最大化。
2.为投资者提供参考：交通建设项目的评价结果对于投资者来说是重要的参考依据。
评价结果可以帮助投资者了解项目的风险和收益，从而做出明智的投资决策，降低投资风险。
3.为公众提供信息：交通建设项目的评价结果可以向公众提供项目的信息和效益。
公众可以通过评价结果了解项目对城市和环境的影响，从而参与公共事务的决策，保障自身权益。
4.为可持续发展提供保障：通过对交通建设项目的评价，可以提前发现项目可能带来的经济、社会和环境问题，并提出相应的解决方案，从而保障可持续发展的实现。
建设项目评估 第七章 项目的国民经济效益评估
3、 费用和效益的含义和范围划分不同 财务效益评估：考察项目直接费用和直接效益
国民经济效益评估：考察项目直接费用和直接效益及间接费用 和间接效益
4、 计算的基础不同 财务效益评估：现行市价、行业基准收益率、官方利率等。
五、项目国民经济评价的作用（P197-198）
第二节 国民经济效益与费用识别
项目的国民经济效益是指项目对国民经济所作的贡献，分为直 接效益和间接效益
项目的国民经济费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直 接费用和间接费用。
一、直接效益与直接费用 （一）直接效益
直接效益是指由项目产出物直接产生，并用影子价格计算的产出物的 经济效益。 1、 增加项目产出物(或服务)的数量以增加国内市场的供应量，其效益 就是所满足的国内需求；
这些项目往往具有较大的外部性或者市场价格不能反映真实 的资源稀缺程度，仅进行财务评价往往不能真实的反映资源消耗 和收益，或者从财务上看是不可行，但从整个国民经济看是必要 的，因此必须从全社会角度出发评价该类项目到底是否可行。
四、国民经济评价的研究内容 1、识别国民经济效益与费用； 2、计算和选取影子价格； 3、编制国民经济评价报表； 4、计算国民经济评价指标进行方案比选。
国家提供优惠、改变财务参数。 2、 财务可行，国家不行，则予以否决。
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三、 国民经济评价范围
财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场 经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策要求。 但有些项目还应进行国民经济评价，从国民经济角度决定项目的 取舍。
1、铁路、公路等交通运输项目； 2、较大的水利水电项目； 3、国家控制保护资源的项目； 4、较大的中外合资项目； 5、主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目。
国民经济评价概述
一般来说，下列类型的项目需要进行国民经济评 价： 自然垄断项目 公共产品项目 具有明显外部效果的项目 对于涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国 家经济安全的项目 受过度行政干预的项目
工程经济学
1.2 国民经济评价的作用
国民经济评价可保证资源在全社会范围内得到 合理利用和有效配置，避免项目的重复建设，使 拟建项目的产品符合社会需要
国民经济评价可以确定项目消耗社会资源的真 实价值来自1.2 国民经济评价的作用
国民经济评价是市场经济体制下政府对公共项 目进行分析评价的重要方法，是国家政府部门干 预投资活动的重要手段
工程经济学
国民经济评价概述
1.1国民经济评价的含义 国民经济评价（National Economic Evaluation）
是指在合理配置社会资源的前提下，从国家经济 整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡 献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响， 评价项目在宏观经济上的合理性。
为了实现国民经济持续稳定增长，提高人民生 活水平，国家需要在一定时期投入一定量的资源 进行项目建设。但是，任何一个国家的资源都是 有限的，不可能上马所有的投资项目。无论是资 金、物资、土地、人力或是其他自然资源，都应 进行合理分配，使其对国家的贡献最大。
因此，进行项目的经济评价，不能仅仅衡量它能 否为投资者带来一定的经济效益，而且要看它能否 满足国民经济持续、高效发展的需要，能否为整个 社会带来最大的净收益。进行项目国民经济评价的 目的就在于通过不同行业、不同项目的比较和筛选， 最终实现资源的最佳配置和有效利用。
总之，进行项目经济评价，不但要进行财务评 价，而且要进行国民经济评价，不仅要考察项目 给企业带来净收益的多少，还要考察项目给国民 经济带来净收益的多少。
项目的国民经济评价
（三）、转移支付
从整个国民经济角度看并没有造成资源的实 际增加或减少。 1. 税金
将企业的货币收入转移到政府手中，是收 入的再分配。 2. 补贴
不过是使资源的支配权从政府转移给了企 业而已。 3. 国内贷款的还本付息
国民经济评价参数体系有两大类：
一是通用参数，如社会折现率、影子汇率
和影子工资等，通常由有关部门机构组织 测算和发布；
另一类是货物影子价格等一般参数，有行
业或项目评价人测定。
1．社会折现率
社会折现率，既是国家规定的将不同时 间发生的各种费用和效益的现金流量折算成 现值的系数，同时又作为国民经济评价经济 内部收益率的基准值，它体现了社会对资金 时间价值的期望和对资金盈利能力的估量。
时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程 度和最终产品需求情况的价格。
影子价格是进行项目国民经济评价， 计算国民经济效益与费用时专用的价格， 是指依据一定原则确定的、能够反映投入 物和产出物真实经济价值，反映市场供求 情况，反映资源稀缺程度，使资源得到合 理配置的价格。
从经济学的角度来分析，影子价格就 是由消费者支付意愿或机会成本所决定的 商品价格。
流出—财务费用
国家
直接(内部)效果
间接(外部)效果
3. 资源变动原则
财务评价：计算财务效益和费用依据的是 货币的变动。
国民经济评价：考察国民经济效益和费用 依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会 资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少 社会资源的项目投入都是国民经济费用
注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是 闲置或不付出代价就可自由使用的物质资源.
工程经济学 第九章_工程项目的国民经济评价
直接费用 是项目使用投入物所产生并在 项目范围 内以 影子价格 计算的 经济费用
所耗用的资源的费用、减少对其它项目的投入 而损失的效应（机会成本）
国民经济评价费用与效益划分
本内容小结 国民经济效益 / 费用的识别
间接效益 由项目引起的但在直接效益中未得到反映 的 那部分效益
如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时， 应从财务效益和费用中剔除其中的转移支付部分
国民经济评价费用与效益划分 国民经济评价方法
A. 财务评价基础上的国民经济评价
•
是在财务评价基础上, 通过对评价参数的调整, 将这些 参数调整成为宏观的, 较为理想的水平进行的评价
B. 扩大范围的国民经济评价
应对成本与效益的内容进行鉴别, 使它们评估 的内容能体现各自的角度
项目国民经济效益评估
国民经济评价与财务评价的区别 d) 评价使用价格体系的不同
在企业财务效益评估中, 投入和产出物以市场价格 为基础计价.
在国民经济效益评估中, 要用既能反映投入产出物 的价值, 又能反映这种资源稀缺程度的影子价格进 行评估 影子价格是对资源进行最优配置的一种价格 在国民经济效益评估中, 一般的通货膨胀不予考虑 而企业财务效益评估则 必须考虑通货膨胀的影响
对“上游” 是指一个项目的建设会刺激那些为该 项目提供原材料或半成品的经济部门的发展
国民经济评价费用与效益划分
d) 间接费用的识别
间接费用（亦称外部费用）是指由项目引起的, 而在项 目的直接费用中未得到反映的那部分费用
例如：
• 工业项目产生的废水、废气和废渣引起的环境污染及对生 态平衡的破坏, 项目并不支付任何费用, 而国民经济付出了 代价，如何评估这部分费用？
建设项目的国民经济评价
建设项目的国民经济评价1. 简介在一个国家或地区的经济建设过程中，建设项目的国民经济评价是必不可少的。
国民经济评价是指对建设项目的经济、社会、环境等方面的影响进行全面、系统、科学的评估和分析，进而为有关决策提供依据和支持。
建设项目的经济效益是最主要的评价指标，同时社会效益和环境效益也是评价建设项目是否可行的重要依据。
国民经济评价对于决策者和公众，尤其是相关利益群体都具有重要意义。
2. 国民经济评价的意义国民经济评价对于建设项目的利益相关方具有重要意义。
它可以帮助政府和企业了解项目对于经济发展、就业、环境保护、社会稳定等方面的影响，进而制定和优化相关政策，推动建设项目的可持续发展。
同时，国民经济评价可以帮助公众了解建设项目的影响，保护其合法权益，避免因项目建设带来的环境、社会、股权等问题给公众带来负面影响。
3. 国民经济评价的内容国民经济评价需要综合考虑建设项目的经济、社会、环境等方面的因素进行评价，具体包括以下内容：3.1 经济评价经济评价是国民经济评价的重要组成部分，主要考虑建设项目的投资效益、回报期、资本成本、销售收入、毛利率等方面的因素。
3.2 社会评价社会评价主要从建设项目对于就业、生活质量、社会关系、政治稳定等方面的影响进行评估。
3.3 环境评价环境评价主要从建设项目对于水、土地、大气、噪声等环境方面的影响进行评估。
4. 国民经济评价的方法国民经济评价需要采用科学、合理、准确的方法进行评价。
常用的方法包括：4.1 理论分析法理论分析法是基于经济学、社会学、环境科学等学科理论，通过分析建设项目对于经济、社会、环境等方面的影响进行评估，适用于规模较小的建设项目。
4.2 统计分析法统计分析法是基于统计学原理，通过对历史数据、相关数据进行分析，预测建设项目的影响进行评估，适用于规模较大的建设项目。
4.3 实证研究法实证研究法是基于实验室、现场实践、调查问卷等方式，通过实证研究建设项目对于经济、社会、环境等方面的影响进行评估。
关于投资项目中的国民经济评价
关于投资项目中的国民经济评价陈志敏(云南财贸学院投资系 昆明 650021) 对投资项目进行分析和评价是可行性研究中的一个重要问题,其目的是为了确定一个项目是否可行,即可行性究竟是不是最佳的选择方案。
目前,在国际上对投资项目的评价主要从两方面来进行,一是对项目本身的可盈利性评价叫财务评价,另一是对国家的可盈利性评价叫国民经济评价。
国民经济评价是一种宏观经济分析的方法,涉及到诸如投资结构、能源利用、经济效益等方面的问题。
国民经济评价是从国家整体的角度考察项目的效益和费用,分析和计算项目对国民经济的净贡献,评价项目的经济合理性。
这种方法是分析投资项目如何取得最佳经济效益的有效手段,也是对投资项目进行合理决策的重要前提,它与财务评价相比具有更多的优点。
1 国民经济评价与财务评价的异同第一,分析的目的不同。
财务评价的目的是从企业角度分析项目对企业的财务效益,也就是项目的盈利能力和偿还贷款能力,以企业的财务收入作为主要目标,获利程度作为判别标准。
而国民经济评价的目的是从国家角度来分析项目对整个国民经济以及整个社会产生的效益,也就是分析国民经济对某个项目付出的代价或某个项目对国民经济能作出的贡献,是以项目投资增加的国民收入净增值作为主要目标,投资的目的是为了更有效地合理利用和分配国家资源,最大限度地促进国民经济增长和与国民经济的整体利益为判别标准。
第二,分析的标准不同。
财务评价的基本衡量准则是项目的“利润”,不管用的是简单法或是现值法,考虑正常年份的利润额或利润占投资额的比率,都以利润为主要指标。
国民经济评价的基本衡量标准是项目所获得的国民收入净增值和社会净效益及其占总投资的比率。
第三,投资的内容不同。
由于财务评价和国民经济评价考虑的目标不同,所以在反映项目实际耗用的资源上,以及构成项目的费用与效益的内容上都存在很大的区别。
财务评价是从财务的角度采用现行财务价格以及财务数据来衡量项目在财务上的经济效果,实质上是对货币资金的评价,由于财务评价中所用的各种财务数据被现行价格和转移性支付所扭曲。
建设项目国民经济评价
浅析建设项目国民经济评价摘要：国民经济评价是项目经济评价的核心组成部分，能够正确反映项目对社会经济的净贡献、为政府合理配置资源及政府审批或核准项目提供重要依据。
因此，掌握国民经济评价方法显得尤其重要。
关键词：国民经济评价；影子价格；效益；费用abstract: the national economic evaluation is the core of project economic evaluation part, can correctly reflect the net contribution to society, economy as the government a reasonable allocation of resources and an important basis for the government to project approval or approval. therefore, to master the national economic evaluation method is particularly important.key words: economic evaluation; shadow price; benefit; cost 中图分类号：d912.29 文献标识码：a 文章编号：一、问题的提出一直以来，从国家经济发展和社会利益角度出发，在经济计划中始终面临着一个基本的经济课题，即如何把有限的资源有效地分配给各种不同的经济用途，包括如何控制工程项目投资等。
在完全的市场经济中，由市场配置资源，通过市场机制调节资源的流向。
而在我国目前非完全的市场经济体制下，有些行业不能完全依靠市场自行调节，需要由政府行政干预调节，这类行业的建设项目需要进行国民经济评价。
二、国民经济评价1、含义国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。
第九章 投资项目的国民经济评价
三、国民经济评价的内容
国民经济评价一般包括如下内容： 1.对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定分析与评价
在这一部分，应重点注意对转移支付的处理和对外部效果的计算。
2.对计算费用和效益所采用的影子价格及其国家参数进行鉴定分析与 评价投资项目的费用和效益的计算是否正确，关系到项目在经济上是否合 理可行，而费用和效益的计算则涉及到所采用的有关评价参数(影子价格、 影子汇牢、影子工资等)是否合理。因此，对有关评价参数的分析与评估是国
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二、国民经济评价与财务评价
1. 共同点 (1)都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方法，都要寻求 以最小投入获取最大的产出，都采用现金流量、报表分析方法，都采用
IRR、NPV等指标。
(2)两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术选择、设备 选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。
2. 区别 (1)评价角度和基本出发点不同 (2)项目的费用和效益的含义和范围划分不同 (3)所使用价格体系不同 (4)使用不同的评价参数 (5)财务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能力分析，而国民 经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿能力分析。
３. 资源变动原则
在计算财务收益和费用时，依据的是货币的变动。凡是流入项目的 货币就是直接效益，凡是流出项目的货币就是直接费用。国民经济 分析以实现资源最优配置从而保证国民收入最大增长为目标。由于 经济资源的稀缺性，就意味着一个项目的资源投入会减少这些资源 在国民经济其他方面的可用量，从而减少了其他方面的国民收入， 从这种意义上说，该项目对资源的使用产生了国民经济费用。同理， 我们说项目的产出是国民经济收益，是由于项目的产出能够增加社 会资源——最终产品的缘故。因此不难理解，在考察国民经济费用 和效益的过程中，我们的依据不是货币．而是社会资源真实的变动 量。凡是减少社会资源的项目投入都产生国民经济费用，凡是增加 社会资源的项目产出都产生国民经济收益。
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国民经济评价在项目评价中的作用
摘要：目前我国的项目建设评价方法中，对投资的项目进行的评价和分析是研究评价中的一个重要的问题，其根本目的是为了确定此项目的实施是否可行，此项目是不是最佳的实施方案[1]。
其中，国民经济评价占据着重要的位置，直接关系到项目能否实施下去。
但随着社会的快速发展，经济体制的逐渐完善，再加上市场的复杂多变，原来的项目评价方式出现了诸多与社会经济发展趋势不协调的问题。
本文就国民经济评价在项目评价中的作用进行探讨。
关键词：国民经济评价;项目评价;作用
为了适应社会主义现代化的经济体系，我国加强了投资项目方案的前期决策分析，用项目评价方法为项目建设方案提供科学和可靠的依据。
在多年实践过程中，项目评价起到了不可忽视的作用，为合理的分配国家资源，推进现代化投资决策做出了重要的贡献。
但随着社会经济的不断发展，原本的项目评价方法慢慢地跟不上时代的步伐，作为经济评价主体的国民经济评价也经受着严峻考验。
一、当前的项目评价方法中存在的问题
我国在改革开放后加强了投资项目的前期决策分析，项目评价方法在为建设项目提供安全和可靠的依据的同时，也
渐渐地跟不上社会经济的快速发展，在社会实践过程中出现了很多的问题。
（1）企业的利益和国家的利益相冲突
在项目实施过程中，项目的评价一般都是要从两个方面来进行。
一方面是代表着国家利益的国民经济评价，另一个是代表着企业利益的财务评价。
在两个方面都考虑的情况下，若两方的结论无法达成一致时，按照规定就要以国民经济评价的结论为主。
这对于一些竞争性的建设项目来说，按照财务评价的结论进行建设，国民经济评价的结论则不可实行，建设项目会予以否决。
但若是按照国民经济评价的结论进行，财务评价的结论就会通不过，虽然是维护了国家的利益，但对于企业来说，却是损害了自身的利益。
（2）现行的价格体系失真
我国现有的经济产业结构不够合理，市场复杂多变，再加上各个地方的经济水平的发展不同，就导致了价格调查的困难。
现有的价格体系被各种繁复的问题所冲击，在复杂多变的同时，也导致了市场调查过程中的价格失真。
这样的情况加重了经济评价的难度，也使得国民经济评价和财务评价得出的结论经常无法保持一致。
（3）企业过分重视财务评价而轻视国民经济评价
在我国现有的建设项目经济评价方法中，国民经济评价虽然占着举足轻重的作用，但是在实际的经济评价中，企业
往往为了自身利益，只考虑财务评价。
很多的企业在项目的建设中，更多地是关心建设项目会给自身带来多少的利益，关注财务评价的同时，对国民经济评价基本都是无视。
企业基本不去考虑建设项目会对周边经济产生多大的影响，对周边的经济影响是好是坏，为了利益，企业经常会对一个项目进行重复投资，哪怕是会对周边经济和环境造成不好的影响，但只要该项目拥有不错经济效益，企业就不会放弃。
二、国民经济评价在项目评价中的作用
建设项目的实施不仅会对投资企业自身产生影响，更是会对周边的经济和环境产生影响。
一些重大的建设项目甚至会对国家和社会的经济发展产生巨大的冲击[2]。
因此评价一个项目就要从对企业自身的影响和对国家、社会的影响两方面来考虑。
对于很多的公共项目工程来说，他们多是以社会公益为主的，单纯的采用企业的财务评价无法得出反应实际价值的真实数据。
（1）在国民经济评价中，国家利益是作为主体参与的
在国家经济刚起步阶段，国家为了加速经济的发展，制定了项目建设的经济评价方法。
该方法在以后的经济建设中做出了巨大的贡献，因为在经济评价方法的推出时，国家是作为主要投资群体的。
该经济评价方法主要是在初期合理的分配国家资源，在推进社会主义现代化科学发展的过程中，做出了突出贡献[3]。
因此，在经济评价中占据着重要位置的
国民经济评价在分配资源的时候，是要从国家利益方面出发的。
（2）国民经济评价在经济评价中拥有决策权
在项目建设的经济评价中，主要是分为财务评价和国民经济评价两个部分。
国民经济评价占据着非常重要的位置。
财务评价结论可施行，但国民经济评价的结论不可施行的建设项目，一般都是予以否定的;但对于国民经济评价结论可行，财务评价不可行的的建设项目，若是公益性项目或是主要的基础性项目，一般是予以通过的。
不能通过的也会重新设计方案，来保证其在财务方面的可行性。
（3）国民经济评价更具有科学性
根据国家的经济评价方法，国民经济评价在建设项目的投资中有着不可替代的作用。
国民经济评价主要是在宏观的操作上面合理的分配国家资源，能够真实有效的反映出建设项目对国家经济的影响[4]。
一些项目同时进行财务评价和国民经济评价能够使建设项目的投资决策更具有科学性。
国民经济评价能够有效的避免企业只顾及自身利益的是，而不考虑建设项目对国家经济和环境的影响。
建设项目同时进行财务评价和国民经济评价，极大地避免了对资源的浪费，提高了资金的使用效率，同时也能够顾及到给国家经济和环境带来的影响，实现了国民经济的可持续性发展策略[5]。
（4）国民经济评价在经济评价中拥有者重要作用
随着社会主义现代化的发展，我国慢慢地从计划经济走向了社会主义市场化经济。
面对着复杂多变的市场化经济，国家对经济的控制逐渐将重心移到了宏观操控上面。
市场经济的逐渐成熟，多种经济方式并存的现象也越来越明显。
建设项目的评价内容和评价方法与市场变化趋势相适应，国民经济评价在此中依然占据着重要的地位。
结语：
社会主义现代化市场经济的快速发展，给国家的经济建设带来了非常巨大的冲击。
为了合理的分配有限的资源，国家采用建设项目经济评价的方法来进行投资项目方案的前
期决策分析。
经过多年的社会实践，经济评价方法为推进现代化投资决策做出了非常重要的贡献。
参考文献：
[1]陈利，钱永峰.国民经济评价在项目评价中的作用[J].基建优化，2004，01：22-23.
[2]亓春红.国民经济评价在项目评价中的作用[J].现代商业，2010，20：126-125.
[3]王红岩.公共项目经济评价体系研究[J].东北财经大学学报，2011.
[4]王嵩.投资项目经济评价理论研究[J].长安大学学报，2010.
[5]林芳.城市轨道交通项目国民经济评价理论研究[J].西
南交通大学学报，2012.。