我国高校财务风险管理浅析
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［ 责任编校
：
赵唯贤 ］
我 国 高 校 财 务 风 险 管 理 浅 析
史 民
（ 州大学第三附属医院 ， 南 郑州 ４０５ ） 郑 河 ５ ０２
［ 要 ］ 随着 市 场 经 济 的发 展 和 高 校 教 育 体 制 改 革 的 不 断 深 入 ， 国 高 校 自主 办 学 筹 集 资 金 呈 现 出 多 渠 道 、 形 摘 我 多 式 的多 元 化 新 格 局 。上 述 变 化 在 给 高 校教 育 改 革带 来 一 定 程 度 财 务运 作 自主 权 的 同 时 ， 增 大 了 高 校 的 风 险 。 防 也
多 种差 值 ， 差值 越 大 ， 险越 大 ， 之亦 然 。 由于 风 风 反
险无 时无处 不在 ， 有 客 观性 、 确定 性 、 管 理 性 具 不 可
张 坤认 为 ， 险管 理 是 指组 织 为 达 到 目标 而 确 认 和 风
分 析相 关风 险 ， 此 基础 上 对 风 险 进行 控 制 和 管理 在
的过程 。英 国高 等教 育 基 金 委员 会 认 为 ， 险 管 理 风 是 一种 旨在 确保 目标 更 可 能 实 现 ， 害 的事 情 不 发 有 生 或尽 可能少 发生 ， 有利 的事 情 将 获得 或 尽 可 能取 得 的措施 。高 校 风 险 管 理 不 是 一 种 逃 避 风 险 的 活 动， 而是鼓 励学 校 积 极 面 对 风 险。 高校 通 过 制定 风
险 管 理 目标 及 风 险 应 急 体 系 的 建 立 ， 以 有 效 地 减 可 少 高 校 风 险 损 失 、 避 和转 嫁 高 校 风 险 ， 大 程 度 上 规 最
盲 目扩大 基建规 模 、 务 管理 不 严 格 等 问题 逐 渐 凸 财
显， 虽然 高教管 理部 门可 以通 过 行 政 手段 对 学 校 办
我 国学 者 田德 录认 为 ， 所谓 的风 险是 指 在特 定
的时间 内 ， 人们 对对 象 系 统 未来 行 为 的 决策 及 客 观
条 件 的不 确 定 性 而 产 生 的 可 能 后 果 与 预 期 目标 发 生
财务制 度不 健全 、 不完 善 。具体 表现 为 ： 经济 责任 ①
制 度缺失 。由于我 国高 校 领 导 实行 任 期 制 管理 ， 高 校 投资 主体不 明确 导致 高校 领导还 贷 责任不 强 。而 高校 的 主管部 门对 高校 负责人 缺乏 必要 的约 束和科 学 的评价 机制 ， 对 高校 领 导 干 部 的经 济 责 任 审计 针 由于缺乏 相应 的惩 罚 机 制 而无 法 追 究 个人 责任 ， 高 校领 导在 任期 内只 重投 资不重 效益 ， 过度 贷款 、 超前
降低 风 险发生 后 的损失 ， 障 高校安 全 。 保
１ 我 国 高 校 面 临 的 风 险 管 理 问 题
的趋Hale Waihona Puke Baidu势 。如何 防 范和 消 除 高校 风 险 ， 证 高 校 持续 保
稳定健 康发 展 ， 已成 为 各 高 校 管理 者 的 首 要 任 务 。
１ １ 高校 财务 监控 制 度 不 完善 我 国用 于规 范 高 ．
［ 键 词 ］ 高校 风 险 ； 策 ； 范 关 对 防 ［ 图分 类 号 ］ Ｒ １７ ３ ｌ 中 ９ ．２ ［ 献标识码 ］ Ｂ 文 ［ 章 编 号 ］ １０ ９ ７ （０ ０ ０ ０ ２ ０ 文 ０ ８— ２６ ２ １ ）５— ６ ７— ３
近年 来 ， 随着我 国高 等 教育 体 制 改 革 的力 度 加 大， 高校 建设取 得 了蓬 勃 发展 ， 办学条 件不 断得 到改 善， 高校 已 由过 去单 一 靠 国家财 政 拨 款 逐 步转 向多 元 化筹 资办学 。 由于 高 校办 学 规模 日益 加 大 ， 校 高 资金 缺 口也 逐 渐增 大 。 高校 对 内对外 投 资 不 慎 重 、
学行 为进行 宏 观控 制 ， 在 高校 规 模 和办 学 自主 权 但
加大 、 高校 的经 济活动 日趋 复杂 的情况 下 ， 统高 校 传 管理 内部治 理结 构所 带来 的低效 运行 的弊端 日益 显 露 ， 纯依靠 行政 手段 已经 很 难 对 学校 的办 学 行 为 单 实施有 效 的监督 ， 校 风 险呈 现 不 断加 大 和 复 杂 化 高
次发 生 。 参考 文献 ：
『 １ 王学 龙 ． 传 权 ． 弊 的 种 类 、 因 及 其 治 理 ［ ］ 中 国 内部 审 １ 柳 舞 成 Ｊ．
计， ０， （）２ — ・ ２ ６８ ： ０ ｏ ０ ［］ 蒋国方・ 内部审计在防范舞弊中的作用［］中国内部审计＇ Ｊｌ
范 和 消 除 高 校 风 险 日益 成 为 高校 工作 的重 中之 重 。此 文 试 对 我 国高 校 面临 的风 险 问 题 进 行 了 概 括 性 的分 析 ， 在 并 此 基 础 上 ， 出 了规 范 高 校 财 务 行 为 、 范 和化 解 高 校风 险 的具 体 措 施 。 提 防
河 南 职 工 医 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ｎ Ｍｅ ｉａ ｏｌ ｇ ｏ ｔｆ ｎ ｏ ｋ ｒ ｏ ｒ ａ ｆＨｅ ａ ｄｃ ｌＣ ｌ ｅ ｆ ｒＳ ａ ａ ｄ Ｗ ｒ ｅ ｓ ｅ ・６ ７ ・ ２
发现 内部控 制方 面的薄 弱环节 以及 医 院管理方 面 的 弱点 ， 向管 理人员 提 出建议 ， 并 以杜 绝 同类舞 弊的再
校财 务行 为 、 调不 同财 务 主体 间财 务 关 系 的外 部 协 财务制 度 ， 以及 高校 内部 制定 的用 来 规 范其 自身 财 务行为 、 协调 其 与相 关 各利 益 主 体 财 务关 系 的 内部
此文试 从分 析我 国高 校 面 临 风险 的 角 度人 手 ， 探讨
预 防 和 消 除 高 校 风 险 的具 体 手 段 措 施 … 。
：
赵唯贤 ］
我 国 高 校 财 务 风 险 管 理 浅 析
史 民
（ 州大学第三附属医院 ， 南 郑州 ４０５ ） 郑 河 ５ ０２
［ 要 ］ 随着 市 场 经 济 的发 展 和 高 校 教 育 体 制 改 革 的 不 断 深 入 ， 国 高 校 自主 办 学 筹 集 资 金 呈 现 出 多 渠 道 、 形 摘 我 多 式 的多 元 化 新 格 局 。上 述 变 化 在 给 高 校教 育 改 革带 来 一 定 程 度 财 务运 作 自主 权 的 同 时 ， 增 大 了 高 校 的 风 险 。 防 也
多 种差 值 ， 差值 越 大 ， 险越 大 ， 之亦 然 。 由于 风 风 反
险无 时无处 不在 ， 有 客 观性 、 确定 性 、 管 理 性 具 不 可
张 坤认 为 ， 险管 理 是 指组 织 为 达 到 目标 而 确 认 和 风
分 析相 关风 险 ， 此 基础 上 对 风 险 进行 控 制 和 管理 在
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险 管 理 目标 及 风 险 应 急 体 系 的 建 立 ， 以 有 效 地 减 可 少 高 校 风 险 损 失 、 避 和转 嫁 高 校 风 险 ， 大 程 度 上 规 最
盲 目扩大 基建规 模 、 务 管理 不 严 格 等 问题 逐 渐 凸 财
显， 虽然 高教管 理部 门可 以通 过 行 政 手段 对 学 校 办
我 国学 者 田德 录认 为 ， 所谓 的风 险是 指 在特 定
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条 件 的不 确 定 性 而 产 生 的 可 能 后 果 与 预 期 目标 发 生
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制 度缺失 。由于我 国高 校 领 导 实行 任 期 制 管理 ， 高 校 投资 主体不 明确 导致 高校 领导还 贷 责任不 强 。而 高校 的 主管部 门对 高校 负责人 缺乏 必要 的约 束和科 学 的评价 机制 ， 对 高校 领 导 干 部 的经 济 责 任 审计 针 由于缺乏 相应 的惩 罚 机 制 而无 法 追 究 个人 责任 ， 高 校领 导在 任期 内只 重投 资不重 效益 ， 过度 贷款 、 超前
降低 风 险发生 后 的损失 ， 障 高校安 全 。 保
１ 我 国 高 校 面 临 的 风 险 管 理 问 题
的趋Hale Waihona Puke Baidu势 。如何 防 范和 消 除 高校 风 险 ， 证 高 校 持续 保
稳定健 康发 展 ， 已成 为 各 高 校 管理 者 的 首 要 任 务 。
１ １ 高校 财务 监控 制 度 不 完善 我 国用 于规 范 高 ．
［ 键 词 ］ 高校 风 险 ； 策 ； 范 关 对 防 ［ 图分 类 号 ］ Ｒ １７ ３ ｌ 中 ９ ．２ ［ 献标识码 ］ Ｂ 文 ［ 章 编 号 ］ １０ ９ ７ （０ ０ ０ ０ ２ ０ 文 ０ ８— ２６ ２ １ ）５— ６ ７— ３
近年 来 ， 随着我 国高 等 教育 体 制 改 革 的力 度 加 大， 高校 建设取 得 了蓬 勃 发展 ， 办学条 件不 断得 到改 善， 高校 已 由过 去单 一 靠 国家财 政 拨 款 逐 步转 向多 元 化筹 资办学 。 由于 高 校办 学 规模 日益 加 大 ， 校 高 资金 缺 口也 逐 渐增 大 。 高校 对 内对外 投 资 不 慎 重 、
学行 为进行 宏 观控 制 ， 在 高校 规 模 和办 学 自主 权 但
加大 、 高校 的经 济活动 日趋 复杂 的情况 下 ， 统高 校 传 管理 内部治 理结 构所 带来 的低效 运行 的弊端 日益 显 露 ， 纯依靠 行政 手段 已经 很 难 对 学校 的办 学 行 为 单 实施有 效 的监督 ， 校 风 险呈 现 不 断加 大 和 复 杂 化 高
次发 生 。 参考 文献 ：
『 １ 王学 龙 ． 传 权 ． 弊 的 种 类 、 因 及 其 治 理 ［ ］ 中 国 内部 审 １ 柳 舞 成 Ｊ．
计， ０， （）２ — ・ ２ ６８ ： ０ ｏ ０ ［］ 蒋国方・ 内部审计在防范舞弊中的作用［］中国内部审计＇ Ｊｌ
范 和 消 除 高 校 风 险 日益 成 为 高校 工作 的重 中之 重 。此 文 试 对 我 国高 校 面临 的风 险 问 题 进 行 了 概 括 性 的分 析 ， 在 并 此 基 础 上 ， 出 了规 范 高 校 财 务 行 为 、 范 和化 解 高 校风 险 的具 体 措 施 。 提 防
河 南 职 工 医 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ｎ Ｍｅ ｉａ ｏｌ ｇ ｏ ｔｆ ｎ ｏ ｋ ｒ ｏ ｒ ａ ｆＨｅ ａ ｄｃ ｌＣ ｌ ｅ ｆ ｒＳ ａ ａ ｄ Ｗ ｒ ｅ ｓ ｅ ・６ ７ ・ ２
发现 内部控 制方 面的薄 弱环节 以及 医 院管理方 面 的 弱点 ， 向管 理人员 提 出建议 ， 并 以杜 绝 同类舞 弊的再
校财 务行 为 、 调不 同财 务 主体 间财 务 关 系 的外 部 协 财务制 度 ， 以及 高校 内部 制定 的用 来 规 范其 自身 财 务行为 、 协调 其 与相 关 各利 益 主 体 财 务关 系 的 内部
此文试 从分 析我 国高 校 面 临 风险 的 角 度人 手 ， 探讨
预 防 和 消 除 高 校 风 险 的具 体 手 段 措 施 … 。