如何开展国有煤炭企业思想政治工作

如何开展国有煤炭企业思想政治工作

高怀鹏

（中国神华神东煤炭集团公司，鄂尔多斯，109205）

摘要：新时期，国有煤炭企业职工队伍结构呈现出新变化新特点，思想观念多元化，与新形势新任务要求相比，思想政治工作还存在许多薄弱环节，一些企业不同程度地存在着忽视、削弱思想政治工作的现象。面对新形势，必须加强和改进思想政治工作，以改革创新的精神，认真探索新途径，不断提高思想政治工作科学化水平。

关键词：思想政治以人为本改革创新科学发展

中图分类号：D64 文献标识码：A文章编号：1672—7355（2011）07—0193—01

当前，随着国有煤炭企业改革不断深化，跨越式发展战略的逐步实施，企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，劳务派遣人员大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，思想观念多元多样多变趋势明显。如何直面这些现实，有针对性地开展思想政治工作，是我们面临的新课题。为此，笔者结合自己的工作实践，谈一点粗浅认识。

一、当前煤炭企业思想政治工作面临的新问题

（一）认识不到位。在国有煤炭企业的发展步入快车道之时，部分人认为业务技能是硬的，物质激励是硬的，思想政治工作是软的，对思想政治工作是一切工作的“生命线”的重要性认识有不足，从而对在职工中存在的思想问题、错误行为不能够及时的引导、疏通、教育，使职工的工作积极性没有得到最大的发挥。

（二）针对性、有效性不强。部分国有煤炭企业在深化改革的进程中，只注重企业行政管理，淡化思想政治工作，思想政治工作的优势不能充分发挥，潜移默化作用显得不够。某种程度上出现了以管代教、以管代学现象。同时，政治学习流于读文件、念报纸、做工作小结等形式，学习显得陈旧、枯燥，职工学习缺乏针对性，所以职工就漠不关心、学不进去，更谈不上学习效果了。

（三）价值观念错位。在煤炭企业管理中，更多的管理者存在着“一切为经济效益”的思想，对积极健康的思想能够产生的“生产力”没有清晰的认识，认为思想政治工作创造不了经济效益，甚至拖经济效益的后腿，对政治学习反应淡漠，对思想教育持不积极态度。

（四）企业重视不够。虽然大家都知道：一支“思想好，作风硬，战斗力强”的职工队伍是实现企业跨越发展的基础、力量之源，缺乏良好政治素质的职工队伍是创造不出好成绩的。但在实际工作中，由于思想政治工作的作用是隐形的，其作用需要一定的时间周期才能显现，所以，对思想政治工作的投入和人员的配备显得不积极、不重视。

二、改进煤炭企业思想政治工作主要做法

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，任何情况下，思想政治工作只能加强改进，不能忽视削弱。我们煤炭企业职工属于高危行业，工作场所和环境对每一名职工良好心理的要求很高。有了良好的工作情绪和良好的心理素质，职工才能有每天的安全生产，才能创造性地进行工作。而职工良好的心理素质，就要靠我们认真做好思想政治工作，及时解开职工心中的疙瘩和困惑。尤其是在企业转型时期，各类思想观念的滋生蔓延，使做好煤炭企业思想政治工作显得尤为迫切。这就要求我们每一个思想政治工作者都要用发展的眼光，审时度势，准确把握新时期煤炭企业职工的思想动态，采取有力措施抓好抓实，着力提高思想政治科学化水平。

（一）创新工作思路和方法

当前我们正处在国企改革的攻坚阶段及发展的关键时期，面临着复杂的矛盾和艰巨的任务。必须统一干部的职工思想，凝聚职工的力量，鼓舞职工的斗志，要做这一点，就必须发挥思想政治工作的重要作用，形势和环境与过去已经发生了明显变化，沿用传统的思想和观念是行不通的。这就要求当前思想政治工作必须适应当前形势的需求，用改革创新的精神，在改进和创新上下工夫。

几年来，神东煤炭集团公司四公司整合后，积极面对发展的良好机遇，准确把握改革发展的大好局面，紧紧围绕企业中心工作，不断加强和改进思想政治工作，提高科学化水平，逐步建立了思想政治工作的效果评价标准和考核机制，将企业思想政治工作纳入“五型企业”绩效考核之中，实行了“一岗双责”，党政工团齐抓共管的“大政工”格局。同时坚持把企业管理工作作为思想政治工作的最佳结合点，通过有效的管理，加强思想政治工作，通过行之有效的形势任务教育，引导职工转变观念，树立与新形势相适应的新思想、新观念，并把这些思想、新观念转化为促进企业改革发展的动力。借鉴“三大本安体系建设，即生产本质安全、经济本质安全、政治本质安全，在思想政治工作领域建立起全过程控制、全过程优化管理体系。对职工思想的难点、凝点，各类问题的多发点进行定期监督检查，发现问题及时处理，实现了方法、内容、手段的创新，从而保证了职工队伍的稳定，保证了企业安全生产的稳定。

（二）虚实结合，虚事实做

多年来，很多人一直把思想政治工作认为是“虚功”。其实思想政治工作与其他工作一样也是实功，更是一种特殊的“生产力”，只有把实功做实了，作细了，做到职工群众的心坎上，才能发挥其应有的威力和作用。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“大力弘杨爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”胡总书记的这句话道出了企业加强思想政治工的重要性。

做思想政治工作的立足点，是为了企业的发展和职工的利益。关心人、体贴人、爱护人出发，入情入理地做好思想政治工作。关心人，就是关心职工的根本利益，当企业的眼前利益与职工的根本利益发生冲突时，要以职工的根本利益为重，任何工作，尤其是煤炭企业的思想政治工作，都必须落实到职工的切身利益和根本利益上来，这也

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REITs运行流程可以如下设计：

1．政府通过自身筹资建成首批住房，将首批住房及其周边商业地产和停车场打包，与国有银行（信托）共同组建廉租房REITs或发行廉租房信托计划。

2．REITs为廉租房资产管理公司提供资金支持，政府与银行（信托）共同决策所选房源。

3．REITs享有保障性资产及其周边商业地产和停车场的完整权益，保障房资产管理公司与低收入家庭建立租赁合同，并对保障房进行日常管理。

4．住房保障机构负责廉租户的标准制定、申请核定以及租金补贴等。

5．每年廉租户所交租金以及政府补贴租金共同构成投资者当年收益。

6．廉租房信托计划到期时，政府和银行（信托）根据约定，处置廉租房，返还投资者本金。

发行基金募集的资金，为政府新一轮保住房保障建设提供资金，后续项目在投入使用后，可以再次打包注入；也可以通过增发REITs再融资，进而实现保障性住房的滚动式开发。

（四）我国建立住房保障REITs的建议

REITs是房地产金融制度的一种创新，注重风险的监控和管理，推行REITs对我国房地产业的健康发展是具有重大意义。

1．制定财政政策、税收优惠政策。保障性住房建设速度越快，政府所付出的拆迁转移安置居民的成本就越小。通过股权投资方式进入项目公司所引发的股权转让溢价的税前扣除问题也不容忽视。防止双重税收，将提高投资者热情。

2．建立相关管理制度。制定住房保障REITs的专项管理措施，比如房屋信托如何进行产权转移或变更登记、政府如何控股或参股基金，收益如何转化为住房保障资金，以及享受保障房者申请条件发生改变时如何退出保障房的机制等。

3．防范运作中的道德风险。我国可以在开展住房保障REITs的信托公司中建立独立的受托人委员会，负责制定REITs的发展计划，并且要求该委员会与投资顾问和相关房地产企业没有利益关系。

4．培养机构投资者。在美国REITs资金大部分来源于机构投资者，像保险基金、养老基金等。机构投资者拥有大量资金且信息灵通、投资技术高，能够为住房保障REITs 提供稳定的资金。

5．建立发达的二级市场。投资者很难接受流动性差的投资产品。我国可以调整对房地产信托产品的监管制度与模式，同时可以通过直接上市等方式，建立高效、透明、完善的房地产信托产品的二级市场。

6．重视人才培养。需要尽快建立起一支既精通基金业务，又了解房地产市场、熟悉业务运作的管理人才队伍。具体的措施可以包括：企业与高校的合作，与国外企业的合作，积极改善房地产信托行业的报酬激励机制。同时，积极促进基金业务所必不可少的律师、会计师、审计师、资产评估师等服务型人才队伍建设。

参考文献：

[1] 徐天晓：《保障房与商品房混搭保障房信托纠结中前行》，中国资本证券网-证券日报，2011年7月5日。

[2] 张都兴伍军：《我国保障性住房融资模式探讨》，中国建设信息，2011年6月。

[3] 杨帆：《保障房或是房地产信托投资基金大机遇》，上海证券报，2011年4月。

[4] 王仁涛：《中国房地产金融制度创新研究——基于REITs理论的探讨》，复旦大学出版社，2009年7月第1版。

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是我们党多年来形成的优良传统。

为把思想政治工作做实做细，几年以来，神东煤炭集团公司坚持“企业以效益为中心，职工以利益为中心”的工作思路，把企业的安全效益、职工的利益放在各项工作首位。在做好企业各项管理工作的同时，坚持以人为本，关注民生，一如既往实施“幸福矿工工程”，只要职工有困难，企业就帮助解决，不遗余力为职工做好事办实事，极大地提高了职工的幸福指数，使广大职工真正享受到了企业改革发展成果。同时还积极有效地开展合理化建议征集活动，全面实行厂务公开，推行民主管理，让职工真正成为企业的主人，参与企业的管理，为企业献计献策。企业做到了知民情、顺民意，惠民生，把思想政治工作的优势转化为企业发展的凝聚力、向心力，提高了企业思想政治工作的“能见度”，使思想政治工作变得实在透明，受到职工的欢迎。

（三）增强针对性、有效性

和其他工作一样，企业思想政治工作要讲投入产出、讲效果、讲效益，离开了这一点，思想政治工作就形同虚设，成为企业的包袱。要提高思想政治工作的效果，必须在增强针对性、有效性上下功夫。

一是认真解决职工实际问题。思想政治工作的对象是人，要做好思想政治工作，应该首先了解职工在想什么，要什么，愿什么，有哪些思想问题和实际困难。针对这一问题，神东煤炭集团公司各基层单位均建立了信访接待室、职工约谈室并制定了相应的工作制度，定期对职工进行访谈，了解职工思想动态，及时对职工思想活动情况进行分析，将掌握的情况及时上报公司领导，为公司有效开效开展思想政治工作提供第一手材料。

二是做好服从、服务工作。为企业的中心工作服务，是企业思想政治工作的主渠道，掌握主动权、打好主动仗的关键。思想政治工作必须增强服从、服务意识，进一步发挥好保障作用。神东煤炭集团公司在抓管理、抓安全、抓生产工作的过程中，从不放过任何细微的问题，特别是安全工作，作为“天字号“工程，任何小事都可能发展为大事，对职工在工作中出现的不安全行为、安全隐患，采取有效安全管控措施，提高防范意识、自我保护能力，在严格考核处理的同时，及时进行事故的反思，做到举一反三。

三是发挥好监督作用。当前影响职工思想情绪，挫伤职工的积极性、主动性，造成队伍不稳定因素很多，其中，最为敏感的因素是个别干部以权谋私、官僚主义、脱离实际、脱离群众的问题。做好思想政治工作的关键环节是领导干部要以身作则，做到讲党性、重品行、做表率，发挥好思想政治工作的监督作用。神东煤炭集团公司坚持从管理入手，狠抓干部队伍建设，积极开展主题实践活动，着力抓好干部队伍的检查考核，不断提高干部队伍整体素质，预防职务犯罪，并定期对领导干部进行民主评议，对评议结果进行公示，通过有效活动的开展，及时解决职工反映比较大的问题，树立了干部职工的良好形象。

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