2014上海市公务员考试用书 专业课《政法》

实施性立法 40 件,分别占总数的 38%和 62%。 立法工作坚持法制 统一原则,立足解决地方实际问题,为上海改革发展发挥了规范、
Hale Waihona Puke 废止法规的议案 2 件。 市政府制定、修订、废止规章 206 件。 其中, 制定 65 件,修订 54 件,废止 87 件。 制定规章中创制性立法 25 件,
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上海市立法、行政及司法概况
和发展方向,着力营造有利于国际金融中心建设的人才环境、信用 环境和创新环境等。 为规范产权交易行为,促进产权交易市场健康 提供制度保障。 为加快征信服务市场的形成与发展,推动社会诚信 体系建设, 在全国率先制定了 《上海市个人信用征信管理试行办 发展,制定了《上海市产权交易市场管理办法》,明确了产权交易规 则和争议解决方式,为推动国有、集体产权和其他产权的有序流转
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第一章 上海市立法概况
理和公共服务职能,2004 年至 2009 年,市政府共提请市人大常委 保障社会救助、公共福利制度的公平实施,制定了《上海市居民经 济状况核对办法》,建立了统一、规范的居民经济状况核对制度。 为 会审议并通过与社会管理和公共服务相关的法规议案 17 件,占法 规议案总数的 33%;制定相关规章 26 件,占规章总数的 40%。 为
第一章 上海市立法概况
一、上海市立法状况概述
(一)立法数量和质量 近年来, 上海市政府向市人大常委会提交并获得审议通过的 地方性法规议案共 52 件,占市人大常委会同期公布的地方性法规 总数的 75%。 其中,制定法规的议案 29 件,修订法规的议案 21 件,
引导、保障和服务作用。 同时,政府立法程序不断规范和完善,公众 参与、专家论证等制度贯穿于立法全过程,立法质量不断提高。 但 是,对政府立法的评估工作还不够重视,主动及时根据经济和社会 形势调整管理 规范的 能力较弱 , 使部 分行 政 管理规范 长期 处于 相对滞后状态,已不适应经济社会的发展,成为改革创新的制度性 障碍。 (二)规范市场秩序方面的立法 围绕加强政府经济调节和市场监管职能, 为促进经济平稳较 快发展提供法制保障,2004 年至 2009 年,上海市政府共提请市人 大常委会审议并通过与规范市场秩序相关的法规议案 12 件,占法 规议案总数的 23%;制定相关规章 8 件,占规章总数的 12%。 为推 动上海国际金融中心建设,提请市人大常委会审议并通过了《上海 市推进国际金融中心建设条例》,明确了国际金融中心建设的目标
法》和《上海市企业信用征信管理试行办法》,加强信用征信机构的 监管,规范信用产品的使用。 为规范旅馆经营行为,促进旅馆业有 序发展,制定了《上海市旅馆业管理办法》,突出对旅馆业的监督管 理,维护旅客合法权益,并加强重大节庆活动的住宿保障措施,为 上海世博会的举办做好准备。 (三)城市建设与管理方面的立法 围绕提高城市建设质量和改善城市生活环境, 保障城市建设 与管理活动依法进行,2004 年至 2009 年,市政府共提请市人大常 委会审议并通过与城市建设与管理相关的法规议案 13 件,占法规 议案总数的 25%;制定相关规章 17 件,占规章总数的 26%。 为加 强对违法建筑的整治,提请市人大常委会审议并通过了 《上海市 拆除违法建筑若干规定 (修订)》,制定了严格的执法程序和有 效 的管理措施。 为规范户外广告设施设置,制定了《上海市户外广告 设施管理办法》,确立了户外广告设施规划制度和户外广告设置空 间分配制度。 为减少城市道路架空线对市容环境的影响, 修订了 《上海市城市道路架空线管理办法》, 限制城市道路架空线的设置 范围,明确入地要求,并实行备案管理制度。 此外,截至 2009 年年 底,市政府根据市人大常委会授权,专门就上海世博会筹备和举办 期间市容环境等领域采取临时性行政管理措施发布了 8 件通告和 决定。 (四)社会管理和公共服务方面的立法 围绕解决涉及人民群众切身利益的问题, 强化政府的社会管
围绕规范政府行政权力的行使, 加快政府职能转变,2004 年 至 2009 年,市政府共提请市人大常委会审议并通过与政府自身建 设相关的法规议案 10 件,占法规议案总数的 19%;制定相关规章 14 件,占规章总数的 22%。 为优化行政执法程序,提高行政执法效 能, 市政府就城市管理领域和文化领域相对集中行政处罚权的行 使制定了 2 件规章。 为贯彻行政许可法, 减少和规范行政许可行 为,市政府出台了《上海市设定临时性行政许可程序规定》等 3 件 配套规章。 为提高政府行为透明度,保障公众知情权,在全国省级 政府中率先出台了《上海市政府信息公开规定》。 为保证行政机关 工作人员正确、及时、公正地实施行政执法行为,监督其依法履行 职责,制定了《上海市行政执法过错责任追究办法》。
目 录
Contents
第一章 上海市立法概况 上海市立法状况概述 上海市主要法规、规章 第二章 上海市行政概况 上海市行政状况概述 上海市政府架构 第三章 上海市司法概况 上海市司法审判基本情况 司法相关措施
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第一章 上海市立法概况
加强本市实有人口服务和管理工作,制定了《上海市实有人口服务 和管理若干规定(暂行)》,建立实有人口信息核查制度,并明确了
来沪人员办理居住证可享受的公共服务。 为进一步健全本市社会 保险制度,就工伤保险、城镇生育保险、外来从业人员综合保险、城 镇职工基本医疗保险等基本保险制度制定了多件规章。 为加强食 品安全管理,就食用农产品安全、集体用餐配送、生猪产品安全等 事项制定了 3 件规章。 为加强本市社会公共安全管理,就电梯、锅 炉以 及 危险化学 品 安 全管理等 事项 制定了 3 件规章 。 此外 , 至 2009 年年底,市政府根据市人大常委会 授权, 专门就 上海世博 会 筹备和举办期间社会治安、 道路交通安全等领域采取临时性行政 管理措施发布了 4 件通告和决定。 (五)政府自身建设方面的立法