安全保障工作实施方案

中国邮政集团公司宁德市分公司文件中国邮政宁德市分公司关于下发《二十国集团（G20）峰会期间宁德邮政安全保障工作实施方案》的通知各县（市、区）分公司：为切实做好二十国集团领导人第十一次峰会（以下简称G20杭州峰会）期间寄递安全保障工作，确保全市邮政企业寄递渠道安全畅通和平稳运行，现将《二十国集团（G20）峰会期间宁德邮政安全保障工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中国邮政集团公司宁德市分公司2016年8月15日二十国集团（G20）峰会期间宁德邮政安全保障工作实施方案二十国集团领导人第十一次峰会（以下简称G20杭州峰会）将于2016年9月4日至5日在浙江杭州举办，为切实做好G20杭州峰会期间我市邮政寄递渠道安全服务保障工作，根据集团公司和省分公司会议精神，特制订本方案。

一、总体思路按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”和“全国保浙江、浙江保杭州、杭州保重点、重点保核心”的要求，严格落实G20杭州峰会各项工作部署和防范措施，全面动员和组织全市各级邮政企业、从业人员，严格落实各项工作部署和防范措施，做到“四个严防,三个确保”，即严防敌对势力和极端分子利用寄递渠道从事危害国家安全、公共安全、人民生命财产安全等违法活动，严防不法分子通过寄递渠道实施危及峰会活动安全的犯罪行为，严防违规收寄各类禁寄物品导致重大寄递安全事件，严防企业内部发生重大群体性事件和安全生产责任事故，确保峰会期间我市邮政企业寄递渠道安全畅通，确保发往浙江邮件安全，确保我市邮政企业平稳运行。

二、工作目标（一）进浙邮件验视并放置验视卡100%；（二）邮件实名收寄100%；（三）粘贴安检标识100%；（四）各级企业签订《二十国集团（G20）峰会安全保障承诺书》（附件1）100%；（五）各级企业签订《卷烟合法收寄承诺书》（附件2）100%；（六）各级企业与收、揽人员签订《邮政企业2016年二十国集团（G20）峰会收寄安全责任状》（附件3）、《卷烟合法收寄承诺书》（附件4）100%；（七）报刊零售公司与报刊亭经营人员100%签订责任书。

（八）协议客户重新签订重大活动期间安全协议，签订率达到100%。

三、组织机构中国邮政宁德市分公司成立G20杭州峰会宁德邮政寄递渠道安全保障工作领导小组，办公室设在监督检查与安全保障部。

组长：徐永梅副组长：谢树杰、陈增秀成员：卢春寿、叶宏、胡立华、林春海办公室负责组织、部署、指挥、协调峰会期间的寄递渠道安全保障工作，加强全市邮政企业安全生产动态与运行情况的监测、预警，强化安全信息收集、整理分析和汇总上报，建立协调机制，着力解决峰会期间安全保障工作中出现的各种问题。

四、工作安排（一）动员部署阶段（8月15日前）。

根据全省邮政G20杭州峰会寄递安保工作动员部署电视电话会议要求，8月11日，市分公司召开专题会议研究工作措施及方案；制订G20峰会宁德市邮政分公司寄递渠道安全保障工作方案，对全市各级邮政企业寄递渠道安全保障工作进行再动员再部署，布置市级复查抽查和考核等具体工作。

8月15日前，各县（市、区）分公司、市机要局、市包快中心要按照职责分工，制订安全保障工作方案、预案，成立领导小组，要迅速行动，向辖区内所属企业传达G20杭州峰会工作部署要求，完成责任书、承诺书、责任状的签订，深入开展再动员、再部署工作。

（二）临战落实阶段（8月15日起至8月19日）。

各县（市、区）分公司要积极开展自查自纠，排查各类安全隐患，完善各项防控措施；有针对性地部署G20专项整治活动，加大监督检查力度，严格落实收寄验视、实名收寄、与协议客户签订安全协议等要求。

市分公司相关专业将安排人员分组深入一线班组、支局，监督指导安全工作执行情况，督促县（市、区）分公司健全安保工作机制。

（三）实战攻坚阶段（8月20日至9月10日）。

8月20日起对寄往浙江的邮件、快件、总包，网运调度所有进浙江邮件由福州中心局安检后发浙江，并100%经安检机安检后一律粘贴安检标识，各县（市、区）分公司、市包快中心要按照既定方案落实主体责任，以查堵涉恐涉暴、涉黄涉非、危险化学品等禁寄物品为重点，严格执行实名收寄和验视制度，强化现场监督管理，严惩违法违规行为。

各单位要以最高标准、最严措施、最佳状态，从严从实做好各项防控工作，及时研判形势，妥善处理各类突发事件。

五、工作措施（一）全面落实安全主体责任，强化组织领导1.各级邮政企业建立健全G20峰会安全领导小组，研究制订《G20杭州峰会寄递渠道安全保障工作方案》，加强组织员工培训管理，在各处理场地和网点设立安全员，层层组织落实2016年二十国集团（G20）峰会安全运营责任和卷烟合法收寄承诺，组织落实各生产环节安全生产责任，并制订G20杭州峰会期间寄递安全监督检查方案，组织开展明察暗访。

2.各级邮政企业制订G20峰会期间安全生产工作方案和应急预案，明确责任分工，开展自查自纠，及时排查隐患，强化应急演练。

3.按照“谁经营，谁负责”的原则，与公安、邮政管理等部门签订峰会安全保障工作承诺书；按照“谁收件，谁负责”、“谁安检，谁负责”的原则，与每位员工签订峰会安全保障工作责任状。

4.根据当地邮政管理局要求，各县（市、区）分公司、市包快中心应加大寄递业实名收寄验视监管系统应用力度。

通过寄递实名收寄验视监管系统进行实名登记和相关信息采集，确保全程计算机管理和信息化、可追溯。

（二）加大收寄源头管控，确保收寄环节安全1.严把收寄验视关及处理场所安检关。

全市各级邮政企业要严格执行《关于印发〈邮件收寄安全管理办法（试行）〉的通知》（中国邮政〔2014〕174号）、《关于进一步加强邮件寄递安全管理工作的紧急通知》（业务传〔2015〕273号）等规定，抓好收寄验视制度的落实，对所有收寄的物品类邮件一律100%验视内件，严查禁限寄物品。

对在宾馆、车站、路边等人员流动场所收寄的进浙邮件、快件要重点验视。

8月20日至9月10日前，对寄往浙江的邮件要重点查验，重点防范，要告知客户由于安保要求可能会引发延误，避免由于客户不知情造成申、投诉的发生。

对不能确定安全性或用户拒绝验视的、以及低空慢速无人驾驶航空器类、“炸弹闹钟”类物品，一律不予收寄。

加大对协议客户寄往其它地区邮件、快件的开箱抽查力度，特别是同城件及寄往北京、新疆等重点区域的邮件快件收寄验视。

实行“安全验视卡”放置制度，8月20日至9月10日，对于入浙进杭的邮件、快件，要在完成收寄验视后100%放置“安全验视卡”，对于寄往其它地区的要逐步落实“安全验视卡”放置制度，杜绝禁寄物品流入邮政渠道。

2.加强反恐防暴管制。

所有邮政对外服务窗口要严格落实收寄验视制度，加强收寄规格标准的执行，严防不法分子通过邮政渠道寄递各类涉恐涉暴、涉黄涉非、危险化学品、政治性非法出版物等禁寄物品。

对于化工类产品，要严格执行指定营业网点收寄制度。

收寄时要认真核对用户交寄的物品与鉴定证明是否一致，如不符则不予收寄。

化工类邮件要牢固封装、单独封袋，不得与其他邮件合封。

液体类化工产品一律不予收寄。

各单位要严格执行临时寄递物品管制措施，尤其是着重检查邮件违规夹寄现象，按照《邮政法》的相关规定，对用户交寄的信件，特别是可能夹寄物品的较厚、较大、较重信件，必要时可以要求用户开拆，检查其夹寄的其他物品（不得检查信件内容）。

对用户交寄的除信件以外的邮件，要当面验视内件，确认安全后方可收寄。

物品型邮件验视后，要在邮件的详情单和邮件的明显位置加盖验视戳记。

上门揽收人员对用户交寄的邮件必须逐件验视内件，并眼同封装，加盖验视戳记。

对发现的危险物品、禁寄物品，要严格按照安全规定，在第一时间上报主管领导和安保部门，并对邮件和现场进行安全控制。

3.加强协议客户管理。

8月20日前，各级邮政部门要对现有协议客户进行一次清理和审核，与协议客户重新签订重大活动期间安全协议，签订率要达到100%。

8月20日至9月10日，协议客户的进浙邮件，收寄时要对邮件内件进行100%验视，对于入浙进杭的邮件、快件，要在完成收寄验视后100%放置“安全验视卡”。

4.强化实名收寄。

用户在交寄物品类邮件时，营业员要请用户出示有效身份证件，电子化网点要在营业信息系统寄件人信息采集中录入寄件人身份证件号码，营业员、揽投人员通过实名系统进行实名登记和相关信息采集，确保全程计算机管理和信息化、可追溯；手工网点要建立登记簿册，登记寄件人的身份证件号码。

实名收寄率要达到100%，用户拒绝出示有效身份证件的，一律不予收寄。

（三）加强邮件运输安全管理，确保网运生产各环节邮件安全1.加强邮件处理场所的安全管理。

转运组、邮件处理中心等网运生产环节班组要加强员工思想教育，克服麻痹大意心理，组织业务和安全培训，确保邮件运输环节安全管控及处理现场消防安全。

2.加强汽车运邮安全管理。

一是8月20日至9月10日期间，所有发往福州邮路一律使用带邮政标识的车辆，合理安排驾押人员，严禁疲劳驾驶，杜绝安全事故发生,二是严格执行邮运车辆施封、加锁规定，确保邮件在运输途中的安全。

三是未经集团公司批准同意，非正班邮运车辆禁止进浙。

3.加强邮件内部处理环节的安全管理。

蕉城、古田、寿宁、屏南和周宁的所有出口邮件必须经宁德处理中心安检。

福鼎、福安、霞浦和柘荣的出口邮件委托福州中心局安检。

8月20日至9月10日间宁德处理中心要加强邮件内部处理各环节的检查和管控力度，所有出口邮件必须使用邮袋进行封发隔离堆码，并全部过机进行逐件“安检”，对有疑问的邮件要开拆查看，确保邮件安全。

4.严格要求按程序交接机要总包，确保机要件安全交接。

（四）加强机要通信保密安全管理，全力确保国家秘密载体传递的万无一失1.严把收寄关，杜绝禁寄物品流入机要通信渠道一是要严格做到凭证交接。

要重点核对寄件单位的注册资质，确保机要用户符合相关资质要求。

持介绍信交寄机要件的非注册单位，一律要与其上级单位（已在机要通信部门注册）核实情况后方予以收寄；二是对交寄的非纸质“机要物品”(特别是各类机要箱、袋)要严格执行验收“证明信”制度。

非注册单位交寄“机要物品”需由其上级单位开具“证明信”或由其代为交寄；三是自2016年8月15日至2016年9月10日止，凡是寄往浙江省所属各接收局的“机要物品”，收寄局需指定专门的机要通信管理人员按要求核查证明信开具情况以及外包装是否符合要求等；四是要严格落实机要件的准寄类别、禁限寄规定、寄递范围、封装规格和封面书写等有关要求，严防各类非涉密件、违禁物品流入机要通信渠道；五是要对机要用户提前做好相关宣传解释工作，严格做到关口前移。

2.强化外勤及服务管理，确保安全传递和优质服务一是接发、押运人员必须凭证办理机要件的交接工作；二是要严格执行当面交接、当面点数、当面签章制度，杜绝信誉交接现象的发生；三是认真落实“安全携带”制度，做到“小件不离身、大件不离人”，使机要件始终处于机要人员的有效控制下；四是峰会期间如因台风、洪水等特殊原因造成机要干线运输中断的，各单位要及时向市机要局报告，市机要局要及时报告市分公司G20杭州峰会宁德邮政寄递渠道安全保障工作领导小组，同时报省公司予以解决。