优化项目资源配置满足工程施工需要

优化项目资源配置满足工程施工需要

企业是以赢利为目的的市场主体，施工企业优化项目资源，可以减少和克服工程施工的

自发性、盲目性和滞后性，实现优势互补，在满足合同要求的情况下，尽可能地降低成本。

优化项目资源配置的过程，也是项目管理逐步到位的过程——对于项目任务、资源、进度和成本是紧密联系的，它们组成一个完整的系统。在这个系统中，任何一项发生变化都会反映

到项目关联的各个方面。这种关联性体现了优化资源配置的作用，它使项目管理人员可以迅

速了解项目的局部调整对项目整体的影响情况，也为项目管理人员动态调整、优化项目管理提供了快速、高效的手段。因此，从某种程度上说，管理本身就是一种重要且稀缺的资源。

项目管理的目标就是要对项目上的各种资源进行统一采购、统一调配、集中管理，充分调节使用好各种资源，从而达到成本最少、效果最好的目的。结合多个项目的管理实践，现就优

化资源配置问题谈几点体会。

一、必须从项目一上场就抓好资源配置。

“兵马未动，粮草先行”，这是妇孺皆知的道理。作为项目管理者，尤其是主管，对以

下五种情况必须多下功夫；一是凡施工方案已确定，有节点、时间限制的项目，必须零距离

组织管理，在确保安全质量的前提下，制定目标奖罚措施，强攻硬上，做到在工期进度、安全质量等目标上坚定不移，并坚持在落实方案、落实目标上夺取全胜。二是凡已通知中标

而设计图纸未到、复测成果未批、有缓冲期的项目，必须趁早赶前，超前打好主动仗，与设

计院早沟通、早增加变更量。重难点工程各种生产要素的配置要早准备，成本控制早调查。

三是凡列入科研规划的项目，必须及早介入。尽早提出科研攻关课题，搞好施组方案论证，

研究难点的解决办法和措施，确保科技领先、一次成功。四是凡走上良性循环作业的工点，

必须确保争先创誉。要在项目规范化、标准化、文明现场上下工夫，严格按贯标程序抓好每

道工序、每个环节的控制，控制好验工计价和拨款，强化安全和质量，做到以工程创优、环

保创优来确保创出信誉。五是凡超过成本价、以低报价中标的项目，必须尽快想办法采取果

断措施扭转被动局面，防止因中标后冲不上去而损坏企业形象，避免顾此失彼，“赔了夫人有折兵”。

二、必须坚持“五个到位、四个标准”。

针对过去不少项目总是前松后紧、十分被动的状况，要坚定不移地实施项目管理“五

个到位、四个标准”的成功经验，即：“领导到位、管理到位、技术到位、设备到位、资金

到位”和“管理水平与工程需要相适应、技术力量与工程需要相适应、机械设备与工程需

要相适应、自有资金与工程需要相适应”。其核心是“五个到位”。一是必须做到领导到位，

建立起科学的管理机构。项目经理部是施工项目管理全面负责的管理组织机构，是施工项目的管理中心，关系到项目管理效率的提高，在整个施工活动中占有举足轻重的地位。因此项目领导班子的人员配备应本着“精干高效、结构合理”的原则，根据工程项目的规模、结构、工艺和技术复杂程度及管理工作量的大小来确定。必须将那些事业心强、责任感强、懂经营、善管理、通技术、精业务的优秀人才选派充实到项目各级领导岗位。对于管理机构的设置，

应明确管理层与作业层分工，实行“一竿子插到底”的管理模式，减少管理层次，使管理层

集中精力搞管理协调，作业层集中精力抓施工。二是必须做到管理到位，建立健全各项规章

制度。有人比喻投入与管理的关系时说：“投入为5、管理为5、两者相乘为25；投入为5、管理为0、两者相乘为0”.可见，管理就是生产力，管理出效益，以往我们在项目管理上常

常会出现一些问题，制约了管理科学化的进程。最主要的问题是：以责任制、标准化、定额、计量和培训工作为主要内容的基础工作薄弱，规章制度不健全；规章制度不系统，往往一上场就应规范的东西都没有规范，过后再根据现场的教训才迟迟弄出一个“头疼医头、脚疼医脚”的管理办法和措施；有些规章制度不符合国家方针政策，与企业管理制度也相违背，严

重制约了项目管理的规范运作，影响了管理效率。三是必须做到技术到位，提高现场技术指

导能力。在项目竞争中，谁的技术到位、技术装备水平好、技术运用和创新能力强，谁就能

在铁路会战和市场竞争中占据主动，否则，迟早会被市场淘汰。以前，有的项目对技术到位认识不够，主要表现在：现场专业技术人员缺乏，现场专业技术装备不配套，技工力量薄弱。因此，无论是哪个项目，都要坚持对项目经理部、各工区的技术主管、专业技术人员、技术

工人作相应界定，对其专业技术技能作严格要求，并根据其专业特长分配工程任务，达不到技术要求的重新安排工作。实践证明，只有搞好了项目管理的技术到位，加强现场的技术管理与科技攻关，才能确保项目走上科学管理的轨道，也才能在施工生产中占据主动，四是必须做到设备到位，提升现场设备装备水平。设备是物化的科学技术，是企业生产经营活动的物质技术基础，是生产系统的重要组成要素。塔即是开源的手段，又是节流的工具。“工欲善其事、必先利其器”。设备是否到位，不仅直接影响项目的进度、质量和材料消耗，而且

影响项目成本。利润、安全生产、职工工作情绪和施工生产秩序。以往有的项目对此问题重

视不够、造成许多被动，即使队伍上去了，但设备不到位，还是形不成战斗力，打不开施工

局面。因此，项目上场时必须根据项目工程特点和施工需要，充分考虑设备到位问题，加强设备管理，实行单车、单机核算，充分发挥设备的效益，降低设备使用成本，以此确保进度，保证施工生产顺利进行。五是必须做到资金到位，提高现场自有资金实力。资金是企业的血液，，也是生产要素的重要组成部分。从近年新揽工程情况看，工程开工后，除有的项目有

预付款外，建设单位前期资金一般都很难按时到位。因此，我们要改变以往两手空空上项目，

等待业主拨款的老观念，要树立先投入、后产出的新观念，在业主前期资金不能按时到位的

情况下，自带部分启动资金，做到按期开工，迅速打开施工局面，信守合同，树立企业良好

形象。只要我们的工程进度上去了，工程质量和安全有保证了，就不愁打不开施工局面，就

不愁业主不认可，就不愁企业的信誉得不到提高。

三、必须强化资源配置的过程监控。

优化资源配置很重要的一个环节就是必须加强过程监控，一是必须有效控制资金使用，

要牢固树立“钱流到哪里，管理就紧跟到哪里”的观念，先从制度入手，建立健全资金预算

管理制度，充分发挥资金管理职能作用，将现金流量管理贯穿于项目管理的各个环节，高度重视项目的支付风险和资产流动性风险，严把现金流量的出入关口，做到事前有预算、事中有控制、事后有考核。尤其是对外应付款、对下验工计价款必须严格按企业既有制度办事，

决不能出现未经审批而对外超付款、对下超拨款的现象。二是必须从严控制物资、材料进出。在施工全过程中，材料费占施工总成本的60%左右。优化资源配置就必须在材料管理和使用

上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。材料采购部门及现场相关人员应做到以下几点：首先，要做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目主管。技

术负责人必须反复认真地对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，

提出材料需求计划。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，对市场价格进行调查，

材料采购人员所采购材料的价格不得突破询价小组的价格，并保证做到“货比三家”、优质低价购料。其次，要加强现场施工过程中的材料管理。物资消耗，特别是钢材、水泥、砂石

料的要严格按定额供应，实行限额领料；严格材料的领取、入库出库、投料、用料、补料、

退料和废料回收等环节。对于材料消耗特别大的工序，要由项目部直接管理。具体施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由工长。材料员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目部分管

领导批准领料，并说明材料使用数量不够的原因，每一阶段工程施工完工后，由材料员清点、汇总材料使用和剩余情况，分析材料超耗原因，推行节约有奖、超耗则罚的制度。三是要加强机械设备的使用管理。施工机械设备的各种费用占施工总成本的20%左右，这就要求我们：其一，要正确选配和合理利用机械设备。要搞好机械设备的维修保养，提高机械的完好率、

利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产值、降低机械使用费。其二，要明确机械手

的岗位职责，业务部门和主责人员每天必须真实记录内部机械、租赁机械使用情况。四是要加强人力资源管理。为优化资源配置，减少人力资源消耗，加快施工进度，应做好如下工作：首先，必须在施工开始前做好包括农民工在内的用工计划，不仅要制定施工进度计划，还要排出每道工序的用工数量，根据用工计划计算农民工工费，同时，在开工前还必须与分包方负责人签订责任书、承包书等明确责任，避免施工过程中产生不必要的麻烦。其次，工程开

工后要严格控制定员和管理，要处理好好劳动定额、出勤率、加班加点等问题，及时发现和

解决人员安排不合理、派工不恰当、时紧时松、窝工、停工等问题，避免人工闲滞而增加人

工成本。五是要正确处理工期与成本的关系。一般来讲，工期越短，工期措施成本越小；但

当工期短至一定期限时，工期措施成本会机具上升。盲目赶工期要进度，势必造成工程成本的额外增加。因此，优化资源配置还必须从工期成本控制上要效益。其一，必须制定经济合理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，结合项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑，可以同时制定几个施工方案，以

便从中优选出最合理、最经济的方案。其二，要落实技术组织措施。项目应根据工程的情况，在开工前制订技术组织措施计划；在编制月度施工作业计划的同时，也可按照作业计划的内容编制月度技术组织措施计划。为了保证技术组织措施计划的落实，并取得预期的效果，应明确相关部门和人员分工，由工程技术人员定措施，材料人员供材料，现场管理人员和生产班组负责人执行，计统人员验证效果，最后由项目部根据措施执行情况和节约效果，通过相关会议研究，对有关人员进行奖励。在验证技术组织措施执行效果时，除按照定额数据进行理论计算外，还要做好节约实物的验收，防止“理论上节约，实际上超用”情况的发生。其

三，组织均衡施工，加快施工进度，凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人员的工资和

办公费、现场临时设施费和水电费，以及施工机械和周转设备的租赁费等，在加快施工进度、缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约，除此之外，有些项目还可在业主那里得到一笔

相当可观的提前竣工奖。因此，加快施工进度也是降低项目成本的有效途径之一。