我国宏观经济政策演变分析

摘要：“宏观经济政策”(macroeconomic policy).是指国家或政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。通过分析我国2003年到2011年的宏观经济政策，了解政策在出台和实施过程中是否充分发挥了作用。换句话，效应如何，显然是一个需要认真研究和回答的重要问题。它对我国未来宏观经济调控，继续保持经济快速、稳定、健康发展具有重要的理论现实意义。

关键词：宏观政策;财政政策;货币政策

一、2003—2008年我国经济增长的宏观经济政策分析进入2003年，由于实行积极财政政策为主的宏观经济政策，我国经济增长中出现了一些不稳定和不健康因素，最突出的有两个问题：一是粮食问题，粮食供求关系趋紧的问题逐步凸显。粮食播种面积连年减少的同时，人均粮食占有量也达到历史的最低点；二是投资问题，固定资产投资增长过快，新开工项目过多，在建规模大，一些行业和地区投资过度扩张。历史的经验多次证明，投资膨胀是中国经济发展的痼疾。由于投资增长过快，使得经济运行中的一些矛盾和问题进一步凸显。(1)投资膨胀助长了信贷规模过度扩张，信贷扩张反过来又推动投资更快增长，两者互为因果，互相推动；(2)投资膨胀加剧煤电油运的紧张，使经济运行绷得更紧；

(3)投资膨胀以及煤电油运供应紧张，必然拉动基础产品价格上涨，加大物价总水平上涨的压力。在这种情况下，政府实施了“双稳健”的财政货币政策，在总体上既不盲目放松调控力度，也不轻易紧缩调控力度，保持宏观经济总量平衡。 2008年下半年，美国房地产市场衰退和次贷危机引发了全球性的金融危机，与1998年的亚洲金融危机相比，这次金融危机情况复杂严峻，引起国际金融市场的急剧动荡，发达国家金融体系受到重创，全球经济增速明显放缓。同时2008年我国又遭遇了冰雪冻灾、地震等严重的自然灾害 2008年11月，国务院常务工作会议决定我国再次转向实施积极的财政政策，以求使我国经济保持平稳较快发展态势。此次新一轮的积极财政政策的宏观经济背景主要体现在三个方面：(1)物价表现。2007年10月至2008年10月期间，cpi呈现先扬后抑的走势，连续6个月回落。而2008年9月和10月的ppi也呈现回落走势。这种情况下说明高通胀的压力基本消除，要预防通货紧缩。(2)经济增长情况。由于金融危机影响向实体经济蔓延，国内宏观经济增速的回落成为此次政策调整的一个重要原因。统计显示，我国gdp增长率在2007年第二季度达到11.9%的高峰后连续5个季度逐季下滑：2007年第三季度为11.5%，2008年第一季度为10.6%，第二季度为10.1%，第三季度则降到9.0%。(3)外汇储备充足 2000年末，我国外汇储备余额仅为1656亿美元，但之后几年外汇储备增长迅速。2006年2月底，我国国家外汇储备超过日本，跃居世界第一。2006年底，我国外汇储备首次突破1万亿美元，达到10663亿美元。此次积极的财政政策，政府投入4万亿拉动经济增长。二、2009年扩张性财政政策和适度宽松的货币政策积极的财政政策：1、扩大政府公共投资2、促进扩大消费需求3、实行结构性减税政策 4、推动经济结构优化适度宽松的货币政策：2009年6月末，广义货币供应量m2余额为56.9万亿元，同比增长28.5%，增速比上年同期高11.2个百分点。企业、居民活期存款增加较多。各项贷款继续快速增长，中长期贷款占比逐步上升，个人消费贷款增速大幅回升。上半年，人民币贷款增加7.37万亿元，同比多增4.9万亿元。6月末，人民币贷款余额同比增长34.4%，增速比上年同期高20.2个百分点。金融机构贷款利率继续下降，6月份非金融性公司及其他部门人民币贷款加权平均利率为4.98%，比年初下降0.58个百分点。中国央行发布《2009年四季度中国宏观经济形势分析》报告指出，2010年我国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。报告明确指出，2010年我国将继续执行2008年末启动的四万亿一揽子经济刺激计划。保持货币信贷合理充裕，引导金融机构均衡投放，优化信贷结构和维护国际收支平衡至关重要。

三、2010年积极的财政政策和适度宽松的货币政策2009.12月中央经济工作会议为２０１０年中国经济发展定下基调：在中国经济企稳向好之际，明年经济增长将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。从2009“保增长”为首要任务，到2010“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。积极的财政政策：1. 保持积极财政政策的基本框架，配合货币政策做好总量调控 2. 充分发挥政府公共投资作用，落实投资重点，确保项目可行性和施工质量3. 努力拉动社会投资，逐步切换经济增长主要动力 4. 支持转变经济发展方式，大力促进产业升级适度宽松的货币政策：1. 从抑制通胀角度出发，货币政策应由侧重于“宽松”转向“适度”。 2. 信贷政策应更加注意支持经济结构调整和发展方式转变 3. 面对复杂形势，更要注意防范金融风险。