农村饮水安全工程运行管理长效机制建设

农村饮水安全工程运行管理长效机制建设

摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，建设农村饮用水安全项目力度的逐

步增强，城市乡村一体化、集中式供水、建设及改造村级管网等项目，极大程度

缓解了农村饮水的问题，供给的水质及水量也可以满足人们的生活、生产要求。

然而，在农村饮用水安全项目的运行管理方面仍存在一些不足之处。以下就针对

当前农村饮水安全项目建设管理的情况及管理措施进行分析，供相关人士参考。

关键词：农村饮水;安全工程;运行管理;长效机制

引言

农村饮水解困对于我国农村的发展来说是一项内容，同时该项工作也得到了

了农村老百姓的拥护，农村的广大群众也感受到了政府和党的文化与关怀。从近

几年我国农村饮水工程的实际发展情况来看，如何让农村饮水工程可以发挥长久

效益，确保良性运行，这也是摆在相关工作人面前的一项重要任务。

1农村饮水安全工程运行管理长效机制建设的意义

随着我国农业的发展，化肥农药的广泛使用，让农村地区环境污染问题日益

凸显，农村饮水安全受到了很大的影响。这些问题的出现，不仅严重影响了农民

的健康，还对农村整体发展也造成了非常严重的负面影响。因此，相关部门要对

农村饮水安全工程运行管理建立长效机制建设，并对该工程运行进行有效的管理，采取措施改善农村饮水安全现状。

2当前农村饮水安全工程建设管理的情况

2.1安全饮用水项目招投标市场较为混乱

项目工程在建设以前都需要经历招投标环节，这是为了尽可能的规范建筑市场，提高建筑的质量，减少资金投入。然而，在一些地方，在进行项目招投标过

程中，暴露出了很多不足。依据当前我国农业地区安全饮用水项目招投标的真实

情况看来，其主要反映在下述几方面内容中:其一，存在躲避招标的情况。例如:

利用肢解躲避的方法，把本应公开进行招标的项目转变成具备较强自主性的邀标

行为;其二，存在围标的情况。很多企业为了增加自身中标的几率，同其他的竞标企业形成结盟关系，一起参与投标，占用投标的份额，最后使自己竞标成功。这

种情况会导致安全饮用水项目的初期资金投入过高，对项目建设的进度及质量都

有较大的危害。

2.2安全饮用水项目的管理制度不全面

在我国的农村，很多地区都存在饮用水项目管理制度不全面的问题，导致这

些情况出现的原因为:其一，安全饮用水项目的修建位置过于分散，实施管理行为较为困难;其二，进行集中供水项目的所属权划分不明确，导致工程管理工作缺少主要责任制，无法创建科学、高效的管理系统，从而无法保障项目的长久经济收益;其三，许多安全饮用水项目的管理从业人员都不具有专业的能力，同时未经过相应的训练，无法完全胜任平时的维护与管理工作;其四，大多数农村用户对水质的要求较低，自身缺少水质的观念，排除一些日常的饮用水外，大多数农民仍采

用自备的水源，从而导致平均使用水量同设计水量之间不平衡，从而导致管理安

全饮用水项目的费用不足，运营资金投入较高等。

3农村饮水安全工程运行管理长效机制建设方略

3.1明晰产权，明确责任

农村饮水安全工程建立之后，相关的乡镇政府要对工程质量进行严格检查，

及时发现和处理工程质量不合格的问题，避免饮水工程投入使用后出现水资源安

全隐患。在对饮水安全工程进行质量检查之后，要对其运行管理过程中的权利、

责任以及利益进行划分，在划分过程中要做到相互统一。此外还要注意各个环节

的管理细则，只有将管理工作部署得细致，才能在管理过程中顺利开展各项工作。其中需注意的是，所有权、管理权和经营权三者之间的关系，一定要将管理的主

体及其管理保护责任进行明确规定。明晰饮水安全工程运行的产权以及相关责任

和权益，能够让管理工作有效开展。当安全工程在运行中出现问题时，可以问责

责任区负责人，及时对问题进行处理。权责分明能够有效避免工程运行出现问题

时各部门之间的推诿和扯皮现象。

3.2加强节水宣传，打造农民群众的饮水安全意识

长期以来，农村地区都不注重饮水安全意识，更谈不上饮水安全工程的建设。农村饮水安全工程在农村地区面临的一个重要问题是得不到广大农民的重视，得

不到农民群众的理解与支持，饮水安全工程的建设与管理就会受到很大阻碍，也

发挥不到保障饮水安全的效果。因此，在实践中，我们要为农村饮水安全工程的

建设与管理寻找出路，可通过网络媒体的宣传与电视新闻的报道，或开展农村饮

水安全工程的宣传等。总之，要让广大农民认识到饮水安全工程在用水安全问题

中的重要性。在宣传中，不但要注重宣传该工程的重要性与意义，还要让农民群

众真实的了解到农村地区用水面临的问题。饮水安全工程在管理工作中的具体方

法和管理工作中要注意的问题，可通过宣传手册等途径，让各家各户都了解到饮

水安全工程的重要性，以及在饮水工程中的意义。通过一系列的宣传及具体措施，引领农民在生活中重视饮水安全工程的建设和管理。宣传工作想要落实引起农民

的重视，还要派相关工作的技术人员深入指导，在农村饮水安全工程实践中完善

服务体系，解决农村饮水安全工程在建设管理中存在的问题，从而促进人畜饮水

工程在运行管理中发挥最大的效益，促进农村水质安全问题的解决。

3.3几种饮水工程管理形式

针对工程规模较大、跨组、跨村的饮水工程，由于市农村饮水工程建站采取

专业、统一管理，也可能会采取委托县镇水利站协同管理。依据饮水工程所在区

域工程的具体特点，对收费标准进行明确。为了降低用户在用水方面的经济负担，在条件允许的情况下，应当尽量降低用水费用。饮水工程在实际运行过程中出现

损坏或故障，要统一调集设备、技术、资金各项内容，对工程进行维修，可以最

大限度降低各项费用，降低用水成本。采取统一专业化管理可以确保与提升管理

质量与水平，保证饮水工程良性运行。对于规模小，受益人口少的工程，若条件

允许，可以成立供水协会，由其进行管理。在确保供水，水量富余的基础上，允

许进行果园灌溉，降低用水费用。与此同时，还应当在对当期情况进行详细分析

的基础上，确定合理的水费收费方式。

3.4建设行业监管体系

省级饮水管控部门，需要积极开展农村饮水安全工程信息管理中心建设，保

障省-市-县信息管理系统的互通性，建立健全行业监管体系。农村饮水安全工程

想要朝着现代化方向发展，必须要积极引入信息化技术，强化农村供水数据采集

与监管，建设全面响应管控机制。与此同时，还需要制定各类信息化管理中心，

配备相应的措施，以此保障中心数据互通的规范性，切实杜绝信息孤岛现象的存在，逐步创新行业监管体系。

结语