市卫生健康局2019年工作总结及2020年工作计划

市卫生健康局2019年工作总结及2020年工作计划
2019 年，市卫健局紧扣我市“两个率先”大局，以奋力开创卫
生健康事业新局面、推进我市医疗卫生事业新一轮提质创优为主
基调，扎实推进服务提质提速、改革融合聚力、特色亮点打造，
成效明显。

现将 2019 年工作总结及 2020 年工作计划总结如下。

一、医院等级评审成果丰硕
一是市中医医院创建国家三级甲等中医医院，顺利通过省卫健委专家组评审，正通过省卫健委转报国家中医药管理局审批。

二是市人民医院创建国家三级甲等综合医院，已通过专家现场技
术评审。

三是市妇幼保健院顺利完成三乙复评工作。

二、林盘诊所助推乡村振兴
以XX市农工党定点帮扶柳街镇沿江卫生院 20 年为契机，在柳街镇七里诗乡和川西音乐林盘先后打造“林盘诊所”2 所，将
XX市级以上的优质医疗资源下沉到我市，一方面着力解决
基层
群众就医需求，另一方面，为林盘植入新的业态，助推林盘经济
— 2 —
发展和中医药产业发展，促进乡村振兴和群众增收；同时，在“林
盘诊所”基础上开办讲医堂，依托名家资源开展中医药骨干培训，
提升我市中医药队伍服务水平。

林盘诊所已开诊 15 次，开展国
家级、省级、XX市级名老中医坐诊 24 次，为群众开展诊疗服
务 1480 余人次，讲医堂已对我市优秀中医药骨干授课 2 期。

我
市积极探索以“林盘诊所”为抓手，促使市级优质资源下沉到我
市，助推乡村振兴，得到了省委常委、XX市委书记范锐平同志
肯定性批示。

三、公共卫生服务示范创建有序开展
一是启动国家卫生城市复审工作。

做好上报申报、档案完善、常规督查等工作，正筹备全市迎接国家卫生城市复审工作
会。

拟
于 2020 年 3 月前完成省级暗访和技术评估，2020 年 4 月—12 月
完成国家暗访。

二是推进健康促进县创建工作。

开展健康细胞（健
康机关、健康医院、健康学校、健康企业、健康家庭等）工程的
培训、指导、创建工作，拟于明年 4—6 月接受省级评估。

三是
推进省级艾滋病防控示范区创建工作。

在各乡镇（街道）开展
45—65 岁重点人群艾滋病筛查；市人民医院作为抗病毒治疗定
点医院，已通过确证实验室验收并投入运行；拟于 12 月底前完
成病毒载量实验室建设；拟于 2020 年完成创建工作并接受验收。

四是推进国家级、省级卫生乡镇创建工作。

玉堂、安龙、龙池、
向峨 4 个乡镇创建国家卫生乡镇通过技术评审，天马镇创建省级
卫生乡镇通过技术评审。

五是推进国家中医药健康旅游示范
区创
— 3 —
建工作。

制定年度创建工作方案，完善部门联席协调机制；推进
我市与XX中医药大学校地合作；青城山镇卫生院依托钟森教授
“道医养药文化流派工作室”，开展“道医养药”知识传承和临床运
用，同时叠加家庭医生团队服务；推荐 3 个基地积极争创省中医
药健康旅游示范基地；结合绿道建设，设置中医药文化宣传栏、
宣传牌等，打造具有浓郁中医氛围的健康绿道，促进中医药与旅
游的深度融合，提升显示度；积极筹备“一带一路中医药国际青
城高峰论坛”；与市文体旅局合作举办“国际康养文旅论坛”。

四、积极推进公立医院党组织建设
一是按照中央、省、XX市加强公立医院党的建设工作部署
要求，积极与组织部研究印发《XX市加强公立医院党的建设
工作重点任务清单》，有序推进公立医院党的建设相关工作。

二
是完成《公立医院章程》范本起草和《医疗卫生单位落实“三重
一大”制度实施细则》《医疗卫生单位纪检监察机构及人员履职
办法》修订工作。

三是优化医院基层党组织设置。

着力解决公立
医院党支部跨多科室导致的党组织工作机制虚化、凝聚力下降、
堡垒作用发挥不明显等问题，同时，顺应医疗事业精细化发展的
需要，逐步优化医院基层党组织设置，引导“大支部”建成科学合
理的“小支部”，将支部建在科室，从追求“覆盖率”转向“凝聚力”，
更好地发挥基层党组织凝聚力和战斗力。

三是推进服务区域党建
共建工作，医疗单位与服务区域乡镇政府机关党支部、社区党组
织、院校党组织及医联体党组织之间、公立医院和民办医院党组
— 4 —
织之间签约党建共建协议 119 份，及时了解群众就医需求，推动
党建工作和卫生健康工作更贴近群众。

五、基层能力提升成效显著
一是积极推进“十三五”基层医疗卫生机构硬件提升工程。

青
城山镇卫生院扩建业务用房项目正在基础施工；玉堂镇卫生院、
柳街卫生院项目完成主体施工，进入室内装修阶段；23 家乡镇
卫生院维修改造项目正在进行方案设计和预算。

建成村卫生室
119 家，在建 11 家。

二是完成 22 家基层卫生院设备采购，并逐
步投入使用。

三是加快推进市人民医院、市妇幼保健院二期项目
建设。

四是编制通过《XX市医疗卫生资源布局规划
（2017—2035 年）》，为下一步基层医疗卫生事业发展奠定基
础。

六、稳步推进卫健各项工作
一是不断提升医疗服务能力。

拟定《XX市医疗卫生事业
提质创优三年行动计划（2020—2022 年）》，开展医疗质量专
项督查，建成质控中心 15 个，申报XX市重点专科 2 个，省重
点专科 1 个。

市人民医院获评省县级医院管理优秀奖和国家卫健
委全国县级医院综合服务能力标准医院，在 2018 年“全国县级医
院 100 强”排名升至第 70 位。

开展“古堰名医”评选活动，郭程湘
等 10 人获“古堰名医”入围奖。

评选“李冰人才”7 人，引进研究生
21 人，首次带编进入医科院校招聘在校应届毕业生。

二是加快
信息化建设。

推进互联网+家庭医生签约，完成市人民医院等 4
— 5 —
家市级医院XX市“天府市民云”接入工作。

三是统筹推进改革。

完成职业卫生安全健康监督管理、老龄工作行政职能承接和行政
审批职能划转。

制定全市建立健全现代医院管理制度实施方
案，
完善法人结构治理改革，推进三级医院总会计师制度。

推进打造
区域中心卫生院。

市妇保院与华西二院建立联盟医院，市人民医
院与桂花社区卫生服务中心建立医共体医院，市二医院与平义社
区卫生服务中心建立内科专科联盟。

落实国家组织药品集中采购
和使用试点工作。

推进医养结合发展，全市老年病专科医疗机构
3 家，医养结合机构
4 家，养老机构 1
5 家，养老机构签约医疗
结构 15 家。

四是强化公卫服务。

设立家庭医生签约服务队伍 138
支，签约服务率 40.91%，全市 282672 人签约家庭医生。

加强重
大疾病防控，1-10 月全市无甲类传染病报告，乙类传染病报告发
病率 136.51/10 万，控制在 250/10 万以内。

将严重精神障碍患者
2951 人纳入社区管理，管理率达 97.24%，并开展“阳光救
助”住
院救助 171 人，“特困”人员住院救助 796 人。

开展“优质服务基
层行”活动，推荐 4 家医疗单位参加活动并成功通过省级复核。

五是加强卫生应急管理。

拟定全市紧急医学救援能力建设方案及
救援预案，完成世警赛、XX双遗马拉松赛等医疗保障 68 次，派出医疗队 324 支，医疗人员 1295 人，获XX市卫健委世警会
医疗卫生保障工作先进集体。

六是加强妇幼老龄服务。

开展24
家妇儿保规范化门诊创建，实现孕产妇 0 死亡。

市妇保院成功创
建省儿童早期综合发展示范基地。

组建新一届市老龄委，为全市
— 6 —
65 岁以上老年人建立健康档案和以家庭医生为主的“点对点”健
康服务体系。

七是强化人口监测与家庭发展工作。

发放农村部分
计生家庭奖扶金 2812.7040 万元，计生特扶金 2127.216
万元，城
镇部分计生家庭奖扶金 16.8960 万元。

做好计生特殊家庭扶助关
怀、0—3 岁婴幼儿照护服务发展等工作。

八是推进健康产业发
展。

起草我市构建大健康产业生态圈促进健康产业发展支持办
法，完成开门红目标任务，实际到位外资 200 万元，促进力宝医
院项目开工建设。

九是规范行政执法。

对 2286 家单位实施监督
检查，实施行政处罚 149 起，对全市 7 家医疗机构进行不良行为
记分。

十是援藏援彝工作成效显著。

市卫健系统 11 家单位与康
定市卫健系统 15 家单位全域对接，派出 90 名医务人员到彝区、
藏区援建，开展学术培训 100 余次、大型义诊活动 10 次，100
余人到我方受训。

帮扶康定市人民医院骨科和普外科开展Ⅱ、Ⅲ
类医疗技术，帮扶金汤卫生院、沙德卫生院创建实验室，捐
金 25 万元及 50 余万元设备。

援彝人员在彝区人民深入开展“四
治”工作，保障脱贫攻坚工作顺利推进。

— 7 —
2020 年重点工作计划
一、全面完成公立医院党的建设工作，完善党组织领导下的
院长负责制。

深入贯彻落实中央省市加强公立医院党的建设部署
精神，实施党组织领导下的院长负责制，修订医院章程，督促开
展人事、财务、药品耗材等重要科室制度性轮岗。

优化公立医院
党委、党支部设置，建强党组织领导班子，引导“大支部”建成科
学合理的“小支部”，将党支部建在医院科室，有序推进公立医院
党的建设。

二、积极推进分级诊疗机制建设。

一是探索推进互联网医院
建设。

进一步整合和优化卫生健康数据资源，提升医疗卫生数据
质量，积极推进互联网医院、云医院建设，以微信公众号和
网相结合，形成统一、高效、便民的互联网+医疗机制。

二是探
索推进医共体建设。

在第一医联体和第二医联体原有构架基础
上，坚持实行以“人、财、物”上下贯通的运行方式，由市人民医
院、市中医医院、市妇保院、市二医院等具备重点专科和优势学
科的二级及以上医疗机构牵头，以青城山镇卫生院、XX羊镇卫生
院、金江社区卫生服务中心、平义社区卫生服务中心和桂花社区
卫生服务中心为成员单位，构建以医共体和专科联盟为主要模式
的紧密型医联体。

在全市医联体中建成 2 个医共体和急诊类、中
医类、妇幼类、内科类 4 个专科联盟，推进专家下沉指导、信息
— 8 —
化建设、家庭医生签约等工作。

三、推进区域中心卫生院建设。

针对我市基层医疗机构布局
散、能力弱、基础差的现状，结合乡镇区划调整，逐步、有序推
进区域中心卫生院建设。

以建制卫生院和能力强、发展好的卫生
院，带动周边一般卫生院，实现人、财、物整合，拟在青城山、
聚源、天马等乡镇设立区域中心卫生院。

优化医疗卫生资源配置，
提升基层服务能力水平，更好地辐射服务人民群众。

四、推进市域检验中心建设。

创新建设模式，依托市人民医
院打造市域检验中心，新增全自动分析流水线、全自动生化免疫
流水线、流式细胞仪等检验设备，为广大群众提供更直接、更便
捷、更多、更好的检验服务，更有效地解决群众看病就医涉及的
检查难、程序繁琐、等待时间长等问题，惠及区域广大人民群众。

五、持续打造林盘诊所。

进一步优化林盘诊所的服务、培训、
辐射、融合功能，一是推进服务前置，促进名医优质资源下沉，
靠前为群众和游客提供优质诊疗服务。

二是依托专家团队，
开展
中医人员培训、康养讲座、中药材种养植技术讲座，惠及广大群
众。

三是系统推进沿江“康养小镇”“青城道医道养旅游推广中心”等打造。

四是发挥林盘诊所对中医药产业发展的辐射引领作用，
探索建特殊产业型、农耕型、农家旅游型、中医文化型林盘，以
医养旅融合促乡村振兴。

六、不断提升基层服务能力。

一是加快推进市人民医院二期、
— 9 —
妇幼保健院二期等工程项目建设。

二是抓紧推进“十三五”基层医
疗卫生提升工程，加快推动青城山、中兴镇卫生院扩建业务用房
和 23 家卫生院维修改造项目，力争玉堂、青城山、虹口、柳街
卫生院扩建项目全面建成投入使用，进一步完善基层卫生服务网
络。

三是加大村卫生室管理力度。

强化村医培训和管理，将村卫
生室建成有力服务基层、惠及广大群众的民生项目，将实事
做实。

四是提升基层中医药服务能力建设，积极做好基层中医馆建设和
中医人才培养等工作。

七、持续推进公共卫生服务示范创建。

一是做好国家卫生城
市复审工作。

二是做好健康促进县创建评审工作。

三是做好省级
艾滋病防控示范区创建评审验收工作。

四是继续做好国家级、省
级卫生乡镇推荐工作。

五是做好国家中医药健康旅游示范区创建
评审工作。

六是持续开展“优质服务基层行”活动，推荐 3—5 家
医疗单位参加活动，力争成功创建。

XX市卫生健康局
2019 年 11 月 1 日。