世界银行贷款项目龙岩永武高速公路项目管理手册

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福建省公路部门投资项目

永安至武平高速公路工程（龙岩段）项目管理手册龙岩永武高速公路有限公司

二OO七年五月

前言

高速公路建设是技术、资金高度密集型的行业，具有投资大，周期长，跨越地域多，涉及面广等的特点。为使全线项目管理工作目标明确、责任到位、标准统一、程序合理、运行高效，确保工程质量、工程进度、工程费用和合同管理的有效监控，提高工程的管理水平和投资效益，根据交通部、省交通厅、省高指的有关规范、规定及文件精神，以及“世界银行”对本工程项目建设的要求，结合本地区、本项目的实际情况制定本项目管理手册。

该手册对业主的项目管理组织机构的模式、结构及各项机构的工作职责作了详细的阐述；对各项工作的操作流程作了明确细致的规定和说明。在编写过程中，我们严格按照项目法人制的基本思想和要求，在广泛借鉴和总结省内外高速公路建设管理的先进模式和管理经验的基础上，结合本项目的具体情况，提出了一些新的构想，并努力使该手册具有规范性、针对性、可操作性、系统性和实施的有效性，确保能满足该项目管理的需要。

本《项目管理手册》既是我们工作的全面规划，也是本项目建设管理的行动准则和指南。由于工程建设管理的复杂性，必定有许多不可预见的各种变化，在今后的实施中还需不断补充和完善。希望各位同行提出宝贵的意见和建议，共同提高公路建设项目管理水平，为公路建设事业多做贡献！

目录

章节内容页码第一章项目概况

§1工程概况3-6

§2项目总目标及总体计划7第二章项目建设管理组织机构

§1组织机构8

§2部门岗位职责9-12第三章项目管理

§1质量管理13-16

§2工程计量支付管理17-23

§3工程设计变更管理24-46

§4进度计划管理47-55

§5施工安全管理办法56-64

§6施工环境保护管理办法65-69

§7农民工工资支付管理规定70-71

§8永武高速公路龙岩段建设信息管理细则（试行）72-75

§9永武高速公路龙岩段建设资金监管办法76第四章工程项目考核评比办法

§1劳动竞赛活动实施方案77-79

§2承包人违约处罚管理办法80-81

第一章项目概况

§1 工程概况

一、项目批准及所在地区位置

福建省永安至武平（闽粤界）高速公路位于福建省西部，路线起点位于永安市郊吉山，经永安市洪田镇、小陶镇，龙岩市连城县姑田镇、文亨乡、朋口镇、新泉镇，上杭县南阳镇、才溪镇、旧县乡、临江镇，武平县十方镇、岩前镇至终点闽粤界，与广梅（广福至梅县）高速公路相接。

国家发改委于2005年6月13日《国家发展改革委关于福建省永安至武平（闽粤界）公路项目建议书的批复》（发改交运[2005]1020号）文批复了本项目建议书。

国家发改委于2006年5月22日《国家发展改革委关于福建省永安至武平（闽粤界）公路可行性研究报告的批复》（发改交运[2006]910号）文批复了本项目可行性研究报告。

交通部于2006年8月21日《关于永安至武平(闽粤界)公路初步设计的批复》（交公路发[2006]432号）文批复了本项目初步设计。

二、项目地形、地质、水文特点

1、地形

本项目位于福建省西南部，武夷山脉和玳瑁山脉之间，沿线山岭绵延，地势变化大；大多为丘陵、低山地貌，局部为中低山地貌；其间间夹大小不一的山间盆地，沿线较大的盆地有永安、小陶、姑田、文亨（连城）、朋口、新泉、旧县、梅村、上杭、湖洋、高梧、十方和岩前等。

本项目路线属于闽江流域的沙溪支流的文川河、九龙溪水系，文亨（连城）至岩前段属于汀江流域的旧县河水系和中山河水系，呈树技状分布。沿线沟谷纵横，中、低山地貌区水流多较短促，水流较湍急；丘陵及山间小盆地地段河谷一般切割较浅，多呈“U”字型，水流较缓。

2、工程地质

沿线地层发育较全，按其成因类型及时代划分为第四系堆积物和前第四系基岩：第四系堆积物主要有第四系全新统冲洪积层（Q4al-pl），第四系坡残积层（Qdl-el），局部零星分布有第四系人工堆积层（Q4ml）；前第四系地层出露较齐全，从震旦系(Z)至白垩系(K)地层几乎均有分布，侵入岩主要为燕山早期花岗岩类(γ52)。

本项目区域上位于闽西南拗陷带的明溪-武平拗陷带和胡坊-永定隆起带中，区域构造条件较为复杂，以北北东、北东向和北西向构造最为发育，近东西向和近南北向构造次之。其中古田-上杭、清流-安溪、上杭-云霄区域性大断裂带与线路近直交。

沿线断裂带一般表现挤压破碎带、蚀变破碎带、片理化带、破裂角砾岩带等，带内岩石破碎，对隧道、边坡影响较大。区域内新构造运动主要表现为差异隆升，局部表现为老断裂的复活。断裂复活主要表现在永安市境的热西、安砂热水和清流县境的斤溪热汤、赖坊及连城县境的蒋屋、吕溪、朋口、新泉等地的温泉出露，以及上杭石门嶂-都康断裂、碧田砂-安乡断裂的局部小规模再活动对古夷平面及河谷阶地展布的控制，上杭盆地Ⅱ级阶地上冲洪积砾石层中见东西向小断层（断距为数厘米）发育，岩前—带中山河支流形成倒钩状水系等。但总体上新构造运动形成的形变极为微弱，区域内未见对线路安全有明显影响的活动性大构造或大断裂，地质构造活动进入相对稳定时期。

3、气象、水文

本项目区属亚热带季风气候，四季分明，温和湿润。年平均气温18.4～19℃，年降水量1647～1711mm，3-8月为雨季，9月至次年2月为旱季，降雨分布不均匀，变化很大。夏季多偏南风，冬季多偏北风，最大风速24m/s。

本路线沿线水系发育，主要有属于闽江流域的沙溪支流的文川河、九龙溪水系，各水系流量受降雨量影响明显，年内分配不均，汛期多集中在5-8月，占全年总流量的70%以上。水系发达区域内发育地下水主要为基岩构造裂隙水、第四系冲洪积层孔隙水、基岩风化层孔隙裂隙水、岩溶水四大类型。

（1）、基岩构造裂隙水：受构造控制，含水性不均匀，主要分布于构造破碎带中，呈带状分布，接受大气降水补给，受季节影响不大，以泉水形式排泄于低凹地带。沿线永安热西，连城新泉、蒋屋，武平城厢、兴东、丹井等地有温泉出露，分布于线路之外，对线路影响不大。

（2）、第四系冲洪积层孔隙水：分布于沿线河谷、阶地和山间冲洪积小盆地，主要存于砂、砾、卵石层中，透水性较好，水位埋藏较浅，水量较丰富，接受大气降水及地下水侧向补给。

（3）、基岩化层孔隙-裂隙水：赋存于风化层孔隙、裂隙中，中粗粒结构的花岗岩类岩层厚度大，透水性较好，降雨后地下水垂直径流速度较大，对边坡稳定性影响大。

（4）、岩溶水发育于沿线碳岩系中，含水性不均，溶洞及地下河中水量丰富，对桥基及隧道施工影响较大。

三、主要技术标准

本项目按双向四车道高速公路标准建设，起点永安吉山至连城文亨73.764公里设计速度为80km/h、路基宽度24.5米，连城文亨至终点武平岩前121.459公里设计时速为100 km/h、路基宽度26米。

路面为沥青混凝土结构，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，设计洪水频率路基和大、中、小桥为1／100，特大桥为l／300。

四、工程规模、合同段划分及主要工程数量

工程规模：路线全长约195.223公里(其中龙岩境内155.093公里),龙岩境设姑田、连城、朋口、北村枢纽、才溪、上杭、武平、岩前互通立交8处，闽粤主线收费站1处,服务区4对。龙岩境内土石方约2722万立方米、桥梁总长约29.6公里/114座、隧道总长21.5公里/20座、桥隧构造物约占总里程32.9%。

全线路基：龙岩境路基长155.093公里

全线桥梁：桥梁总长约29.5公里/114座

全线隧道：隧道总长21.5公里/20座

全线交叉：龙岩境设姑田、连城、朋口、北村枢纽、才溪、上杭、武平、岩前互通立交8处，闽粤主线收费站1处,服务区4对。

涵洞：289道

通道：72道

项目总投资为121.6515亿元人民币（龙岩境投资94.3196亿元人民币，其中建安费71.9329亿元人民币）; 建设工期为4年，预计于2010年建成通车。