浅析管子的管理思想

浅析管子的管理思想

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浅析管子的管理思想

宋春梅

（哈尔滨师范大学，哈尔滨150025）

摘要：管子是春秋时期著名的政治家、思想家。管仲的思想，产生于诸子百家分野之前，并对后来诸子百家的理论建树产生过影响。管子的管理思想和管理措施大多为诸子所称道。他的管理思想，不仅独具特色，而且因其高超的智慧，至今仍有极高的借鉴价值。《管子》涉及经济与管理的各个方面，其内容之丰富、思想之深刻、论述之具体，堪称经济管理方面极具价值的一部百科全书。

关键词：管子；管理；思想

中图分类号：B226.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0036-02

一、治国管理思想

（一）政治论

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”（《牧民》）。政治的发达，在于顺应民心；政治的衰败在于违背民心。可见政治的基础是人民，没有人民，政治本身就无所依，所以先秦思想家也大多持“民本论”。管子的民本论不仅提出了要通过发展经济、开辟土地来

吸引四方人民，即所谓“国多财则远者来，地辟举则民留处”（《牧民》），而且还要求政治举措、政治方针等要合乎人民的需要和愿望。

“使天下两天子，天下不可理也”（《霸言》）。如果一个国家有两个君主，那么这个国家就无法管理。管子政治论的重点是君主集权制，君主的地位是独一无二的，一旦第二个君主出现，国家就无法稳定。在君主集权之下，君主的权利主要表现在两个方面，第一是“出令布宪”（《立政》），及颁布国家的各项法令。管子强调法治，“出令布宪”是带根本性权力。君主立法，大臣执法，人民依法行事，这就是《管子》设想法治政治的理想状态，体现君主权力的第二个方面是君主可以行赏罚，“君之所以为君，赏罚以为君”（《君臣下》）。赏罚包括人的生、死、富、贫、贵、贱等权柄。也包括任免大臣。“天下不患无臣，患无君以使之”（《牧民》）。君主行赏罚来驾驭大臣，大臣执法来管理人民，这正是天下大治的境界，因此，赏罚的权柄不能落于他人。

（二）四民分业定居论

管子的“定民之居，成民之事”在很大程度上落实在他的“四民分业定居论”中。齐桓公问管子怎样实行“定民之居”，管子答说：士、农、工、商这四种人不能让他们混杂居住，混杂居住的弊病是会出现正义和矛盾，使各职业工作者无法正常进行。这四种人如何安排呢？管子的办法是让他们“群簇而州处”，即让他们按照职业分别居住，相同职业的人居在一州，与他们的劳动场所靠近，而与不同的职业分开。具体地说，则是“处士，就闲燕”，“处商，就市井”，“处

工，就官府”，“处农，就田野”。士集中居住在清净的地方，商人的合适场所是市场附近，同样集中居住，手工业从业人员集中居住在官府提供的住处，农民责居住在田野附近。这样每种职业的人都居住在各自的工作地点附近，相互接近，而远离其他职业者。

二、经济管理思想

（一）富国富民统一论

管子对富国富民都非常重视，并且较好地调整了两者之间的关系。“善为国者，必先富民，然后治之”（《治国》）。善于管理国家的人，首先要人民富裕，然后才能治理。其中原因在于富裕的人民容易管理。人民贫穷是造成国家管理危机的主要原因。如果能使人民富裕起来，他们就会留恋自己的产业而会服从管理，肯为统治者出力。“民恶贫贱，我富贵之”，“能富贵之，则民为之贫贱”（《牧民》）。人民厌恶贫贱，就让他们富裕起来，能使人民富裕，他们就能为国家效力甚至不惜贫贱。管子也认识到了国富与民富的统一。《君臣论》上说：“足民有产，则国家丰已。”人民富足而又有产业，国家就丰足了。

管子富民的思想与其管理的基础建立在经济发展之上是分不开的。民富就意味着经济的发展和生产力的提高，在这一点上，民富国富是完全统一的，所以《立政》在谈到国富的五个条件时说：“山泽救于火，草木殖成，国之福也；沟渎遂于缢，障水安其藏；桑麻植于野，五谷宜其地，国之富也；六畜育于家，瓜匏荤菜百果具备，国之富也；工事无刻镂，女事无文章，国之富也。”

（二）以农为本的管理重点

管子非常重视国家的农业管理，认为世代君主给人民带来福祉都是从发展农业出发的。因此提出以农为本，以工商为末。如提出“多本饬末”（《幼官篇》），提出“原本穷末”（《小国篇》）等等。与此同时，管子与当时的其他思想家看法有所不同。

一方面，分析了以农业生产对国家的重要性。“民非谷不食，谷非地不生，地非民不动，民非作力毋以致财”（《把观》）。人民没有粮食就没有食物，粮食没有土地就不能生长，土地没有人民不会自己产粮，人民不劳动就不能创造财富。这是管子重农论和提出在农业生产方面具体措施的理论依据。人民离不开土地所产生的粮食，“民之所生，衣与食也，食之所生，水与土也”（《禁藏》）。人民生活所依赖的是衣和食，衣食所依赖的是水和土地，因此，国家必须重视发展农业生产。

另一方面，提出农业生产的两项基本措施。一是“动于时”，也叫“务天时”，即按照自然规律的时续发展办事。农作物的生长都是有一定的季节规律的，安排农业生产要“顺天之时”（《禁藏》），即按照这种生产规律安排。如果能顺应天时，农作物的收成就会大大增加。这就要求统治者在征发劳逸时要避开农忙季节，“无夺农时则百姓富”（《小匡》）。但“务天时”还包括自然环境，保护野生动物、植物的自然生长。“以时禁发”，禁止老百姓在动、植物生长繁殖季节进行捕伐作业，禁止捕杀有小动物，破坏植物嫩芽花朵。二是“务地利”，即充分利用土地资源。“务地利”包括精工细作，因地制宜和开垦荒地等。管子有专门的论文讨论土壤情况和如何因地制宜的种

植农作物，要求“使五谷桑麻皆安其处”（《立政》），即让五谷桑麻等粮食和经济作物都能种植在适合生长的土壤上。管子还非常重视开垦荒地，反复强调“地不辟者，非吾地也”。土地广大而不开辟会造成国、民的贫穷，“地博而贫穷者，野不辟也”（《权修》）。而开垦了荒地，人民才会安居乐业，国家才能富裕，所以《

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