监狱指挥中心楼项目申请立项可行性研究报告

吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼项目吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼项目可行性研究报告吉林仁海建设项目管理有限公司二○○九年六月吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼项目可行性研究报告编制单位:吉林仁海建设项目管理有限公司工程咨询资质：丙级证书编号：工咨丙10820060036法人：刘国春技术负责人：韩红…………………国家注册咨询师项目负责人：何通宇…………………国家注册咨询师参编人员：孙珂璐…………………工程师李瑞舒…………………工程师李永庆…………………高级工程师田莉…………………工程师贺星…………………工程师刘德良…………………造价师吉林仁海建设项目管理有限公司第一章总论1.1 项目名称及建设单位1.1.1 项目名称：吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼1.1.2 建设单位：建设单位：吉林省公主岭监狱法人代表：安平项目主管部门：吉林省监狱管理局1.2 编制依据和范围1.2.1 编制依据1、吉林省公主岭监狱委托吉林省仁海建设项目管理有限公司编制可行性研究报告的技术咨询合同；2、吉林省发展和改革委员会文件《关于吉林省监狱管理局公主岭监狱新建监狱指挥中心楼项目的批复》（吉发改审批字[2009]193号）的文件；3、建设部与国家计委批准、中华人民共和国司法部编制的《监狱建设标准》（2003年2月1日实施）；4、国家及吉林省现行有关规定；5、中国国际工程咨询公司编写的《投资项目可行性研究指南》（试用版2002年）；6、《建设项目经济评价方法与参数》第三版7、吉林省公主岭监狱提供的有关设计资料。

1.2.2 可行性研究范围1、项目建设的必要性；2、建设方案；3、投资估算；4、社会评价；1.3 项目概况1.3.1 监狱规模及建设内容1、监狱规模：吉林省监狱管理局所属的公主岭监狱是省内关押重刑罪犯监狱之一，押犯规模为3700人；该监狱现有（C级危房）警务用房建筑面积2296平方米，按国家规定的要求应配有警务用房建筑面积22145平方米，2、建设内容：本工程为吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼，总建筑面积为8348.07 ㎡，建筑层数为五层，框架结构。

1.3.2 场址概述吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼位于吉林省公主岭市，建设地点位于公主岭市工业大路2289号吉林省公主岭监狱办公区内，规划用地性质为：特殊用地。

1.3.3 投资规模项目建设投资估算为1910.22万元1.3.4 项目建设期项目建设期为8个月，拟于2009年5月起进行前期准备工作，7月份开始施工，至2009年11月竣工。

1.4 主要技术指标表1－1 主要技术指标表第二章项目背景及建设的必要性2.1 项目背景2.1.1 建设单位概况监狱规模：吉林省监狱管理局所属的公主岭监狱是省内关押重刑罪犯监狱之一，该监狱现有办公楼是二层砖混结构,建筑面积2296平方米。

该建筑始建于1961年，其基础部分是利用日伪时期的平房基础。

几年前，该建筑楼板及墙体多处出现裂缝，二楼部分墙体向外倾斜，2007年4月，公主岭市建筑学会组织有关专家对其进行检测鉴定，结论为危险等级C级，即部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，已构成局部危房。

今年入夏以来，该建筑西侧险情加剧：门窗严重变形，部分门窗玻璃因变形受力挤压出现多处碎裂。

吉林省监狱管理局为确保监狱民警人身安全，已责令立即封闭出现险情的办公用房，将罪犯教育、狱内侦查、生活卫生等7个科室临时安排在监狱围墙内办公。

2.1.2 项目提出根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发<第八次全国劳动工作会议纪要>》(中办发[1981]44号)文件规定，监狱民警编制应根据押犯规模，工业单位按20%配备，农业单位按16%配备。

按平均18%测算，达到押犯规模后该监狱应配备民警666人，按照建设部、国家计委（现国家发改委）颁布的《监狱建设标准》（建标[2002]258号）下限测算（未考虑经济发展地区的30%亦未考虑严寒地区增加的6%），该监狱应有民警用房22111.2平方米，其中办公用房3882.78平方米、公共用房5827.5平方米、特殊业务用房3476.52平方米、管理用房2404.26平方米、备勤用房2590.74平方米、学习及训练用房2331平方米，其他附属用房1598.4平方米。

综上所述，随着社会经济的发展，服刑人员总数不断的增加，监管工作人员也在逐渐增加，监狱的办公楼因破旧、损坏已不能满足现在正常的工作需要，与监狱的发展极不适应。

由于本监狱办公用房远远没有达到《监狱建设标准》的要求，不利于吉林省公主岭监狱正常工作的开展，无法实现建设现代化文明监狱的目标，不能真正发挥监狱的功能。

而现有监狱办公区场址又没有得到充分地利用，为了保障监狱管理工作在安全与稳定中运行，有利于监狱的长远发展，监狱指挥中心的建设势在必行，监狱指挥中心等配套设施的完善已成为迫在眉睫的首要任务。

2.2 项目建设的必要性2.2.1 是建设现代化文明监狱的需要监狱是国家的刑罚执行机关，是国家的专政工具，是国家机器的重要组成部分。

是党领导下的政法系统的有机组成部分，对国家稳定起重要作用。

我国监狱对罪犯实行“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针。

为了维护吉林省社会稳定，保护人民群众的生产、生活安全，为吉林省经济建设和社会发展创造安宁的环境，吉林省公主岭监狱肩负着关押和改造本省重刑罪犯的职责。

因此为了监狱在押服刑人员的改造工作的正常运行，实现“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱方针，建设新的符合《监狱建设标准》要求的监狱指挥中心是急需的！新建监狱指挥中心建完以后，管理办公及辅助用房将达到8348.07㎡，监狱规模按3700人计算，管理人员编制按照666人计算，管理使用面积应达到22111.2平米，8348.07㎡的管理办公及辅助用房只能满足目前《监狱建设标准》的最低需要求，可改善监狱管理及办公在恶劣危险的条件下运行的环境，将会对监狱整体工作正常的展开起到积极的作用！吉林省公主岭监狱为大型监狱，按3700人的关押要求，故从长远考虑新建监狱指挥中心可解决干警办公环境恶劣，办公面积严重不足等问题的要求。

2.2.2 项目建设是吉林省公主岭监狱发展的需要，吉林省公主岭监狱为重型犯监狱，承担着改造重型犯的重任！现有办公条件满足不了我国《监狱建设标准》要求。

因此，建设新的监狱指挥中心，是实现监狱发展的基本保障之一，并且能使吉林省公主岭监狱在管理配套设施方面达到现代化文明监狱标准的要求，为吉林省公主岭监狱长期发展奠定坚实的基础。

综上所述，该项目建设可改善吉林省公主岭监狱的硬件设施，以便于吉林省公主岭监狱逐步达到国家规定的监狱办公管理及配套设施的标准，便于维护监狱正常监管秩序，确保监狱在安全稳定的办公环境中运行，建设现代化文明监狱，促进吉林省监狱事业的发展。

更有效地保障吉林省的社会稳定和人民群众的生命安全，并为吉林省全面建设小康社会提供可靠保证。

因此，该项目的建设，具有良好的社会效益，项目的建设是必要的。

第三章建设规模及建设内容3.1 建设规模按照《监狱建设标准》规定，监狱建设规模按罪犯人数划分为大、中、小三种类型。

小型监狱：1000～2000人；中型监狱：2001～3000人；大型监狱：3001～5000人。

吉林省公主岭监狱为大型监狱，容纳人数3700人。

按照《监狱建设标准》表三中的规定计算，监狱干警用房为30.80平方米/人，干警的其他辅助用房为2.40平方米/人。

以上2项用房面积的总和为33.2平方米/人。

本工程新建监狱指挥中心目前使用的最多人数为455人（报告厅最大使用人数）监狱办公需要的最大使用人数应为666人，建筑面积应为666×33.2=22111.2㎡,但目前由于资金紧张人员编制不足暂时按422人考虑，人均使用面积按19.8平方米计划（只取了《监狱建设标准》表三中的前３项）建设面积为 8355.6㎡暂时可满足目前监狱管理工作的最低使用需要。

3.2 建设内容本工程为吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼，总建筑面积为8348.07㎡，建筑层数：5层，结构形式为框架结构。

指挥中心一层，建筑面积为2568.35㎡，层高为3.9米。

指挥中心二层，建筑面积为1586.89㎡，层高为3.6米。

指挥中心三层，建筑面积为1586.89㎡，层高为3.6米。

指挥中心四层，建筑面积为1586.89㎡，层高为3.6米。

指挥中心五层，建筑面积为1019.05㎡，层高为6.9米。

第四章建设场址及建设条件4.1 建设场址4.1.1 选择原则根据《监狱建设标准》，监狱选址应遵循以下原则：1、充分利用建设场地及现有设施，以节约用地、减少投资；2、能满足监狱功能要求，有利于场区合理布置。

4.1.2 场址概况吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼位于吉林省公主岭市工业大路2289号，建设地点位于吉林省公主岭监狱办公区内；规划用地性质为：特殊用地。

4.2 建设条件4.2.1 供、排水条件场区现有供水水源取自监区内已有蓄水池，蓄水量为1500m3,入户管线埋深为冰冻线以下-1.700，生活给水系统用水量为3.66L/S，由监区内原水泵房提供。

场区内、外的原有污水管网可供该项目使用。

同时，场区内需建化粪池7-20A11一座。

4.2.3 供电条件本工程正常供电电源由公主岭监狱变电所引来，采用铜芯聚氯乙烯绝缘钢带铠装聚氯乙烯护套电力电缆穿钢管SC100直埋引入，并在进户处做总等电位联结，采用TN－C－S接地系统。

场区内现有变压器1台，容量为180KVA，已用容量为80%，故满足不了新建办公楼383KW 的用电量，需增容。

根据现有情况需增设一台500KVA的变压器。

备用电源由公主岭监狱备用电源引来，新建监狱指挥中心应急照明，消防用电以及电梯电力均为二级负荷，需提供备用电源。

本单位备用电源为柴油发电机组，容量为100KVA，已用容量为70%，故满足不了新建办公楼二级负荷50KW的用电量，需增容。

根据现有情况需增设一台63KVA的柴油发电机组。

场区内的高低压线路需要进行改造。

4.2.4 供热条件监区原有两台6吨锅炉可供该项目使用。

场区内需新铺设热力管网500米，其中包括200米室内可通行地沟。

4.2.5 通信及有线电视条件场区内已有通讯、有线电视线网路，可供该项目使用。

4.2.6 自然条件1、气候条件公主岭市属中温带湿润季风气候区。

年平均气温：4--6℃；极端最高气温：38℃；极端最低气温：-36℃；年平均相对湿度：64%；年平均降水量：645mm；最大冰冻深度：1.6～1.8m；最大积雪厚度：360mm；全年主导风向：西南风；年最大风频：15.8％；年平均风速：3.9m/s。

2、地质条件参考由吉林省公主岭监狱提供的吉林省地质工程勘察院于2008年12月17日所做的岩土工程勘察（详勘）报告，拟建场地地处松辽平原波状台地上，地势平坦，场地土类为中硬土，场地土层分布较均匀，上部为杂填土，厚度为1.10-1.70m，下部粉质粘土，○2层粉质粘土层埋深约3m,且埋深比较均匀、土层厚度较大，本工程拟以第○2层粉质粘土层为持力层，持力层地基承载力标准值fk=210KPa，其中第5钻探取样孔给出○2层粉质粘土层标高在197.72处进入○3层粉质粘土层，该处以○3层粉质粘土层做为持力层，持力层地基承载力标准值fk=180KPa。