城乡规划管理与法规ppt课件

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• 湖北省高院终审认定：１９９７年１１月，鹦鹉花园获得有关部 门和武汉市规划局批准，明确了住宅建筑面积和公共建筑面积。 但此后武汉市规划局颁布“武规建字第１８号文件”，又分期审 批新的住宅建筑项目，且未提供进行相关调整的证据及依据，因 此认定该行为违法。省高院终审判决：由规划局采取相应补救措 施。
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→武汉市规划局
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(1994)规划要求(766)号:对规划建设作出具体要求。
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→武汉市计委
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武计资(94)505号:批复“长江城市花园”ห้องสมุดไป่ตู้外滩花园)工程立项。
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-1995年
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→武汉规划局、土地局
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1995年3月21日召开局技委会[局技委会会议纪要局技(95)004号]:就规划方案提出具体意见。
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1995年4月4日召开由市规划局、区防汛办、中南建筑院、汉阳区政府领导的技术专家论证方案会议。
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→湖北省政府
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1995年8月16日召开由省、市领导、省市防汛办(水利厅)、市规划局、省计委等参加的论证和规划讨论会。9月15日印发《省政府专题会议纪要(61)》:确定长江城市花园(外滩花园)是武汉
市规划“两桥”开发的武汉“上海外滩”和“浦东陆家咀”的启动项目，其规划方案在充分考虑并确保城市防洪安全的情况下，经过多方审议修改，基本达到了要求，可以加快工程实施进度，
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房屋底层均设高于地面3米的架空层，为此共钻孔打桩约900根。施工过程中，原
来高低不平的倾斜型江滩被平均填土4米，成为平坦地带。
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项目办理了各项手续与证书:《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《投
资许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》、《规划验收许可证》
等。
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• 滩花园坐落于武汉汉阳区东门外滩，是长江河道唯一的大型住宅 建筑群。因其修建于长江防洪堤内，有碍长江行洪，违反了国家 有关防洪法规，拆除势在必行。去年１２月中旬，为维护《中华 人民共和国防洪法》的严肃性，湖北省及武汉市政府即着手拆除 楼群和业主安置工作，定于今年４月１５日春汛前全部拆除。
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武汉外滩花园小区
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• 位于汉阳长江江滩，距长江大桥200米，整个小区可容纳业主451户。利用江滩长达 1000米，均宽70米，共计占地80亩(其中20亩属代征地，因埋有过江电缆而不能使用)， 整个投资约1.6亿元。施工分为两期进行，一期工程1996年动工1998年竣工，包括两栋 公寓楼，11栋14套别墅、1栋办公楼，共计2万多平方米。二期工程2000年动工2001年 初竣工，主要是5栋公寓楼，建筑面积约5万多平方米。
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• 资讯·外滩花园审批链条
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-1994年
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→汉阳区防汛办
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阳汛办字(94)第26号、第34号:批复开发东门江滩。
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→汉阳区政府
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阳政文(94)21号:批复同意鸿亚公司东门江滩80亩用地开发。
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→武汉市防汛办
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武汛办字(94)第37号、第095号:批复汉阳东门江滩开发，要求建筑均采用透空式框架结构，梁底高程不得低于吴淞30.0米。
错！！！
5 收钱
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1 明确建设地址 2 拟建项目总图的审查批准 3 核发建设用地规划许可证 4 确定规划设计要求 5 设计方案审定 6 核发建设工程规划许可证 7 工程项目的竣工验收
对！！
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案例二
• 据《楚天都市报》报道，２００２年６月，武汉市汉阳鹦鹉花园业主 们发现，小区的公共绿地上开始破土建房，而这些项目不在该花园总体 规划和开发商１９９７年制作的楼书范围之内。
城乡规划管理与法规 概述
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什么是城乡规划管理
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几个例子
• 我是一个开发商，我想修一 个大的别墅区，旁边再放一栋 高层办公，为武汉大学的老师 改善住房条件。那么我应该怎 么做？顺序是什么？
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• 1 告诉校长我想盖房子
2 将湖边的破房子拆掉
3 请武汉大学设计院设计
4 找队伍施工 5 卖房子
• 业主代表找到开发商，开发商拿出规划局２００３年的批文称，建房 是经过了审批的。业主们就此多次反映、上访，但公共绿地上的房子依 然一天天增高。
• ２００３年１０月２７日，１５４户业主状告武汉市城市规划管理局。 武汉市中院一审、重审均认为，武汉市规划局２００３年作出的建设工 程规划许可行为不违法。９２户业主随后向省高院上诉。
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武规土纪要(96)012号:就3月19日由省防总、市防办、汉阳区、市园林局、中南建筑院、武汉建筑院、市公安交管局、区防办等部门领导、总工参加的方案详审会下发纪要。
公园一挤再挤，成了“湖底公园”
• 2012年3月29日，有媒体报道了湖北省武汉市沙湖被肆意填湖盖楼、万 亩湖面缩至119亩的情况后，在当地引发强烈反响。许多在沙湖边居住 的居民也与本报取得联系，反映沙湖周边违规填埋、乱堆渣土的情况。 施工现场几台挖掘机日夜作业，将一堆堆土方推向沙湖中，令武汉内 环区域最大的湖泊一天天缩小。素有“百湖之城”美誉的武汉，沿湖 的楼宇鳞次栉比，不仅显现出这个城市的繁华与美丽，也让沿湖地价 一再攀升。正是在商业利益驱动下，武昌区列入规划的一个沙湖公园 无奈被“搬迁”。
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• 武汉市政府召开新闻发布会，就沙湖填湖事件表示，将修改公园设计方案，取消湖中大部分堆岛，部分沿湖道 路通过架桥方式减少占湖面积。该市水务局、国土规划局、园林局均表示，在审批、施工等各环节，扩大公众 参与和监督。
• “反思我们的湖泊保护工作，确实存在着不足”武汉市水务局副局长赵陟说，涉湖项目审批接受社会监督的程 度有待深化，涉湖项目的监管力度也有待加强。他表示将进一步加强外沙湖的日常巡查监管，坚决杜绝违法填 湖行为，并针对社会舆论提出的问题，提出整改计划和明确的清挖完成时间，加快清理占湖土方，深化完善沙 湖公园建设方案。同时，对涉湖审批项目，将完善湖泊水环境影响评价、专家论证、社会听证、公示等程序， 对于重大的、社会关注度高的项目，过程和结果向社会公开。
在“土地使用证”发放上应给予支持。
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→武汉市防汛办
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武汛字(95)第53、57号文:就规划方案、土地使用范围作出批复。
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→汉阳区人大常委会
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1995年10月17日汉阳区人大召开101次主任会议，听取项目汇报，确定应给予全力支持[汉阳区人大常委会主任会议纪要(第五十二号)]。
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-1996年
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→武汉市规划局、土地局