高中地理第3单元城乡规划与管理第1节城乡规划概述课件鲁教版
城乡规划概述-鲁教版选修四城乡规划教案
城乡规划概述-鲁教版选修四城乡规划教案一、概念定义城乡规划是指对城乡空间进行系统规划和布局的过程，旨在合理和协调地安排城乡各要素的空间分布，形成城乡的各自功能区和空间格局。
二、发展历程1. 早期城乡规划早期城乡规划主要体现在古代城市规划中，例如中国的城市规划较早体现在《周礼》、《齐民要术》等书籍中。
2. 现代城乡规划20世纪后期，世界范围内的城市化快速发展，城市规模迅速扩张，城市空间与资源分配不合理，城市环境问题突出。
作为政府调控经济社会发展的一种手段，城乡规划逐渐成为各国发展城市的重要工具。
3. 国内城乡规划我国城乡规划起步较晚，20世纪80年代起，其重要性逐渐被政府意识到，城乡规划进入了高速发展的阶段。
目前，我国城乡规划主要包括总体规划、分区规划、详细规划等。
其中总体规划是最重要的一项，主要制定15-20年的城市发展方针。
三、城乡规划的意义城乡规划在现代城市管理中占据着举足轻重的地位，主要有以下几个方面的重要意义：1. 推动城市发展通过科学、全面的规划，可以帮助城市发展走上良性循环的道路，推动城市持续、稳定、健康发展。
2. 实现城乡协调发展通过城乡规划，可以更合理、更有序地安排城乡资源的分布和利用，并达到城乡协调发展的目的。
3. 促进公共服务的均衡发展城乡规划不仅考虑城市经济发展，也针对城市社会的发展，通过规划，促进公共服务设施建设，实现城市公共服务的均衡发展。
4. 保障城市生态环境城市规划可以在环保意识日益提高的今天，因地制宜，采用科学、可行性策略，实现城市发展与生态环境保护的双赢。
5. 促进城市治理能力提升城市规划的全面、科学、系统性质，可以使城市治理更加标准化，提升城市行政管理水平和提供公共服务设施的能力。
四、城乡规划的主要内容城乡规划的主要内容包括城市总体规划、城市区域规划、专项规划等，其中最重要的是城市总体规划，是城乡规划的“总纲领”。
1. 城市总体规划城市总体规划主要包括基本原则、城市发展方向、城市空间布局、市政公用设施、交通、绿化、环境保护等方面，是一项综合性、长远性、科学性很强的规划工作。
城乡规划管理ppt课件
2.1.3 根据法律明确的规定的范围、幅度和方式，由行政机关 根据具体情况选择采用。
合理性原则的具体内容 :
• a、符合相对方的客观实际 • b、建立在正当考虑的基础上 • c、平等使用法律规范 • d、符合自然规律 • e、符合道德规范
4.2 行政法律关系的主体
• 指在国家行政管理活动中，享有法定权 利和承担法定义务的当事人。一般包括 国家行政机关、其他国家机关、社会团 体、企事业组织、本国公民和外国公民、 无国籍人士。
4.3 行政法律关系的内容
• 指行政法律关系主体依法享有的权利和必须履行的义 务。
• 国家行政机关的权利与义务 • 权利：行政决策权、行政立法权、行政监督权、行政
第一部分 理论知识
第一章 行政管理学与行政法 学有关知识
第一节 行政管理学
概要：城市规划部门是政府管理部门，城市规划 管理者应具备：
• 城市规划专业和相关理论知识 • 行政管理学与行政法学知识 • 行政组织 行政领导 行政决策 行政效能 • 行政心理 行政沟通 行政立法 行政分析 • 行政方法 行政公关 机关管理等
理目标。 • 领导是一种上下双方共同行为的过程。
3.1.3 领导是领导者对被领导者施加影响 力的过程。
影响力来自两个方面：
• 一是来自权利的影响力。
• 二是来自非权利的影响力。即领导者的 品质、学识、能力、经历、处世哲学、 为人态度等。
3.1.4 领导活动是在特定的环境中进行， 它不能超越环境的制约。
2.2 管理运作：编制、审批，“两证一 书”，实施监督。
高中地理：31《城乡规划的内容及意义》素材鲁教版选修4
第三章城乡规划3.1 城乡规划的内容及意义相关素材乡村规划乡村规划是（rural planning）乡村的社会、经济、科技等长期发展的总体部署，是指导乡村发展和建设的基本依据。
规划内容主要有：①乡村自然、经济资源的分析评价；②乡村社会、经济的发展方向、战略目标及其地区布局；③乡村经济各部门发展规模、水平、速度、投资与效益；④定现乡村规划的措施与步骤。
制定乡村规划，要根据乡村的资源条件、现有生产基础、国家经济发展方针与政策，以经济发展为中心，以提高效益为前提。
要实行长远结合，留有余地，反复平衡，综合比较，选其最优方案。
城乡规划的含义解析《城乡规划法》中所称的城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
这部法律确定的法定城乡规划体系|考试大|，体现了一个突出特点，即一级政府、一级规划、一级事权，下位规划不得违反上位规划的原则。
规划作为政府的职能，第一不能超越其行政辖区，第二不能超越法定的行政事权。
如果把城镇看做空间上的一个点，把国家、省、县看做空间上的一个面，则可把城市、镇、村庄的规划理解为对点上建设的管理，把国家、省、县的规划理解为是从面的层次上协调若干点上的建设开发活动。
两方面的职责都是不可缺少的。
上级政府与下级政府之间，也同样存在点与面的关系。
市县政府需要协调乡镇的发展，省（自治区）政府需要协调市县的发展，中央政府需要协调各省区的发展。
各级政府都要从实施科学管理的需要出发，制定和实施本级政府的规划。
国家、省、县要制定协调多个次一级行政地域单位空间发展的城镇体系规划，市、镇、乡要制定本行政区域的总体规划和详细规划。
城乡规划法内容重点新的《城乡规划法》共有七章，七十条。
其中《城市规划法》的第三章城市的新区开发和旧区改建被取消，并且新增了第四章城乡规划的修改和第五章监督检查。
(一)突出城乡规划的公共政策属性l.重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护。
高中地理《城乡规划与土地利用》素材1 鲁教版选修4
第三单元城乡规划与管理3.2 城乡规划与土地利用相关素材城市规划区我国《城市规划法》第三条指出：本法所称城市规划区、是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
城市建成区和城市发展需要实施规划控制的区域。
划定城市规划区的主要目的，在于从城市远景发展的需要出发，控制城市建设用地的使用，以保证城市总体规划的逐步实现。
城市规划区一般包含三个层次：①城市建成区。
在这一范围内用地管理的主要任务是合理安排和控制各项城市设施的新建和改建，进行现有用地的合理调整和再开发。
②城市总体规划确定的市区（或中心城市）远期发展用地范围。
这部分包括建成区以外的独立地段，水源及其防护用地，机场及其控制区，无线电台站保护区，风景名胜和历史文化遗迹地区等。
在这一范围内，用地管理的主要任务是按照规划的要求，保证各项用地和设施有秩序地进行开发建设。
位于其中的农村集镇和居民点要进行的一切永久性建设，都必须经过城市规划管理部门批准。
③城市郊区。
它的开发建设同城市发展有密切的联系，因此需要对这一区域内城镇和农村居民点各项建设的规划及其用地范围进行控制。
特别是城市对外交通的干线两侧一定范围内的用地，更要严格管理。
在这一地区内进行重大的永久性建设，都要经过城市规划管理部门批准。
城市建成区简称“建成区”，指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
城市建成区范围的划定，要考虑自然地形、地貌、基层行政单位的管理界线等因素，以及城市各项用地的完整性，并尽可能与人口统计的地域范围相一致。
城市近郊的一些建成地段，尽管未同市区联成一片，但同市区的联系十分密切，已成为城市不可分割的一部分，也可视作城市建成区。
城市建成区在单核心城市和一城多镇有不同的反映。
在单核心城市，建成区是一个实际开发建设起来的集中连片的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，以及分散的若干个已经成片开发建设起来，市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
鲁教版高中地理必修一第三单元第1课《自然地理环境的差异性》优质课件 )(共20张PPT)
从沿海到内陆的 地域分异
[课堂小结] 地理环境的地域分异规律：
纬度地带性（赤道向两极）——热量
经度地带性（沿海向内陆）——水分
我们要在复杂的自然环境中把握规律，特别是从自然地 理环境要素的联系上把握自然地理环境的整体性和差异 性，从而实现人地关系的和谐。
1.地理环境具有从沿海向内陆的经向地域分异规律，主
第一节 地理环境的差异性
地理环境的地域分异规律
陆地上的不同地区，由于所处的纬度位置、海陆 位置不同，水热组合不同，形成不同的气候类型，又 形成了与之相对应的植被类型和土壤类型，相应的气 候、植被、土壤共同形成了具有一定宽度、呈带状分 布的陆地自然带。
陆地环境的地域分异具有明显的规律性。
1.自然地理环境的差异性
雅加达
武汉
北京小组讨论：1源自沿途你将看到哪些自然带？请依次 说出他们的名称。 2.请思考，自然带景观特征有何不同？ 影响自然带差异的主要因素是什么？
俄罗斯 雅库茨克 （62N130E）
北京 （40N 116E）
武汉 （30N 114E）
印度尼西亚 雅加达 （6S 107E）
雅库茨克
（3）命名：温度带+植被类型+带
小组讨论：
1.沿途你将看到哪些自然带？请依次 说出他们的名称。 2.请思考，自然带景观特征有何不同？ 影响自然带差异的主要因素是什么？
俄罗斯 雅库茨克 （62N130E）
北京 （40N 116E）
武汉 （30N 114E）
印度尼西亚 雅加达 （6S 107E）
要是受下列哪个因素的影响( )C
A.气候 B.热量 C.水分
D.地形
2.因纬度不同产生的地域分异规律的基础是( )
2013年中图地理选修4课件：第三章第一节
(1)“超前城市化”这种现象反映了我国还存 在着不合理的________。 (2)造成“超前城市化”的主要原因是什么？ 结合材料回答如何解决这个问题？ (3)城乡规划对于促进城乡可持续发展有重要 的意义，主要表现在哪些方面？ 【解析】 “超前城市化”是城市的规模与 当地的经济发展不相适应，超过了当地的经 济发展水平，造成这种现象的根本原因是城 乡的经济差距，合理的城乡规划对促进当地 的可持续发展有重要意义。
材料2：为完善重庆市交通体系，重庆市规划以 高速公路、铁路、水运通道和空中航线为骨架， 构建各种交通方式有机衔接、功能完善、快速便 捷、国际国内通达、高效安全的综合交通运输体 系，把重庆建设成为国家级综合交通运输枢纽。 (1) 根 据 规 划 对 象 分 ， 《 重 庆 市 城 乡 总 体 规 划 (2007～2020年)》属于________规划。 (2)材料中关于重庆定位的描述属于( ) A．城市规模 B．城市性质 C．城市职能 D．城乡人口
具 体 要 求 城市发展 充分分析对__________的有利和不利因素；应体 明确城市 现城市的______，反映其所在区域的经济、政治、 个性 性质 的______ 社会、地理、自然等因素的特点 确定城市 要预测城市到规划期末有多少人口，各项建设用 规模 _____ 地占多少比重 强度 安排城市 统筹规划各类用地的使用性质、_____、比例等； 土地利用， 确定城市各项建设的空间构成及组合，包括地上 确定 空间的合理利用，地下空间的开发利用，以及城 空间布局 轮廓线 _________ 市________、景观和城市风貌特色的塑造 综合部 中长期发展建设 署、安排 城市规划制定___________________目标，确定 近期 城市各项 ______目标，并对当前各项建设作出具体安排 建设
高中地理 第三单元 城乡规划与管理 3.1 城乡规划概述素材 鲁教版选修4
第三单元城乡规划与管理3.1 城乡规划概述相关素材城市规划遵循原则城市规划的原则有五项，包括：整合原则，经济原则，安全原则，美学原则和社会原则。
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。
在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则：1．整合原则城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。
（1）应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。
计发程序问国家和地方的经济技术发展水平相适应。
（2）要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。
要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。
（3）要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。
任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。
（4）要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。
注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。
破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。
人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。
2．经济原则城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。
（1）要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。
不占良田。
土地是城市的载体，是不可再生资源。
城乡规划PPT课件
发达国家和发展中国家城市化的差异
城市化特点 原因
工业化早
新技术的发展 , 农业劳动生产率 提高，使大量农村人口转为城市 人口
发 达 国 家 发 展 中 国 家
起步 早 城市化水平 高
人们对环境质量要求提高 ; 乡村 出现逆城市化现象 地区和小城镇基础设施逐步完善 起步 晚 ，发展 快 城市化水平 较低 二战后纷纷独立，独立后民 族经济发展，人口迅速增长 农村人口基数大，增长快 城市经济崎形发展，人口增 长过快，农村劳动力过剩
第二章城乡分布课标要求
1.比较在不同环境中乡村聚落的分布特点， 并分析其形成原因； 2.举例说明乡村集市的分布特点及成因； 3.运用资料，分析现代城市或村镇的空间形 态景观特色及其变化趋势； 4.举例说明在一定的区域范围内，如何实现 城镇的合理布局和协调发展； 5.举例说明在城乡发展过程中，为了保护特 色景观和传统文化所应采取的对策和措施。
城乡总体规划
城乡详细规划 城市总体规划
小城镇规划
２、城市总体规划的基本内容（３）？ ①城市发展规划 ②城市布局规划 ③城市工程规划 3、小城镇规划的基本要求和要注意的问题？
是对小城镇在今后一段时期内各项建设的综合部署。要求能指 导小城镇建设，提高小城镇品位，加速农村社会经济发展。
注意： ①必须满足农业产业化的要求； ②把市场需求与本地优势相结合，因地制宜，突出特色； ③建筑景观要展现地方文化特色和精神风貌；
城市人口的迅猛增长。
2、“城市病”
市中心人口过度密集 住房紧张、绿地减少
交通拥堵
地价昂贵 犯罪率较高 环境恶化
④多功能和动态性的特点
３、城市是人类社会发展到一定阶段的产物——必须要 与 社会经济 发展相适应。 ４、城市发展的含义（形和神）和基本动力？ ①形：人口向城市集中，城市规模扩大，功能增强，社会地 位提高； ②神：城市内涵提升，基础设施完善，产业结构优化，其辐 射带动功能增强。 经济增长
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材料二 为完善重庆市交通体系，重庆市规划以高速公路、铁路、水运通 道和空中航线为骨架，构建各种交通方式有机衔接、功能完善、快速便捷、国 际国内通达、高效安全的综合交通运输体系，把重庆建设成为国家级综合交通 运输枢纽。
(1)根据规划对象分《重庆市城市总体规划(2007～2020 年)》属于________
阶
阶
段
段
一
三
第一节 城乡规划概述
阶 段 二
1．说出城乡规划的基本含义和特征。 2．通过实例，说出城乡规划的任务、主要内容和意义。 3．举例说明城乡规划的基本原则。
[基础·初探] 教材整理 1 城乡规划及其意义 1．含义：是对今后一定时期内，城市和乡村的经济和社会发展、土地利用、 空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 2．特征：(1)综合性；(2)政策性；(3) 前瞻性。 3．意义：城乡规划作为建设和管理城镇、乡村的基本依据，是指导、调控 城乡建设与发展的 基本手段，也是保证城乡土地与空间资源得以合理利用和城 乡合理建设的前提和基础。
市的育龄妇女的人口数量，目的是________________________。
【解析】 本题通过重庆市城乡总体规划考查学生对城乡规划的理解。解 答本题要抓住以下关键点：①城乡规划的分类情况：按编制过程分为城乡总体 规划和城乡详细规划；按规划对象分为城市规划和村镇规划。②城乡规划的工 作重点是：城市人口、城市规模、城市性质。③城市性质是城市主要职能的概 括。
面和三维空间的发展形态以及地上和地下空间的开发 间布局
利用
部署和安排城市各 城市规划要确定长期建设目标和近期建设目标，并对当
项建设
前各项建设作出具体安排
[体验评价] 1．阅读下列材料，完成下列问题。 材料一 《重庆市城市总体规划(2007～2020 年)》明确：重庆为我国重要的 中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制 造业基地，西南地区综合交通枢纽，市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区， 面积 8.24 万平方千米。都市区规划范围包括主城 9 个行政区，面积 5 473 平方 千米。
2．城市规划的阶段划分：城市总体规划和 详细规划。 3．乡村规划 (1)含义：是根据乡村经济与社会发展需求，以及当地自然环境、资源条件 和历史文化传统 等，对各项建设进行的规划布局，为乡村发展提供科学依据。 (2)任务：对住宅和供水、供电、道路、 绿化、环境卫生以及生产配套 设施 等作出具体安排。 (3)内容：主要包括乡村经济规划、 土地利用规划和村镇规划。
探究讨论： 城乡规划中应该如何贯彻可持续发展理念？ 【提示】 城乡可持续发展涉及诸多方面，比如，城乡规划设计要坚持以 人为本，城镇要与周围的环境协调发展，构成良好的人居环境，解决好影响城 镇发展和居民生活的环境问题，提高绿地率和森林覆盖率，对原有的山体和水 面尽量予以保留，协调处理好各功能区之间的关系等。
(4)村镇规划 ①含义：是指对某一具体的乡村地域范围内，根据经济和社会发展目标， 确定村镇的 性质、建设规模与发展方向，对村镇布局和各项建设的综合部署和 具体安排。 ②作用：乡村规划的重点和村镇建设、管理的依据 。
探究讨论： 城市性质的含义是什么？
【提示】 是指一个城市在全国或地区的社会、经济、文化生活中的地位 和作用。它体现了城市的地位、作用和特点，以及城市之间的分工与联系。
城市规划的任务和内容
[核心点击]
任务
内容
研究和确定城市发 根据一定时期内经济和社会发展的目标，拟定城市性
展目标
质，预测城市发展规模，确定城市发展方向
合理安排城市土地 确定城市各项用地的类型、使用性质、使用强度、数量
和空间资源利用 比例、开发强度以及地上和地下空间资源的利用
研究、确定城市中各项建设的空间构成及组合，包括平述属于( )
A．城市规模
B．城市性质
C．城市职能
D．城市人口
(3)根据编制过程划分，重庆市的道路体系规划属于________规划；在编制
近期具体的道路规划时，制定的是________规划。
(4)在编制《重庆市城乡总体规划(2007～2020 年)》过程中，需要调查重庆
教材整理 3 城乡规划的基本原则 1．原则 (1)促进经济发展。 (2)推动社会进步。 (3)节约用地，合理用地。 (4)保护环境，改善生态。 (5)正确处理近期与长远、局部与整体、经济建设与自然和历史文化遗产 保 护之间的关系。
2．目标 力求达到经济效益、社会效益、 生态效益三者的协调统一，实现城乡 的 可持续发展。
[质疑·手记] 预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流： 疑问 1： _____________________________________________________ 解惑： _______________________________________________________ 疑问 2： _____________________________________________________ 解惑： _______________________________________________________ 疑问 3： ______________________________________________________ 解惑： _______________________________________________________
4．应注意的问题 (1)政府在编制规划时，应认真听取公众的意见。 (2)在实施规划 时，要接受公众的监督。
探究讨论： 城乡规划的核心内容是什么？
【提示】 是城市与乡村功能区的科学组织和土地的合理利用。
教材整理 2 城乡规划的任务和内容 1．城市规划的主要任务与内容。 (1)研究和确定城市发展目标。 (2)合理安排城市土地和空间资源利用，这是城市规划的核心内容。 (3)确定城市发展的 空间布局，这是城市规划的基本任务。 (4)部署和安排城市各项建设。