通信工程建设管理监理实施细则

通信工程建设管理监理实施细则

通信工程建设监理过程必须按通信工程建设基本程序进行管理。特制定相关监理实施细则。

一、立项阶段：“先立项、后建设”

1、所有通信工程项目的建设，必须按照“先立项、后建设”的流程进行，严格禁

止无立项工程的实施。

2、一般建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过三个阶段：立项阶段、实施

阶段和竣工验收阶段。对大中型建设项目，需经过的环节有：项目建议书、可行性研究、初步设计、投资计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、工程结算审计、试运行、工程决算、竣工验收、档案移交、资产交付使用等；小型建设项目可适当简化。

3、工程项目立项批准部门在立项批复时应编制工程项目编号，并贯穿使用于工程

的全过程管理。

4、严格禁止计划外项目，严格按批准的规模执行项目建设，执行中如确需超过原

规模的，须报审批。

5、监理应跟踪工程设计的可行性研究，包括对项目建设覆盖区域的现状调查、发

展预测、拟建设规模、投资匡算的核实，以及对项目建设在技术上是否可行和在经济上是否合理进行科学的分析和论证。工程投资在150万以上或全区性工程，监理应就工程初步设计出具《工程设计初审意见》。

二、工程实施阶段：

1、招投标与队伍选择

（1）设备引进、国内采购，设计、施工及监理等要依照国家及省公司相关规定推行招投标工作。

（2）进入市移动分公司建设项目的设计、施工单位，必须经过省移动公司和市移动分公司入围批准。

（3）不得超中标承建范围委托。

（4）监理对施工单位承包资格审查，填报《承包（分包）单位资格报审表》。

2、工程勘察设计

（1）坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁“三边”工程。

（2）建设规模和设计总概算不得超过设计任务书限定总额。

（3）工程投资在150万以上或全区性工程以及综合布线工程，监理编报专题报告（《工程设计审核意见书》），其他工程监理填报《工程设计

会审纪要》。

（4）建立“工程设计会审制度”。

（5）形成相应的《工程设计会审会议纪要》。

3、工程物质供应

（1）工程材料省公司集中采购或由施工单位统包材料。

（2）工程设备、器材使用的各个环节中都须加强测试检验工作，避免合同纠纷及延误工程施工周期。

（3）监理对进仓或进场的甲乙供材料和设备进行清点，收集质量合格证等质量证明材料，并签发《备忘录》及《工程材料/构配件/设备报

审表》。

（4）监理应监督施工单位进行工程材料核销平衡，督促施工单位定期对帐。

4、工程施工

（1）工程开工报告

施工单位填报《工程开工/复工报审表》、监理工程师签发《工程开工令》，向相关工程质量监督站申报并抄送维护单位。

（2）施工组织审批

施工单位填报《施工组织设计（方案）报审表》报监理审查批准。

（3）未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序施工，不得拔付工程进度款，不得

进行竣工验收。

（4）执行工程会勘制度

若遇到现场与设计文件不符或变更时，设计单位应及时到现场与建设、维护、监理、施工单一齐协商解决，并根据现场勘察所定的方案及时出版设计变更文件。

监理填报《工程会勘记录表》。

（5）建立工序检验制度

施工单位报送《工程工序（阶段）报验申请》、《通信工程施工

工序报验单》，监理签认合格后进入下一道工序施工。

（6）加强工程项目实施过程中的日常检查和质量抽查，所有工程必须随工检查，隐蔽工程要全部进行随工签证（目前情况多为委托监理随

工）。

监理工程须填报如下记录表单：

1）《工程监理检查记录表》

2）《随工监理检查记录》

3）《隐蔽工程签证记录》

（7）对施工过程中出现质量缺陷，及时下达《监理工程师通知单》限期整改，并对返工处理的工程部位进行跟踪检查和验收。对于不符合

设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，通知

施工单位停止使用，对于不符合规范和质量标准的工序和不安全施

工作业，发布工程《停工令》、《暂停令》、《复工令》。施工单位完成

返工处理和整改工作后填写《监理工程师通知回复单》、

《报验申请表》报监理审查和验收，如遇重大质量事故，

监理工程师应填报《重大工程质量事故报告表》及编报专题报告（如

“工程质量事故整改反馈报告”）

三、工程验收

1、随工检查[工序（阶段）验收及隐蔽验收]。

（1）工序（阶段）验收

施工单位填写《工程工序（阶段）报验申请》、《通信工程施工工序报验单》报监理审查验收。

（2）隐蔽验收

监理及时签证“隐蔽工程现场验收表”，填写《隐蔽工程签证记录》（3）随工检查

监理填报《工程监理检查记录表》、《随工监理检查记录》

（4）工程预验

1）施工单位填写《工程预验报告书》报监理审查。

2）监理工程师组织工程预验，要求施工单位项目经理参与，并邀请建设单位代表、维护人员等参加。

2、初步验收

（1）施工单位填写《工程初验申请表》、《工程竣工文件审查表》，并报送“工程竣工资料”（竣工资料应包括工程概况、工程实际完成工作量、测试记录、技术图纸、信息采集表和相关签证）和“电子文档”，监理审查

工程资料完整性，报建设单位批复。

（2）竣工资料报送建设单位后，由建设单位提前2天分送相关部门并通知

工程初步验收时间、地点，相关部门在建设单位通知时间、地点准时到达，缺席部门认同初步验收结果。建设单位、供应商、设计、施工、维护、质

量监督等部门参加工程初步验收。

（3）工程投资在150万以上或全区性工程，监理应编制详细专题报告（“工

程初验报告书”），其他工程由验收小组形成《初验报告》（如验收证书、工

程初验报告书等）。

（4）对初步验收中存在的问题，施工单位根据初验的工程质量问题组织整

改，整改后填报《报验申请表》报监理审查和验收，由相关维护

部门确认，施工单位根据维护单位、监理单位对工程遗留问题整改签证报

建设单位。

3、工程竣工验收

（1）工程竣工验收由建设主管部门或由建设主管部门委托各建设单位组织，设计、施工、监理、审计、维护、财务、办公室（档案）、客响

中心（资源管理）等单位或部门参加。

（2）工程投资在150万以上或全区性工程，监理出具专题报告（《工程质量评估报告》）（依建设方要求评定细化至优良、合格或不合格，不

能以“通过”代替）。其他工程由验收小组相关单位对初验投产后提

供的通信能力、市场发展情况、工程质量（要求评定细化至优良、

合格或不合格）等进行全面测评。

四、工程项目审计、结（决）算和归档

1、文件部分：

可行性研究报告、项目立项批复文件、建设项目计划书、投资计划下达的文件、超报计划10%以上部分的补充批复文件、工程相关合同或委托书、设计会议纪要及工程设计文件（设计单位编制的初步设计、施工图设计或一阶段设计）及设计批复文件、设计变更及设计变更的批复。施工单位送审须知、建设单位初审意见、工程建设项目审计承诺函。