政府采购公开招标流程图
政府采购流程图
公告期结束3工作 日前，投标人提交
资格证明文件
采购人从评审合格投标人中通过随机方式 选择3家以上的投标人，向其发出投标邀请
公告发布7工作日 内向采购人提出书
面质疑
7工作日内采购人 书面答复
评标委员会编写评 标报告
2工作日内，采购 代理机构将评审报
告 送交采购人
发出招标文件，至 截止日≥ 20日
是否需澄清、 修改
1、 公开招标
公开招标
公告发布7工作日 内向采购人提出书
面质疑
评标委员会编写评 标报告
发布招标公告 （公告期限5工作日）
7工作日内采购人 书面答复
2工作日内，采购 代理机构将评审报
告 送交采购人
发出招标文件，至 截止日≥ 20日
是否需澄清、 修改
是否需延长截 止、开标时间
是
是
书面形式通知所有 供应商，发布更正
30工作日内财政部 门做处理决定
转非招标采购方式
是
招标文件是否无 不合理条款，各 项程序是否合规
开标；检查密封； 宣读投标内容
评标；评标委员会 进行初审，澄清有 关问题，比较与评
价工作
最低评标法：按投 标报价由低到高排 序中标候选供应商
综合评分法：按评 分由高到低排序中
标候选供应商
符合条件或实质响 应供应商不足3家
否
在原截止时间≥ 3 日前，书面形式通
公告，至截止日≥
知所有供应商，发
15日（不足顺延）
布更改公告
响应时间截止
符合条件的
供应商是否
否
满足3家
质疑人是否 满意
否
15工作日内向财政部门投 诉，财政部门视情况书面 通知采购人暂停签订合同
1政府采购法律管理基本流程图
确定采购需求确定组织形式确定采购方式在财政部门指定媒体公告信息制定招标文件组织采购活动采购合同履行及验收申请支付资金确定中标供应商在财政部门指定媒体公布结果采购人与中标供应商签订合同在财政部门专家库抽取专家开标评标经评审确定符合资格的供应商名单在财政部门指定媒体发布资格预审公告随机邀请至少3家供应商投标发出投标邀请书在财政部门专家库抽取专家确定中标供应商评标在财政部门指定媒体公布结果采购人与中标供应商签订合同确定成交供应商在财政部门指定媒体公布结果在财政部门专家库抽取专家成立磋商小组采购人与成交供应商签订合同磋商制定谈判文件确定不少于3家的供应商参与磋商确定成交供应商在财政部门指定媒体公布结果采购人与成交供应商签订合同采购人和供应商按照合同约定履行采购合同采购人按照合同要求对合同履行情况进行验收在财政部门专家库抽取专家成立谈判小组采购人向财政部门申请支付资金谈判制定谈判文件确定不少于3家的供应商参加谈判省级以上财政部门负责指定媒体，建立并管理政府采购评审专家库，制订合同范本等事项，财政部门负责处理供应商对上述各环节提出的投诉事项注：本流程图按照中华人民共和国政府采购相关法律规定绘制确定成交供应商在财政部门指定媒体公布结果采购人与成交供应商签订合同在财政部门专家库抽取专家成立询价小组确定不少于3家的供应商进行询价询价确定价格构成和评定成交的标准等直接从某一供应商处采购采购人与成交供应商签订合同在财政部门指定媒体公布结果财政部门负责审批达到公开招标限额标准但需采用非公开招标方式的项目事项未达到公开招标限额标准（可以选择公开招标方式）申请变更采购方式竞争性磋商单一来源询价竞争性谈判邀请招标框架协议公开招标达到公开招标限额标准采购人编制并报送政府采购预算和政府采购计划采购进口产品须报财政部门审核同意根据省级以上人民政府公布的集中采购目录确定采购项目的组织形式集中采购政府集中采购部门集中采购采购人自行组织或与集中采购机构或社会代理机构签订委托协议分散采购采购人自行组织或受委托的代理机构组织采购采购人与集中采购机构签订委托协议集中采购机构组织采购签订合同签订合同制定征集文件评标开标拟定方案报财政部门审核/备案封闭式开放式发布征集公告签订框架协议确定第二阶段成交供应商公告入围结果签订框架协议审核公告入围结果确定第二阶段成交供应商确定第一阶段供应商在财政部门专家库抽取专家政府采购法律管理基本流程图。
政府采购平台招标流程图
*9：采购单位根据确认书中的支付形式进行货款的支付，如是财政性资金的，则应当实行财政直接支付，请采购单位登录“国库集中支付系统”申请财政直接支付；如是单位自筹资金的，应当实行单位其他支付，由单位财务部门自行将货款支付给供应商。
*5：填录评标结果信息环节前还应从网上对各位评审专家和采购人代表的专业水平、职业道德等情况进行考核评价。填录评标结果信息时还应从网上上传开标一览表、评审报告等内容。
*6：采购结果备案信息包括开标一览表、评审小组成员（包括各评审专家和采购人代表）的评审打分表、评审报告等内容。
*7：如采购项目废标的，应当发布废标公告后，返回到确认书状态重新进行采购活动。
*3：一般采购项目应当在以下时间内，及时向财政部门办理申请备案手续：①招标（或谈判等）文件，自采购公告或文件发出之日3个工作日前从网上申请办理；②采购结果，自中标（或成交）公告发出之日3个工作日前内从网上申请办理；③政府采购合同，自合同签订之日起7个工作日内从网上申请办理。如因特殊情况需延期备案的，经省财政厅同意后可在采购活动结束后，采购文件、采购结果可与采购合同备案时一并办理。政府采购来自台招标流程图：备注说明：
*1：如项目需要拆分标项的，可以在生成采购项目后进行标项拆分操作。
*2：代理机构如需对确认书中确定的采购方式进行变更的（除由非公开招标方式变更为公开招标方式的外），按规定进行专家论证或提供相关部门证明文件，填写相关理由或情况说明后，提交省财政厅（采购监管处）审核。其中拟采用单一来源采购方式的，需经网上公示方可实施采购。
*4：代理机构需在开标日前一个工作日将专家需求信息从网上提交至省财政厅（采购监管处）审核，省财政厅（采购监管处）审核通过后系统自动语音抽取专家并短信通知代理机构经办人有关抽取情况；如代理机构预抽发现专家库中专家不足的或需要特定专家的，可说明理由并申请自行组建评审小组，同时应在开标前一个工作日内按1：3比例将自行组建的专家信息录入临时专家库，从网上提交省财政厅（采购监管处）审核，审核通过后，系统将自动语音通知抽取专家。代理机构可以在开标前半小时从系统上查看系统自动抽取的专家名单。
政府采购项目招标流程图
用户单位将合同、验 收报告及发票等资料 交财政局办理拨付
推荐产生成交候选人
推荐产生成交候选人
政府采购项目招标流程图
财政局采购办立项， 申请并落实采购预算 资金，确定采购方式 发售招标文件 招标代理机构 项目立项签署《委托 代理协议》 编制开标计划
公开招标
发布招标公告或发出投标邀请函
邀请招标
用户单位提供项目技 术及商务要求
竞争性谈判
邀请监督代表并组成评委会
招标代理机构 编制采购文件并交用 户单位确认
开 标
询价采购
评 标
按已确认的采购方式 组织采购
单一来源采购
推荐产生中标候选人
用户单位确认评审结果
向供应商发出采购邀请
向供应商发出采购邀请
招标代理机构 向中标成交人发出中标 /成交通知书
供应商领取采购文件
发布谈判文件
用户单位与中标成交人 签订合同并交招标代理 机构鉴证合同
供应商投标报价
邀请监督代表并组成谈 判小组
政府采购全流程图
江苏省财政厅为规范政府采购操作，提升采购效率质量，确保政府采购活动的高效有序开展，根据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律制度，制定政府采购流程规范图，明确了包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的操作流程规范。
操作流程规范图如下，点击查看大图
江苏省财政厅从全省政府采购的实际出发，征求省政府采购中心、部分设区市政府采购监管部门等相关单位的意见，几易其稿制定了政府采购流程规范图。
流程规范图明确了采购人、采购代理机构、供应商三方当事人的行为规范，直观体现了各种采购方式的操作流程，并对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验收等关键环节进行了详细的说明，为当事人在政府采购中的实际操作提供了参考和指导。
江苏省财政厅制定政府采购流程规范图，是在政府采购领域深入落实“放管服”改革要求的一项具体举措，将对促进江苏省政府采购工作的健康有序开展，起到非常重要的作用。
政府采购代理工作流程图
询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格
询 价
采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有询价的未成交的供应商
确定成交供应商
在财政部门指定媒体公布结果
与成交供应商签订合同
合同履行及验收
申请支付资金
单一来源采购流程
采购人
在上一步确定采购方式的基础上，进行单一来源采购
在财政部门指定媒体公布结果
与成交供应商签订合同
合同履行及验收
申请支付资金
询价采购流程
采购人
在上一步确定采购方式的基础上，进行询价
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织
在财政部门专家库抽取专家
询价小组由采购人代表和专家共3人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数2/3
成立询价小组
确定价格构成和评定成交的标准
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织
谈判小组由采购人代表和专家共3人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数2/3
在财政部专家库抽取专家
成立谈判小组
指定谈判文件
确定不少于3家的供应商参加谈判
谈 判
确定成交供应商
谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提供的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织招标
在财政部门指定媒体发布供应商资格预审公告
经评审确定符合资格的供应商名单
在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过2天内抽取专家
图解 政府采购方式及招投标全流程
图解政府采购方式及招投标全流程《政府采购法》规定，我国政府的采购方式有：“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
”因为采购形式较多，流程较为复杂，很多朋友分不清这几种采购方式的适用范围和具体流程。
下面建议流程图配合文字讲解方式，为大家深度解析招投标流程，详解公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价操作，这六种政府常见采购形式的区别和具体流程。
一、公开招标1、什么是公开招标？《招投标法》第十条第二款规定：“公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
”也就是说，所有公开招标的项目都必须在公共平台发布招标信息，符合条件的供应商均可以参与投标。
公开招标的采购方式，因为投标人较多、竞争充分，相对不容易出现串标、围标等情况，是政府机构最常用的采购方式之一。
2、适用范围公开招标适用一切采购项目，但因为其公开透明、可操作性较小，且流程复杂、成本较高，很多机构会规避此种采购方式。
为了解决这个问题，国家规定了必须公开招标项目，主要有以下三类：（1）国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条）；（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条）；（3）其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。
例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。
同时法律也规定了：任何机构不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务，化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
3、具体流程（见下图，图片可根据需要拖动放大）二、邀请招标1、什么是邀请招标？邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。
采购公开招标采购流程图
同意采取竞争性谈判、询价或
（ 2）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的， 购单位依法重新招标；
应予废标， 并责成招标采
在评标期间， 出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形 的，可以比照前款规定执行。
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政府采购文件、合同备案流程图 （ 1）政府采购文件备案程序
采购代理机构按批准的采购方案会同采购 审人核编未制通采过购，文退件回 采购代理机构重新 制作采购文件
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政府采购办对采购代理机构提交的采购文 件进行合规性审查
采购文件在指定的媒体上公开发布
（ 2）政府采购合同备案程序
采购人与中标供应商在中标、成交通知书发
出 30 日内按照采购文件确定的事项签订政
退回
府采购合同
在合同签订后的 7 个
工作日内送政府采购
办备案 xHAQX74J0X
政府采购办对合同进行备案审核
采购人对供应商履约组织验收，合格后向县 国库支付中心或采购人申请付款
县国库支付中心或采购人向中标供应商支付 货款
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人员组成
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财政部门组织集中采购机构 考核小组
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送达财政检查通知书
检查组（两人以上） 进入被检查单位
实施检查、取证
填写工作底稿 由被检查单位确认
草拟检查报告 征求被检查单位意见
送达回执
提交检查报告
复核并提出复核意见
是否属于 本部门职权范围
是 是否发现财政违法行为 否
作出检查结论
否 依法移送
是 进入处理处罚环节
立卷、归档
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政府采购工作流程图
资产管理处 项目主管部门
招标 代理公司负责
编制
招标文件
审核
资产管理处 项目主管部门
招标 代理公司负责
发布 出售
招标 代理公司负责
招标 代理公司负责
项目 主管部门负责
组织 签订 提出
招标公告 招标文件
开标 评标
采购合同
项目验收
响应 购买
潜在供应商
参加
资产管理处
监察处、项目主管部门
履行
中标供应商
组织
资产管理处负责
项目 申请部门负责
政府采购工作流程图
调研
论证
项目立项
立项
审批
项目 主管部门负责
项目 申请部门负责
报送
政府采购计划
审核 提交
项目 归口管理部门负责
计划财务处 资产管理处负责
编报
政府采购预算
审批
省级财政 主管部门负责Βιβλιοθήκη 资产管理处负责录入
项目建议书
审批
省级财政 主管部门负责
招标 代理公司负责
组织
参加
技术参数论证
项目 主管部门负责
入库
付款
支付
资产管理处 计划财务处
5万元(含)以上学校政府采购流程图
申购部门所在党支部纪检委员或纪检监察室委派
申购部门所在党支部纪检委员或纪检监察室委派
申购部门所在党支部纪检委员或纪检监察室委派
准备工作
1.专家论证意见表；
2．请示文；
3.设备使用情况鉴定表（涉及旧设备报废更换填）；
4.工程项目立项应包括设计、审计、监理、检测、咨询等一揽子子项目。
2．招标代理发布公告、公示结果，国资处、宣传部同步发布；
3．专家库随机抽取专家；
4．评审小组评定结果。
1.5-50万元分管申购部门校领导；
2.50万元以上校长
3.都由国资处先审核备案。
验收小组
（验收书）
国有资产管理处
监督员
申购部门所在党支部纪检委员或纪检监察室委派
申购部门所在党支部纪检委员或纪检监察室委派
5万元（含）以上学校政府采购流程图
采购环节
项目立项
采购方案审定
采购实施
(采购计划申报、公告发布、专家评审、结果公示)
采购合同签订
采购验收
服务商评价
负责部门
申购部门
国有资产管理处
国有资产管理处
申购部门
国有资产管理处
国有资产管理处
配合部门
国有资产管理处、审计室、财务处
审计室、财务处、申购部门、招标代理
招标代理、宣传部、纪检监察室、申购部门
国有资产管理处
审计室、申购部门
申购部门、使用人
审定部门
1. 5-10万元分管校领导（请示文批示）；
2. 10-50万元校长办公会（会议纪要）；
3. 50万元以上校党委会（会议纪要）。
1. 5-50万元采购小组会（会议纪要）
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正本
中标单位电子光盘
1分
未中标单位电子光盘
N份
中标通知书
2份
开评标视频
1份
电子光盘
公证书
文件接收人：
文件移交人：
文件移交时间：
10、采购代表和监督人（或公证人）核验投标代表身份；
11、开标记录表（报价、交货期（工期）、质保期、质量标准、保证金）；
12、确认开标记录表无误并签字；
13、开标会结束。
附表1：
XXXX项目文件移交清单
文件名
份数
备注
招标代理合同
2份
一正一副
招标文件
2份
中标单位纸质版Biblioteka 件2份一正一副未中标单位纸质版文件
政府采购公开招标流程图
（注：日期计算当天不计入，从次日开始计算）
附录1：
开标会流程：
1、参会（采购人代表、投标人代表、代理机构）；
2、头标文件签收表；
3、人员签到表（领导）；
4、主持人宣布纪律；
5、项目概况；
6、采购代表检查投标文件密封情况；
7、主持人展示投标文件；
8、投标人代表签字确认密封完好；
9、唱标；