第二章 正统时期的西方行政学说1

（一）政府在社会中的角色
，
市场失败的表现

⑴收入与财富分配不公 ⑵外部负效应问题（成本外部化） ⑶竞争失败和市场垄断的形成 ⑷失业问题 ⑸区域经济不协调问题 ⑹公共产品供给不足 ⑺公共资源的过度使用
（一）政府在社会中的角色
（二）一体化行政组织思想
（三）管理七职能论POSDCORB
（五）古利克关注的其它问题与观点
第四节 厄威克的系统化行政管理原则
第五节 福莱特的动态行政管理理论
一、
（Planning） （Organizing） （staffing）
（Directing
（Coordinating）
（Reporting）
（Budgeting）
（四）关于政治/行政二分、行政的科学性等问题
一般都是通过竞选或选举的方式产生
一般是帮政治家选举募款的人
世界是一个事实的世界，同时又是一个充满价值的世界。
第二章
第一节 韦伯的管理制理论
一、生平与著述 二、官僚制理论的主要内容 三、官僚制的优势及弱点 四、官僚制对中国的借鉴

——职位终身制
定：
三、官僚制的优势及弱点
（一）
第二节 怀特的理论行政学思想
出版《行政学导论》
；
7、
wenku.baidu.com 三、
第三节 古利克的一体化行政思想



一、古利克生平与著述 二、主要思想概述 三、简评
（1）
日本
二、古利克的主要行政思想


（一）政府在社会中的角色 （二）一体化行政组织思想 （三）管理七职能论POSDCORB （四）关于政治/行政二分、行政的科学性 等问题 （五）其它关注的问题与观点