打造六位一体完善服务功能,建设

打造“六位一体” 完善服务功能――攀枝花西区构建综合性政务服务平台

2008年以来，攀枝花西区政务服务中心按照“三中心合一”（政务服务中心、惠民帮扶中心、公共资源交易中心合一）的模式，全力打造行政审批、公共服务、惠民帮扶、效能监察、资源配置、信息查询“六位一体”的综合性政务服务平台，努力构建公正、廉洁、高效、便民的政务服务体系，提升政务服务品质。

主要做法是：一是扩建行政审批集中服务平台。先后投入100多万元，对原政务服务大厅进行整体搬迁，建成后的新址办公面积达1400平方米，满足“两集中两到位”行政审批权相对集中方案实施后的部门入驻率100%、项目入驻率100%的需求。二是搭建公共服务平台。攀枝花西区中心以公众需求为导向，围绕群众关心的就业、就学、就医、住房、维权等热点问题，将涉及区内10个部门和单位的27项公共服务项目纳入统一平台，强化了中心的公共服务功能。三是构建惠民帮扶平台。攀枝花西区中心建立了以区惠民帮扶中心为龙头，覆盖全区街办（镇）、社区（村社）的三级便民惠民网络。同时，中心还致力于惠民帮扶实体的建设，6月12日，由市、区两级政府联合设立的西区惠民超市正式开业。市区两级财政共同投入150万元向低保群众发放惠民购物卡，持惠民购物卡的低保群众在惠民超市购物享受8.5折优惠，此举惠及4159户，8203名城镇低收入群众。四是建立电子效能监察平台。投入100万元建设行政效能监察系统，并首次实现与省、市政务服务中心的联网，引入办事群众满意度测评，采用电子监控，对大厅办件情况实时跟踪、监管，客观评议，强化窗口工作人员的服务意识。五是组建公共资源交易平台。将政府投资（所有）的建设工程、政府采购、非煤矿山矿权、国有资产产权等四大类共47项公共资源交易活动统一纳入中心的公共资源交易平台。中心设立独立的评标室、开标厅、监控室、专家通道，各交易主体全部挂牌入场。同时，中心采用无线网络系统、LED电子显示屏信息发布系统、实时网络音像监控系统等多种高科技手段，对交易过程实时跟踪，有效保证公共资源交易活动的公开公平公正。六是建立信息查询平台。中心认真贯彻落实《政府信息公开条列》，在大厅设立政府信息查询台，现行法律法规、政府公报、公共资源交易信息在查询台都可以免费查阅。

达到了“四个效果” ：一是提高了行政效率和社会效益。按照“两集中两到位”的要求，积极推行首问负责制、并联审批制、全程代办制等服务方式，减少办事流程，缩短办事时限，提高办事效率。今年截止到8月，大厅累计受理事项36855件，办结事项36861件，办结率达99.98 %。中心承诺件办结时限从过去平均20个工作日，缩短为平均13个工作日，审批时限缩短40%以上，其中95% 的项目都是提前办结。公共资源交易中心交易36场次，成交金额达984.2万元，节约财政性资金161.4万元，节约率为14%。惠民超市接待困难群众7000多户/次，完成帮扶资金15万元；政府信息查询平台接待群众查阅政府文件1.5万/次，社会公众和各市场主体的要求正日益在政务大厅高效便捷的服务中得到实现。二是为从源头预防和遏止腐败提供了新的途径和手段。近年来我区惩治腐败问题的案例反复表明，一些重要权力和权力行使的重点部位是容易滋生腐败的根源。建设工程、政府采购、国有资产产权交易、非煤矿山矿权交易等招投标活动一直是人民群众关注，容易滋生腐败的重点部位。今年，中心抓住政务大厅新址启用的有利时机，按照“统一集中管理，规范操作程序，实施严密监管”原则，通过不搞过夜评标、及时公布中标候选单位、评标现场设置音像监控、制订《现场评标操作规程》等措施，增加公共资源交易的透明度；同时，建立项目完成时间、顾客满意度、质疑投诉情况、平均节约率等考评体系，对投标代理机构进行评价，提高公共资源交易的质量，实现公共资源交易活动向“阳光操作”的更本性改变。三是强化了对行政权力行使的监督。政务中心、惠民帮扶中心、公共资源交易中心三中心合一的模式，改过去分散、独立行政行为模式，变为集中、开放、规范的现代行政行为模式。管理方式的调整创新，使各种监督措施能够有效地发挥作用。政务大厅管理机构通过制度建设，强化了对各部门行使行政权力的约束。监察局在政务中心设立的效能监察室，直接受理投诉和举报。在政务大厅受理、办理的所有事项，随时接受新闻媒体的跟踪采访报道，企业和群众可以评议各个部门的办事态度及效率，真正有效地把行政监督、社会监督和群众监督紧密结合起来，并切实落到了实处，有力地推动了服务型政府建设。四优化了投资软环境。政务服务中心的建立和高

效运作，为客商、企业和办事群众提供“一站式”、“一条龙”服务，树立了区委、区政府公正廉洁、勤政为民的良好形象，优化了发展环境，有力促进对外开放、招商引资和经济区域合作。今年上半年，西区招商引资实际到位资金16.4303亿元，同比增长45.8%，完成全年目标的62.35%;固定资产投资额完成8.06亿元，同比增长54.21%。