高校新校区建设项目特点分析

高校新校区建设项目特点分析
【摘要】近几年，大学城在全国各地快速发展，促进了经济发展，推进了城市化进程。

我们对高校建设进行研究，分析项目的特点，以便提供借鉴意义。

【关键词】高校新校建设现代化生态化建设周期
20世纪90年代以来，在高校扩招大背景、城市化加速的大机遇下，大学城雨后春笋般地在中国大地上崛起。

大学城建设有利于“扩大高等教育供给，促进经济发展，推进城市化进程，提高办学质量”，为我国高等教育发展注入了新鲜活力，带来了蓬勃生机。

大学城的建成，保证了我国高等教育的可持续发展。

各高校新校区的建设存在如下特点：
一、项目占地规模大
大学城建设是我国改革开放以来社会经济发展的必然要求，建设大学城是加快高等教育发展，增强社会经济发展后劲的重大战略举措。

社会经济迅速发展对教育，尤其是高等教育发展提出了更高要求。

近年来，高等教育发展取得了很大的成就，但从整体上看，高等教育的发展与发达国家相比还存在明显差距，与经济社会发展的需要不相适应，与人民接受高等教育的要求不相适应，与全面建设小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标不相适应。

办学规模不足，是高等教育发展的主要问题之一，扩大高等教育规模需要开辟新的办学空间。

多方面原因促使高校扩张、建设新校区在近年来成为我国高校发展的重要特征，其占地规模之大是前所未有的。

在征地规模上大大超过老校区，少则一千亩左右，多则好几千亩。

二、运用先进技术和设计，努力提升现代化水平
大多数高校都提出高标准来建设新校区，坚持现代化、数字化、智能化的技术取向。

按“一流的规划、一流的设计、一流的建设、一流的质量”的要求来规划和建设，并做到了保证质量、保证工期、保证安全、保证如期开学。

新校区建设在硬件设施、软件平台、应用系统、弱电控制系统等全方位实现数字化管理。

各高校贯彻现代城市建设和高等教育发展的先进理念，实施高起点规划，邀请国内外知名专家进行校园的规划设计，建筑单体方案设计，突出校园文化特色和景观设计。

新校区建筑设计是校园现代化主要特征，教学区以“楼群”的形式或以体量大建设为特色，校园特色鲜明。

现代化教学设施配备齐全，如多媒体教学、计算机教学、语言教学、视频录制、音响等教学手段从更高层次上满足教学的要求；各高职院校加大了实训室规模，实训设备、仪器数量多、种类齐全、技术先进。

校园“一卡通”是数字化校园的具体表现形式，学生手持“一卡”就能实现学生管理、学籍管理、宿舍管理等方面的联通，就能完成校园内各类消费、实现校园身份认证、查询各类信息等，使学校的管理工作实现真正意义上的现代化。

各高校大胆创新、锻造精品，努力实现“四个一流”。

三、工期要求紧，建设周期长
新校区建设工程不同于一般工程，随着招生规模的迅速扩增以及全国范围内的教学迎评的展开，它的工期要求都很紧，一般在学生九月份开学前竣工。

而且校园建筑是配套使用的，教学楼完工的同时，学生的宿舍、食堂、操场等建筑和设施也必须建成。

所以建设者要统筹安排、周密考虑规划设计、征地拆迁、施工单位招投标、工程建设等各阶段工作；要编制完成建设工期总体控制性网络计划，明确各个阶段的完成时限，明确工作人员的任务分工和目标要求，进一步加快建设步伐，确保建设工期按时完成。

从项目的前期决策阶段、实施阶段到工程项目的实用阶段，需要三到四年甚至更长的时间才能完成。

在这样一个比较长的周期里，国家、社会的经济形势和政策有时会发生很大的变化，例如征地拆迁政策的调整，贷款政策的调整等，对土地的征用、建设资金的筹措将产生很大的影响，此外由于学校不断扩大招生，有分期建设、分期投入使用的要求，这些因素又使建设项目周期加长。

四、建设项目组成的多样性及复杂性
从建设项目组成来看，它主要包括：公共教学楼、专业教学楼、实验实训楼、图书馆、体育
馆、运动场、餐厅、教师公寓、学生公寓以及道路建设、各种供电、供水、供气的地下管线、景观绿化等基础设施建设等。

建设项目从立项、选址定位、地质勘探、初步设计、施工图设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过很多程序。

各建设阶段涉及的单位有：勘察、设计、施工、监理、检测部门，材料、设备供货方以及可行性论证、招标代理等相关咨询单位；涉及各级政府发展改革委员会，教育主管部门，城建、规划、公安消防、环保、气象、人防、质检等多家建设行政管理部门；涉及社会科学和自然科学的许多学科，并且和政治、经济及生产力发展水平紧密联系；还涉及高校内部的各部门（如使用部门、财务处等）。

因此大学校园建设是一项涉及面广、校内外协作配合环节多的复杂的系统管理工程，在建设过程中不可预见的因素多，施工过
程中不可避免地出现一些意想不到的情况，例如气候的制约、矛盾的协调等，都增加了高校建设项目的复杂性。

五、新校区具有生态化、人文化的特点
生态化、人文化是新校区建设突出的特点。

新校区绿地面积大，绿化率高，因地制宜地栽上了各种花卉和树木。

形成自然亲水空间、绿色共享空间、园林密林，高低自然错落，保证春、夏、秋三季有花开，四季有绿色的效果。

雕塑、小品造型别致、新颖、体现空间特色，常能吸引人们的目光。

校园环境中的休息、服务设施充分考虑了所在环境的特点，造型别致，提高了环境的景观效果；又充分考虑使用人的要求，分布面广，数量众多，便于学生寻找和随时利用。

另外各种车辆的停放也做了充分考虑，建有嵌草铺装的停车场等。

六、新校区建设管理的特点
大多院校采取的组织管理方式是业主负责制，为了更好地协调组织和推进学校的新校区建设工作，各高校都成立了新校区建设领导组织机构，如新校区建设指挥部，或是新校区建设领导小组等，抽调高素质、专业化的人员组成基建管理队伍。

主管领导必须认识到基建管理工作的重要性、复杂性和艰巨性，要加强对基建管理人员的理解、信任、关心和支持，提高整个队伍的凝聚力，调动基建管理人员的工作积极性和主动性。

要求工作人员必须有爱岗敬业的精神，必须有艰苦奋斗的动力，必须有克己奉公、廉洁自律的作风，严格按基建程序办事。

细化内部工作职责，责任到个人，加强内部管理，建立良好的约束机制，使基建管理工作健康运转。

另外，工程审计工作滞后也是一个较为显著的特点，工程竣工后立即投入使用，审计工作跟不上。

长期以来，高校对建设项目的审计主要是工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。

这种方式虽然在决算时节约了大量的建设资金，但存在一定的局限性。

由于建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、程序环节多、专业性强等特点，任何一个环节上出现的失误，都有可能对学校造成重大的经济损失，影响项目效益的发挥。

因此，及时加强审计是工程后期管理一项主要任务，若对新校区建设投资进行事前、事中、事后全过程跟踪审计，将取得较好的效果。

高校新校区的内外特点决定了大学校园建设项目管理的复杂性。

大学校园建设项目作为民用建筑工程项目的集成，有分期建设的要求，决定了项目管理的计划性非常强；每个单项工程的独立性，使得外部协调工作非常多；各单体建筑一次性设计困难大；采取建设项目总承包模式也不现实；在大学校园项目的建设中，大都采用自组织方式开展建设项目管理工作。

学校首先成立建设项目指挥部，负责对项目的全过程计划、组织、协调；委托设计院进行统一规划和分期设计；按照工程项目报建和建设招投标制的要求依次进行单项工程招标；委托监理公司实施对单项工程质量、进度和投资控制，进行合同管理、信息管理和内部协调工作；以单项建筑工程承包合同为纽带，通过实现每个子项目的管理目标来达到整体项目的最优目标。

实际上指挥部的工作职能已经与传统的指挥部管理模式中所起的作用有很大的区别，新的指挥部是按照项目法人制的要求设置的，它就是业主方的项目经理部，由业主方的领导和专业管理人员组成。

这种方式对项目建设的最大贡献在于降低了工程协调难度，缩短了项目前期时间，对保证项目建设工期起了巨大的推动作用；且在调动地方的人力资源服务重点项目、保证工期等方面，起到了重要作用。

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