高校新校区建设项目特点分析

高校新校区建设项目特点分析

【摘要】近几年，大学城在全国各地快速发展，促进了经济发展，推进了城市化进程。我们对高校建设进行研究，分析项目的特点，以便提供借鉴意义。

【关键词】高校新校建设现代化生态化建设周期

20世纪90年代以来，在高校扩招大背景、城市化加速的大机遇下，大学城雨后春笋般地在中国大地上崛起。大学城建设有利于“扩大高等教育供给，促进经济发展，推进城市化进程，提高办学质量”，为我国高等教育发展注入了新鲜活力，带来了蓬勃生机。大学城的建成，保证了我国高等教育的可持续发展。各高校新校区的建设存在如下特点：

一、项目占地规模大

大学城建设是我国改革开放以来社会经济发展的必然要求，建设大学城是加快高等教育发展，增强社会经济发展后劲的重大战略举措。社会经济迅速发展对教育，尤其是高等教育发展提出了更高要求。近年来，高等教育发展取得了很大的成就，但从整体上看，高等教育的发展与发达国家相比还存在明显差距，与经济社会发展的需要不相适应，与人民接受高等教育的要求不相适应，与全面建设小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标不相适应。办学规模不足，是高等教育发展的主要问题之一，扩大高等教育规模需要开辟新的办学空间。多方面原因促使高校扩张、建设新校区在近年来成为我国高校发展的重要特征，其占地规模之大是前所未有的。在征地规模上大大超过老校区，少则一千亩左右，多则好几千亩。

二、运用先进技术和设计，努力提升现代化水平

大多数高校都提出高标准来建设新校区，坚持现代化、数字化、智能化的技术取向。按“一流的规划、一流的设计、一流的建设、一流的质量”的要求来规划和建设，并做到了保证质量、保证工期、保证安全、保证如期开学。新校区建设在硬件设施、软件平台、应用系统、弱电控制系统等全方位实现数字化管理。各高校贯彻现代城市建设和高等教育发展的先进理念，实施高起点规划，邀请国内外知名专家进行校园的规划设计，建筑单体方案设计，突出校园文化特色和景观设计。新校区建筑设计是校园现代化主要特征，教学区以“楼群”的形式或以体量大建设为特色，校园特色鲜明。现代化教学设施配备齐全，如多媒体教学、计算机教学、语言教学、视频录制、音响等教学手段从更高层次上满足教学的要求；各高职院校加大了实训室规模，实训设备、仪器数量多、种类齐全、技术先进。校园“一卡通”是数字化校园的具体表现形式，学生手持“一卡”就能实现学生管理、学籍管理、宿舍管理等方面的联通，就能完成校园内各类消费、实现校园身份认证、查询各类信息等，使学校的管理工作实现真正意义上的现代化。各高校大胆创新、锻造精品，努力实现“四个一流”。

三、工期要求紧，建设周期长

新校区建设工程不同于一般工程，随着招生规模的迅速扩增以及全国范围内的教学迎评的展开，它的工期要求都很紧，一般在学生九月份开学前竣工。而且校园建筑是配套使用的，教学楼完工的同时，学生的宿舍、食堂、操场等建筑和设施也必须建成。所以建设者要统筹安排、周密考虑规划设计、征地拆迁、施工单位招投标、工程建设等各阶段工作；要编制完成建设工期总体控制性网络计划，明确各个阶段的完成时限，明确工作人员的任务分工和目标要求，进一步加快建设步伐，确保建设工期按时完成。

从项目的前期决策阶段、实施阶段到工程项目的实用阶段，需要三到四年甚至更长的时间才能完成。在这样一个比较长的周期里，国家、社会的经济形势和政策有时会发生很大的变化，例如征地拆迁政策的调整，贷款政策的调整等，对土地的征用、建设资金的筹措将产生很大的影响，此外由于学校不断扩大招生，有分期建设、分期投入使用的要求，这些因素又使建设项目周期加长。

四、建设项目组成的多样性及复杂性

从建设项目组成来看，它主要包括：公共教学楼、专业教学楼、实验实训楼、图书馆、体育

馆、运动场、餐厅、教师公寓、学生公寓以及道路建设、各种供电、供水、供气的地下管线、景观绿化等基础设施建设等。建设项目从立项、选址定位、地质勘探、初步设计、施工图设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过很多程序。各建设阶段涉及的单位有：勘察、设计、施工、监理、检测部门，材料、设备供货方以及可行性论证、招标代理等相关咨询单位；涉及各级政府发展改革委员会，教育主管部门，城建、规划、公安消防、环保、气象、人防、质检等多家建设行政管理部门；涉及社会科学和自然科学的许多学科，并且和政治、经济及生产力发展水平紧密联系；还涉及高校内部的各部门（如使用部门、财务处等）。因此大学校园建设是一项涉及面广、校内外协作配合环节多的复杂的系统管理工程，在建设过程中不可预见的因素多，施工过

程中不可避免地出现一些意想不到的情况，例如气候的制约、矛盾的协调等，都增加了高校建设项目的复杂性。五、新校区具有生态化、人文化的特点

生态化、人文化是新校区建设突出的特点。新校区绿地面积大，绿化率高，因地制宜地栽上了各种花卉和树木。形成自然亲水空间、绿色共享空间、园林密林，高低自然错落，保证春、夏、秋三季有花开，四季有绿色的效果。雕塑、小品造型别致、新颖、体现空间特色，常能吸引人们的目光。校园环境中的休息、服务设施充分考虑了所在环境的特点，造型别致，提高了环境的景观效果；又充分考虑使用人的要求，分布面广，数量众多，便于学生寻找和随时利用。另外各种车辆的停放也做了充分考虑，建有嵌草铺装的停车场等。

六、新校区建设管理的特点

大多院校采取的组织管理方式是业主负责制，为了更好地协调组织和推进学校的新校区建设工作，各高校都成立了新校区建设领导组织机构，如新校区建设指挥部，或是新校区建设领导小组等，抽调高素质、专业化的人员组成基建管理队伍。主管领导必须认识到基建管理工作的重要性、复杂性和艰巨性，要加强对基建管理人员的理解、信任、关心和支持，提高整个队伍的凝聚力，调动基建管理人员的工作积极性和主动性。要求工作人员必须有爱岗敬业的精神，必须有艰苦奋斗的动力，必须有克己奉公、廉洁自律的作风，严格按基建程序办事。细化内部工作职责，责任到个人，加强内部管理，建立良好的约束机制，使基建管理工作健康运转。

另外，工程审计工作滞后也是一个较为显著的特点，工程竣工后立即投入使用，审计工作跟不上。长期以来，高校对建设项目的审计主要是工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。这种方式虽然在决算时节约了大量的建设资金，但存在一定的局限性。由于建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、程序环节多、专业性强等特点，任何一个环节上出现的失误，都有可能对学校造成重大的经济损失，影响项目效益的发挥。因此，及时加强审计是工程后期管理一项主要任务，若对新校区建设投资进行事前、事中、事后全过程跟踪审计，将取得较好的效果。