北宋开封府管理制度研究
北宋西京河南府双重职能研究
北宋西京河南府双重职能研究作者：龚延明来源：《河北大学学报·社科版》2018年第01期摘要：北宋河南府为西京所在，构成府一级行政管理与含有宫城的京城管理的双重职能。
这一特殊性，产生了河南府行政机构之外的留守司、分司等特殊的机构和与之相应的用人制度。
从而就形成了不同于宋代诸路路属府级行政管理制度的陪京府管理运作的模式。
论文分述了：一、西京及河南府的沿革，及其为北宋三陪京之首的建制。
二、河南府的职官制度，自府长官尹、少尹、知府，府属判官、推官至左、右军巡院等，其设官分职大体与开封府同，但编制成员远逊开封府。
三、西京留守司制度及所属留守机构，留司源自河南府城内有宫城，为皇帝行幸起居之所。
西京不同于东京之处，即便皇帝不亲征，平时，仍置西京留守，然其守卫、修葺宫城职能，渐渐退化，逐渐成为安置贬官或退闲、优贤朝臣之地。
河南知府兼留守，导致河南府行政管理具有双重职能的特点。
西京留守司所属留司御史台、国子监，“粗有职事”，多为安置退居二线重臣或与当轴有异见之朝官，具有实职与虚职两种职能。
四、西京分司官，名为中央派出机构之官员，在宋代已蜕变为一种特定的通称官名。
无定员。
其职能为优容有功劳而疾病不能任事者，及有过犯的责授官，为闲职，乾领禄俸。
宋代西京留守司与分司官，是宋代孳生冗官的一个病灶，但多少也发挥了化解朝廷激烈政治斗争缓冲器的作用。
关键词：北宋河南府；西京；官制；双重职能中图分类号：K244 文献标识码：A 文章编号：1005-6378（2018）01-0001-10DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2018.01.001汉有三辅，即京兆尹（长安以东）、左冯翊（长陵以北）、右扶风（渭城以西）。
唐有三都，即西都长安（京师）、东都洛阳（河南府）、北都太原府。
北宋置四京（东京、西京、南京、北京），东京为京师，西京、南京、北京号称“陪京”或“陪都”①。
西京为陪都之首，其行政建制与河南府并置，此与宋代地方府一级行政机构有所不同，即具有京都与府衙双重职能。
北宋开封府题名记碑内容
北宋开封府题名记碑内容一、引言北宋开封府题名记碑是一块重要的历史文物，记录了北宋时期（公元960年-1127年）开封府的题名制度和相关情况。
作为当时宋朝官制的重要组成部分，题名制度在政治、社会和文化领域都有着深远的影响。
本文将全面、详细、完整地探讨北宋开封府题名记碑的内容及其意义。
二、北宋开封府题名记碑的背景1. 题名制度的起源和发展•开封府作为宋朝的中央行政机构，负责管理京城开封及其周边地区的政务和司法。
•题名制度作为官员选拔和管理的重要手段，早在唐朝时期就有所存在，但在宋朝得到进一步发展和完善。
•北宋时期，由于政治、经济和文化的繁荣，开封府的题名制度变得更加系统化和规范化。
2. 北宋开封府题名记碑的产生•北宋时期，开封府题名制度已经非常成熟，为了记录和宣扬该制度的重要性，开封府在府署内立碑题名，以提醒官员们恪守职责。
三、北宋开封府题名记碑的内容1. 题名制度的规定和程序•四级甲、乙、丙、丁制度：依据官员的职位等级和职责进行分类，共设四个级别。
•题名规则：依据官员的考察表现和等级评定，进行题名。
•题名程序：依次经过提名、考核、核准等步骤，由官员晋升和上任。
2. 记载官员名单和职位北宋开封府题名记碑中记载了大量官员的名字和职位，包括正副职位，如府尹、推官、主簿等。
这些官员都是在题名制度下产生的，并按照其职位级别进行了划分和排序。
3. 题名制度的意义和影响•官员选拔与管理：题名制度作为官员选拔和管理的一种方式，有效地提高了官员的素质和表现，增强了官员的责任感和使命感。
•社会秩序稳定：通过题名制度，开封府保持了较高的运行效率和社会秩序稳定，为国家的长治久安作出了贡献。
•文化传承和记载：题名记碑作为文物和历史遗迹，为后世了解北宋官制和社会风貌提供了重要的参考资料。
四、北宋开封府题名记碑的历史意义1. 研究历史文化的重要依据北宋开封府题名记碑作为宋代官制的重要遗迹之一，对于研究宋代的政治、社会、经济和文化等方面都具有不可忽视的价值。
浅谈宋朝开封府的官职体系及其责务
浅谈宋朝开封府的官职体系及其责务《宋史》：“东京，汴之开封也。
梁为东都，后唐罢，晋复为东京，宋因周之旧为都，建隆三年，广皇城东北隅，命有司画洛阳宫殿，按图修之，皇居始壮丽矣。
”上面这段宋史描述了开封从五代到北宋地位几上几下的一段往事，并最终作为北宋的都城，一直到金兵铁骑踏破山河，北宋灭亡。
不过广大民众们对于开封的印象，大部分还是来自于包拯包青天的电视剧，尤其是那句熟悉的“开封有个包青天，铁面无私辩忠奸”的BGM一响起，相信很多朋友都会热血沸腾，记忆犹新有木有？只不过可能许多朋友并不太清楚，除了包拯包大人以外，北宋的许多名臣能吏比如寇准，范仲淹，欧阳修，吕夷简等都主持过开封府，这里面甚至还有宋太宗赵光义，他在没有登基之前也以亲王的身份入驻过开封。
而且许多朋友可能更不清楚，其实包拯包大人主持开封一共也就一年多一点点时间而已，并不像是大家想象中的包大人的“职业生涯”主要是在开封府过的，更加不是每天都在全世界跑着调查案件。
而开封府虽然确实有着“监察审判”的职责，但也不像是电视剧中所渲染的包大人的三口铜铡，龙头铡皇亲，虎头铡百官，狗头铡刁民那般威猛无双——这三口铡完全就是后代杜撰出来的，只是表达了百姓们最朴素的对于清官的渴望而已。
那么，真正的开封府又是什么样子的呢？包大人属下的“御猫”展昭，师爷公孙策，以及张龙赵虎王朝马汉，又都是什么官职呢？是否真的有所谓的“御前带刀护卫”？今天红尘君就揭开“开封府”的面纱，让大家看看它的真实面貌，顺便也了解一下它的内部结构。
好了，让我们出发，目标——北宋时期的开封府。
开封历史介绍在正式进入开封府之前，我们先从外面来看看，好有个大体印象。
开封，就是如今的河南开封市，它早在春秋时候就存在了，那时候称为“仪”，属于卫国，战国时候名为“大梁”，是七雄之一的魏国的都城。
南北朝之后改为汴州，然后一直沿用，直到五代初的后梁定都于此，正式改名为开封——“宜升汴州为开封府，建名东都。
”，这也是开封首次被称为“府”，可谓鸟枪换炮。
关于北宋四京研究的几点思考
关于北宋四京研究的几点思考作者：张景素王泉来源：《青年时代》2016年第13期摘要：截止目前为止，关于北宋四京的研究处于一个稳定的发展时期，其研究范围在不断扩大，研究方法也在不断创新。
但是，北宋四京研究也存在一些问题，本篇论文是在肯定学者研究成果的前提下，针对北宋四京的研究现状提出了自己的看法。
关键词：北宋；四京；研究方法北宋王朝共有四京，即东京开封府、西京河南府、南京应天府、和北京大名府。
宋朝建立初期，沿袭五代旧制，以开封府为东京，河南府（今河南洛阳）为西京。
宋真宗景德三年（1006）二月，以赵匡胤曾任后周归德军节度使所领之宋州（今河南商丘）为帝业肇基之地，升为应天府，大中祥符七年（1014）正月，又升为南京。
宋仁宗庆历二年（1042）吕夷简以宋真宗咸平三年（1000）驻跸大名府（今河北大名东北）亲征契丹，奏请大名府为北京。
正是四京在北宋时期发挥的重要作用，学者关于北宋四京的研究逐渐增多。
但是北宋四京的研究也存在一些问题，本文就现今北宋四京研究中存在的状况展开了几点思考。
第一，关于北宋大名府的研究。
目前学者对北宋北京大名府的研究已经涉及到其知府、文学、城市形态、诗歌、环境、军事地位等方面。
尽管研究领域在不断创新，但是存在套用固有模式的现象。
比如每篇第一部分基本是介绍地区沿革，这会导致研究的重复性。
第二，关于北宋时期东京开封府的研究，由于东京开封府是北宋的都城，学者关注度会相对高些，在宋史研究多样化的趋势下，关于北宋东京开封府研究在不断扩大范围，比如有东京开封府的府政、司法、管理制度、治安、水系等。
除了论文期刊外，针对北宋东京开封府也有相关著作。
东京在四京之中研究相对成熟。
第三，关于北宋西京河南府的研究。
张祥云的《北宋西京河南府研究》，文章分别从西京的陪都地位的确立、城阙与宫殿、留守司职官制度、行政制度、水陆交通、经济、社会治安、文化风俗八个方面全面阐述了北宋西京河南府。
文章分析的十分全面，概括了北宋西京河南府的各个方面。
宋朝开封府管辖范围
宋朝开封府管辖范围宋朝是中国历史上一个非常重要的时期，其政治、经济和文化都达到了很高的水平。
作为当时的首都，开封府在宋朝的治理中起着至关重要的作用。
本文将详细介绍宋朝开封府的管辖范围，包括地理位置、行政区划以及行政职能等方面。
一、地理位置开封府位于今天河南省开封市境内，地处中原平原中部。
该地区自古以来就是中国人口和经济活动的重要区域之一，因其丰富的自然资源和便利的交通条件而成为政治中心。
二、行政区划宋朝开封府下设有许多县、州和监察机构等行政单位，具体包括以下几个层次：1. 开封直辖县开封直辖县是直接受开封府管辖的县级行政单位。
这些县主要负责城市内部事务管理和基层治理工作。
其中最重要的有：•开封县：位于城市中心，是开封府所在地。
•东京道：位于东京城东部，是开封府的重要组成部分。
•京兆府：位于东京道的中心，是开封府最核心的行政单位。
2. 开封府辖县除了开封直辖县外，开封府还辖有一些附近的县级行政单位。
这些县主要负责城市周边地区的事务管理和基层治理工作。
其中包括：•汴京道：位于东京城南部，是开封府的重要组成部分。
•汴州：位于汴京道的中心，是开封府南部地区最核心的行政单位。
•大名府：位于汴州南部，是开封府南部地区的次级行政单位。
3. 开封监察机构为了维护社会秩序和监督官员廉洁从政，宋朝在开封府设立了一系列监察机构。
这些机构主要负责对各级官员和行政单位进行监督、调查和惩治。
其中最重要的有：•开封提举使司：负责对各级官员进行监察和调查。
•开封巡检使司：负责对各级行政单位进行巡视和检查。
三、行政职能开封府作为宋朝的首都，其行政职能非常重要。
主要包括以下几个方面：1. 经济管理开封府负责管理和监督当地的经济活动。
主要包括商业贸易、农业生产、税收征收等方面的工作。
开封府通过设立市场、制定税收政策等手段，促进了当地经济的发展和繁荣。
2. 治安维护开封府负责维护当地的治安秩序。
主要包括打击犯罪、防范灾害等方面的工作。
总结北宋知识点
总结北宋知识点一、政治制度1. 郡县制度：北宋继承了唐代的郡县制度，但加强了对地方官员的监督和管理，实行了“三司”、“九寺”、“十二衙”等制度，加强了中央对地方的控制。
2. 皇权集中：北宋初期实行了“仁宗靖康年间”皇权集中制度，削弱了地方豪强的势力，加强了中央集权。
3. 科举制度：北宋实行了科举制度，选拔官员的标准是通过科举考试，这一制度加强了官员的政治素质和效率，也加强了国家统治的合法性。
4. 民族政策：北宋在民族政策上采取了融合并存的态度，保留了少数民族的习俗和文化，同时也加强了对少数民族的统治。
二、经济制度1. 货币制度：北宋初期实行了宝元铸币制，统一了货币标准，促进了商品交换和经济发展。
2. 开封府：北宋的政治中心设在开封府，开封府成为了当时中国的经济中心，促进了社会经济的发展。
3. 管窥法：北宋推行了管窥法，加强了对市场的监管和管理，促进了市场经济的发展。
4. 农业技术：北宋时期的农业技术得到了很大的发展，推行了田地的围墙、水利工程和灌溉技术，提高了农业生产的效率。
三、文化教育1. 儒学：北宋时期是中国儒学发展的一个重要时期，程颢、程颐、朱熹等儒家学者对儒学进行了深入的研究和发展。
2. 文学艺术：北宋时期是中国文学艺术的繁荣时期，出现了文言小说和诗词等文学作品，有着很高的艺术价值。
3. 科技发明：北宋时期出现了许多重要的科技发明，如火药、活字印刷术、造纸术等，这些发明对中国乃至世界的文化和科技都产生了深远的影响。
四、外交关系1. 与辽、西夏的关系：北宋与辽、西夏之间的关系非常紧张，时而战争、时而和平，经常发生战争和交锋。
2. 与南诏、大理等国家的关系：北宋与南诏、大理等国家保持着友好的关系，经济文化交流频繁。
总的来说，北宋是中国历史上的一个重要时期，政治、经济、文化等方面都发生了许多重要的变革和发展，对中国乃至世界的历史和文化产生了深远的影响。
希望大家通过本篇文章对北宋有了更深入的了解和认识。
北宋地方管理制度的变化
北宋地方管理制度的变化北宋是中国历史上一个非常重要的时期，它持续了近二百年的时间，这个时期发生了许多改革和变革，对当时的地方管理制度也有很大的影响。
在北宋时期，地方管理制度经历了一系列的变化，这些变化不仅对当时的社会和经济产生了深远的影响，而且也对后来的中国历史产生了重要影响。
本文将就北宋地方管理制度的变化进行探究，以期从中发现一些有益的启示。
一、北宋初期的地方管理制度在北宋初期，地方管理制度主要是依照唐代的制度，在此基础上做了一些改革和调整。
北宋初期，国家中央对地方的管理主要是通过京官和地方官员来实施。
京官指的是中央政府的官员，他们直接对地方官员进行监督和指导。
而地方官员则是在各地设立的官署中工作，他们主要负责地方的政治和经济管理。
在这一时期，地方官员的晋升和调动主要是由中央政府来决定的，地方政府的职权也是由中央政府来授予的。
这种管理制度有利于维护中央政府的权威和统一，但也给地方政府带来了一些问题，比如腐败现象比较严重，地方官员缺乏积极性等。
二、北宋中期的地方管理制度北宋中期，地方管理制度发生了一些重大的变化。
这一时期，地方政府开始出现了一些新型的行政管理机构，比如州、县等。
这些机构在管理制度上与地方官员的职权存在一定的分离，从而可以加强对地方的管理。
此外，北宋中期还出现了一些新的地方管理制度，比如州县制度、三司制度等。
这些制度都对地方管理产生了一定的影响，使地方政府的管理更加科学化和规范化。
在这一时期，地方政府的管理更加注重于规范和法制，地方官员的任免也更加依据法律和政策，从而充分发挥了地方政府的管理职能。
三、北宋后期的地方管理制度北宋后期，地方管理制度经历了进一步的变化。
这一时期，地方政府对地方管理的规范程度更高，地方政府的职能和权利也更加明确和规范。
在这一时期，地方政府开始出现了一些新型的行政管理工具，比如户籍制度、地方教育制度、财政制度等。
这些制度为地方政府的管理提供了更多的手段和途径，使地方政府能够更好地管理地方。
北宋地方管理制度
北宋地方管理制度
北宋地方管理制度是以宋太宗赵构为首的北宋皇帝建立的地方政府管理制度，也是中国历史上第一套完整的地方政府管理制度。
它重新安排了地方行政结构，根据宋朝较大的行政单位划分为省、府、县三级，在官吏制度上，将各个级别的官吏等级进行了划分，确立了宋朝政府的统治地位。
此外，北宋地方管理制度还注重对地方共同体的管理，如实行财政分税制度，规定村民在村社聚集，并对村社加以监督管理，同时也实行土地流转制度，以促进农业生产发展。
总之，在北宋时期，形成了一套严格而完整的地方政府管理制度，它不仅加强了政府的统治地位，而且有利于促进农业的发展，为中国古代地方行政管理提供了一个良好的模式。
宋朝开封府管辖范围
宋朝开封府管辖范围1. 简介宋朝（960年-1279年）是中国历史上一个重要的王朝，其首都为开封府（现在的河南省开封市）。
作为宋朝的政治、经济和文化中心，开封府在当时具有极高的地位和影响力。
本文将详细介绍宋朝开封府的管辖范围。
2. 开封府的位置开封府位于中国中部黄河南岸，地理位置十分重要。
它北临黄河，南濒滑洛河，东靠大别山脉，西依太行山脉。
这种地理环境赋予了开封府得天独厚的优势，使其成为了一个重要的交通枢纽和商业中心。
3. 开封府的行政区划宋朝时期，开封府下辖多个州县。
其中，直接隶属于开封府管辖的有：鄭州、許州、洛陽、濮陽等州；隶属于其他州县但归属于开封府管理的有：滑州、汴州等地。
这些地方的行政管理和司法审判都由开封府负责。
4. 开封府的经济发展宋朝开封府以其繁荣的经济而闻名于世。
作为一个重要的商业中心，开封府吸引了大量商人和手工业者。
此外，开封府还是一个重要的农业区域，盛产粮食、棉花等农产品。
经济的繁荣使得开封府成为了当时中国最富裕、最繁华的城市之一。
5. 开封府的文化繁荣宋代是中国文化史上一个非常重要的时期，而开封府则是宋代文化繁荣的中心。
在这里，诗词、书画、戏曲等艺术形式得到了极大发展。
开封府内有许多著名学院和书院，吸引了众多文人学士前来求学交流。
许多著名文化人物如苏东坡、黄庭坚等都曾在开封府活动过。
6. 开封府的官员和治安管理作为一个重要行政中心，开封府有许多官员负责管理和维护秩序。
其中最高的官员是开封府尹，他负责管理府内的行政事务和司法审判。
此外，还有许多巡检、团练等官员负责维护治安和防火等重要任务。
7. 开封府的城市规划和建筑开封府城市规划十分完善，城内有宽敞的街道、整齐的街区和繁华的商业区。
著名的街道有东京大街、南京大街等。
此外，开封府还有许多著名建筑如大相国寺、银台寺等，这些建筑都体现了当时宋朝文化的繁荣和精髓。
8. 开封府的军事防御由于其重要地理位置和经济繁荣，开封府在军事防御方面也十分重视。
宋时期地方管理制度
宋时期地方管理制度一、设立地方机构宋代地方管理制度的核心是设立地方机构，以便更好地管理地方事务。
宋代将全国划分为路、州、县等不同的行政单位，设立相应的地方机构进行管理。
路是最高的行政单位，由路宣抚制官负责管理，下设州、县，由知州、知县等官员负责管理。
这些地方机构分工明确，各司其职，使得地方事务有序开展。
二、官员选拔制度宋代地方管理制度还包括了官员选拔制度，以确保官员能够胜任自己的职责。
宋代注重官员的才能和品德，采取科举制度选拔官员，使得能够选拔到具备优秀才能和品德的官员来管理地方事务。
同时，宋代还推行官员考核制度，对官员的表现进行评估，以便及时调整官员的职责和地位。
三、财政管理体制在地方管理制度中，财政管理体制也占据重要的地位。
宋代实行均田制和簿籍制度，对土地和财产进行统一管理，确保税收和赋役的公平征收。
宋代还设立了户籍制度，对人口和财产进行登记管理，以便进行征税和征兵。
这些制度的建立使得地方财政管理更加有序和规范。
四、土地制度宋代还建立了完善的土地制度，分别对官田、公田、私田等进行管理，保护农民的土地所有权，防止土地兼并和买卖等行为。
宋代还设立了均田制，对土地进行平均分配，使得农民都能有土地耕种，保障粮食供应，维护社会稳定。
五、教育制度宋代地方管理制度还包括了教育制度，对地方教育进行规范管理。
宋代建立了孝悌文庙、书院等教育机构，培养人才，传承中华文化。
宋代还鼓励民间开办私学、私塾，提高广大民众的文化水平，促进社会的发展。
六、法律制度在地方管理制度中，法律制度也占有重要地位。
宋代建立了完善的法律制度，对民事、刑事等案件进行处理，维护社会秩序。
宋代还设立审刑、监察等机构，对司法进行监督，确保司法公正。
同时，宋代还规定了各种法律条文，对行为进行规范，使得社会更加有序。
总之，宋代地方管理制度是对各个方面进行规范管理的体系，包括了政治、经济、文化等方面。
这一制度的建立对宋代国家的稳定和发展起到了重要的作用，为后世地方管理制度的完善和发展奠定了基础。
宋朝的政治制度
尚书省：北宋前期：由权判尚书都省事“总领省事”及集议定谥、祠祭受誓戒、在京文武官员封赠、注申发付选人、出雪投状、二十四司吏员迁补等事。元丰改制：并省了一些机构，尚书省的职权范围扩大很多，掌管“施行制命，举省内纲纪程式，受付六曹文书，听内外辞诉，奏御史失职，考百官庶务之治否，以诏废置、赏罚”六部皆隶属本省。都司掌管“受付六曹诸司出纳之事，而举正其文书稽失，分治省事”
3机制运转方式第一阶段：北宋前期分散事权的管理机制和彼此限制的约束机制
第二阶段：元丰改制后的北宋后期。改变了以前中央职能机构多元化和事权分散化的旧管理体制，实行事权相对集中和减少互相牵制的新管理机制。
第三阶段：南宋时期中央行政管理新、旧机制的转换工作，三省合并，并省了一些机构。新的中央行政管理机制正式确立。
南宋时期将中书等三省合并为一，左相和右相兼掌三省职事，两相之权均矣，由于执政事皆归一，消除了从前事多稽滞的弱点，并省了一些机构，减少了许多冗官。新的中央行政管理机制正式确立。
第三节地方行政体制
一
地方行政系统
宋朝地方实行府州军监、县、镇、寨及乡都里保等行政管理系统，藉以贯彻执行朝廷的政策法令，保持社会的安定，发展生产，征调赋役，严密控制城乡居民。又在府州军监之上设置路一级的多元派出机构，以代表朝廷对府州军监实行管辖和监督。
改制前：判都省官主席，御史监议，左右丞执卷展读。改制后：下诏侍从、两省官员每天都堂集议一次，台谏官视情参加集议。
4制置三司条例司、国用司、讲议司、机速房等机构的设置临时决策机构
开封府衙考古解密古代司法制度与文化传统
开封府衙考古解密古代司法制度与文化传统古代中国拥有丰富而庞大的文化遗产，其中之一就是司法制度。
开封府衙一直以来都是古代司法制度的代表之一，通过考古发现的府衙遗址，我们可以进一步解密古代司法制度与文化传统。
一、府衙的历史背景与地理位置开封府衙位于河南省开封市，历史上是古代中央政权的重要驻地。
作为北宋时期的京城，开封府衙承担着司法审判、行政管理等重要职能。
其地理位置十分重要，不仅靠近京城，还紧邻于黄河，这影响着古代司法制度的发展。
二、府衙的建筑结构与功能分析1. 前殿：前殿是开封府衙的入口，也是公共场合举行重大仪式的地方。
在古代，府衙前殿是举行刑事审判和行政公事的场所，体现了司法制度的公开与透明。
2. 正殿：正殿是府衙的核心部分，也是审判和司法决策的地方。
正殿的中央设有宝座，象征着法官的权威。
法官们在这里依法判决，并记录案件，维护社会秩序。
3. 御史台：御史台是府衙中的重要机构，负责监督府衙的运行，保证司法的公正性。
御史们通过检举、监察等手段，对官员和府衙工作进行监督，这是古代司法制度中的一大特色。
4. 囚房：囚房是府衙中用来关押犯人的地方。
古代司法制度对犯罪分子有严格的惩罚措施，而囚房则是执行这些措施的场所。
从囚房的建筑结构和规模可以看出当时司法制度的严谨和有效性。
三、府衙考古发现对古代司法制度与文化传统的启示1. 司法制度的中央集权性与公正性：府衙的设置和功能反映了古代司法制度的中央集权和公正原则。
府衙作为中央政权的代表，具备司法决策和执行的权力，体现了国家权威和司法公正。
2. 官员负责制度的重要性：古代司法制度高度重视官员的责任和职责。
府衙中的法官、御史等官员都承担着严谨的职责，依法审判，保证司法的公正性。
3. 法治思想的传承：府衙是古代司法制度的重要载体，也是法治思想的传承者。
通过对府衙遗址的考古发现，我们可以了解古代法治思想的内涵和底蕴。
4. 社会秩序与文化传统的维护：府衙所代表的司法制度不仅仅是对犯罪行为的惩罚，更是对社会秩序和文化传统的维护。
宋朝开封府审判权力研究
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宋朝开封府审判权力研究
--从法制史角度看《铡美案》
案件背景：
宋仁宗时，陈世美家境贫寒与妻子秦香莲恩爱和谐，十年苦读的陈世美进京赶 考，中状元后被仁宗招为驸马。秦香莲久无陈世美音讯，携子上京寻夫，但陈 世美不肯与其相认，并派韩琪半夜追杀。韩琪不忍下手只好自尽以求义，秦香 莲反被误为凶手入狱。在陈世美的授意下，秦香莲被发配边疆，半途中官差奉 命杀她，幸为展昭所救。展昭至陈世美家乡寻得人证祺家夫妇，半途上祺大娘 死于杀手刀下，包拯找得人证物证，欲定驸马之罪，公主与太后皆赶至阻挡， 但包拯终将陈世美送上龙头铡。
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从唐长安到宋开封，里坊制和街市制
从唐长安到宋开封，⾥坊制和街市制⼀、长安城⾥的“违建”朱熹对唐代的⾥坊制度甚为赞赏，说：“唐宫殿制度正当甚好，居民在墙内，官街皆⽤墙，民出⼊处皆有坊门，坊中甚给市民⽣活、⽣产及⼈际交往带来了诸多不便，于是，随安”。
这种严格的⾥坊制度以强化城市治理、防范盗贼为⽬的，却给市民⽣活、⽣产及⼈际交往带来了诸多不便，于是，随着城市商品经济的发展，唐代中期以后，长安城内侵街建房、坊内开店、开设夜市等破坏⾥坊制的⾏为不断出现。
随着“侵街”现象的增多，唐代宗⼤历⼆年(767)五⽉，⼜下了“诸坊市街曲，有侵街打墙、接檐造舍等，先处分⼀切不许，并令毁拆”的诏令。
唐德宗贞元四年(788)⼆⽉，再次下诏：“京城内庄宅使界诸街坊墙，有破坏，宜令取两税钱和雇⼯匠修的浪潮。
唐⽂宗太和五年(831)七⽉，左街使上奏：“伏见诸街铺近⽇多被杂⼈及百姓、诸筑”。
但是，这些均未能阻⽌未能阻⽌“侵街”的浪潮。
军诸使官健起造舍屋，侵占禁街”。
的破坏。
唐宪宗元和年间(806—820)，“长安坊中有夜拦街铺设祠乐者，迟明未与“侵街”⾏为相伴的，还有对“夜禁”的破坏在交易地点上，出现了坊内开店的现象。
本来，唐长安城内设有东、西⼆市，作为交易的集中场所。
与坊⼀样，市亦已”。
在交易地点上，出现了坊内开店的现象为市墙围合的封闭场所，且聚散以时，“凡市，以⽇中击⿎三百声⽽众以会，⽇⼊前七刻，击钲三百声⽽众以散”。
中唐以后，⼯商店铺冲破“市”的樊篱，渗⼊坊内。
⼆、开封城⾥，“城管”输给了市场五代梁、晋、汉、周皆定都开封。
后周时期，“东京华夷辐辏，⽔陆会通，时向隆平，⽇增繁盛”“民侵街衢为舍，通⼤车者盖寡，上命悉直⽽⼴之，⼴者⾄三⼗步”，却招致⼀⽚“怨谤之语”。
于是，官⽅作出让步，“其京城内街道阔五⼗步者，许两边⼈户于五步内取便种树掘井，修盖凉棚。
其三⼗步以下⾄⼆⼗五步者，各与三步，其次有差”。
商业繁盛，客观上要求拆除坊墙，建⽴新的街市制度。
但是，宋廷却逆历宋廷却逆历北宋时期，东京城“⼋荒争凑，万国咸通”，商业繁盛，客观上要求拆除坊墙，建⽴新的街市制度。
周宋时期开封城市的形态发展研究
周宋时期开封城市的形态发展研究李虎;申红涛【摘要】论述了周宋代开封城市规模、商业、文化、习俗等方面的变化和发展,并说明这些变化之所以发生在开封城,和它成为当时的漕运中心有着必然的联系.认为正是漕运的发展,使开封由区域性的地方城市逐步演变为发达的全国性都市,是中国古代城市发展史上一个具有标志性的飞跃.【期刊名称】《沈阳大学学报》【年(卷),期】2010(022)005【总页数】3页(P63-65)【关键词】开封;漕运;城市形态【作者】李虎;申红涛【作者单位】西北师范大学历史地理研究所,甘肃兰州,730070;河南大学历史文化学院,河南开封,475001【正文语种】中文【中图分类】K928.5周宋时期的开封城,是中世纪城市革命的一个分水岭,从此以后城市形态由封闭转向开放。
在北宋时期,宋太祖于965年诏令开封府对鼓楼夜市在三鼓以后继续营业,标志着隋唐时期的城坊制度彻底瓦解,一种新的城市景象开始走进人们的生活。
因此,周宋时期对开封城的建设出现新的规划和要求,这种规划和要求也为该时期的城市形态变革奠定了基础。
开封的兴衰离不开运河漕运的开发和利用,因此在探讨开封城市历史地理问题时,应密切关注其运河与水道,该区域为黄河、汴河、惠民河、广济河(五丈河)、金水河、洧水、菏水等河流汇集处,它们形成了庞大的水利系统。
就漕运而言,汴、惠民、广济尤为重要,时谓“东都三带”[1]。
汴河,据《舆地广记》记载:“汴河,盖古茛荡渠也,首受黄河水。
隋炀帝开浚,以通江、淮漕运,兼引汴水,亦曰通济渠”[2]。
唐宋汴河为南北交通的大动脉。
北宋的经济专家张方平所云:“汴河废则大众不可聚,汴河之于京师乃建国之本”[3]。
正如唐人李敬方在《汴河直进船》所云:“汴水通淮利最多,生人为害亦相和,东南四十三州地,取尽膏脂是此河。
”[4]惠民河,即蔡河,《宋东京考》云:“贯京师,南历陈、颍,达寿春,以通淮右,舟楫相续,商贾毕至,都下利之。
于是以西南为闵河,东南为蔡河。
北宋城市公共事务管理探析——以东京开封府为中心
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Ｊ１ ２ ０ ｕ． ０９
北宋 城 市公 共事 务管 理探 析
— —
以东 京 开封 府 为 中心
郭 丽 冰 吴 业 国。 ，
（． １ 广东 农 工 商 职 业技 术 学 院 科 研 处 ， 东 广 州 ５ ０ ３ ） 广 １５ ７ ． 广 １６ ２
和 隶属 尚书 省工部 的都水监 ， 属河 渠 司 、 下 沟河 司和 街 道司 ， 管理 东京 开 封府 的街 道 河 渠等 全 国各 城 市 水陆交 通诸公共 事务 。在京 师之 外 ， 大体说 来 ， 只有
ｌｎ ｉｇ ｔ ｈ ｓ ｕｊａ ，ｗｈｃ ｎ ｇ ｄｔ ｅ１ｎ ｎ ｔｒｔａｆ ｎ ｅ ｈ ｃ １ ｏ ｅ ｎ ｎ ｓ ｅｐ ｏ ｇｎ Ｏｔ ｅＤｕ ｈ ｉ ｎ ｉ ｉｈｍａ ａ ｅ ｈ ａ ｄａ ｄｗａｅ ｒｆｉ ｕ ｄ ｒｔ ｅ１ ａ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ’ｈ ｌ．Ｔｈ ｆａｒ ｒ ｓ ｅ ｃ ｏ ｇ ｅａｆｉ ｗｅｅｅ ｐ — ｓ
宋开封布局思想与特点概括总结
宋开封布局思想与特点概括总结宋代开封作为当时的中央政治、经济和文化中心，其城市布局体现了宋代政府的思想和特点。
宋开封的布局思想主要体现在以下几个方面：政治功能的集中、城市规划的合理和文化底蕴的丰富。
首先，宋开封的布局体现了政治功能的集中。
作为当时的中央政治中心，宋代政府充分利用空间，将各个政治机构相互靠近，并集中在城市的中心。
开封的城市规划以宣政院和中书省为中心，周围分布着诸多政治机构，如礼部、兵部、吏部等。
这种布局使得政府能够更加高效地运作，政治决策的制定和执行能够更加迅速和周密。
此外，政治机构的集中也为政府和各部门之间的沟通和协作提供了便利，有利于政府各部门之间的密切联系和协同工作。
其次，宋开封的布局体现了城市规划的合理性。
宋代政府在城市规划上注重合理利用土地资源，力求实现城市的有序发展。
开封的城市布局以城墙为固定边界，城内以河流为主要交通和分区依据。
城区内主要道路纵横交错，交通便捷，为城市的经济和文化发展提供了便利。
此外，城区内的建筑布局也比较规整，大致呈现出南北向的直线排列和东西向的条坊式布局，保持了城市的整体和谐和一致性。
最后，宋开封的布局展现了丰富的文化底蕴。
宋代是中国古代文化的高峰时期，宋开封的布局也充分体现了这一点。
首先，开封的城市布局注重文化的传承与发展。
城墙内部有着许多文化设施，如书院、寺庙等。
从城市的布局来看，宣政院正对着孔庙，形成官学与民学并行的局面，倡导儒家文化的传承和发扬，为后世文化的繁荣奠定了基础。
其次，开封的城市布局还展现了宋代时期的繁荣景象。
城市内有许多商业街区和市场，交易活动频繁，各类手工业也得到了繁荣发展。
此外，开封还有许多文人墨客居住其中，他们的诗词、书法等艺术作品为城市注入了浓厚的文化氛围。
总的来说，宋开封的布局思想和特点主要表现在政治功能的集中、城市规划的合理性和文化底蕴的丰富。
这种布局为政府的高效运作提供了条件，城市的有序发展提供了保障，同时也为文化的传承和发展提供了土壤。
开封府与制度北宋时期的治安与司法
开封府与制度北宋时期的治安与司法北宋时期，开封府是一个重要的治安与司法机构。
作为帝都的管理中心，开封府不仅承担着维护治安和司法公正的职责，同时也是推动北宋社会制度发展的重要组成部分。
本文将从多个方面探讨开封府与北宋治安、司法制度的关系。
首先，开封府在北宋时期起到了重要的维稳作用。
作为一个国家的中心城市，开封府面临的治安问题日益严重。
大量人口涌入帝都，繁荣的经济使得社会矛盾和犯罪活动不可避免地增多。
开封府面对这一问题，采取了一系列措施来维护治安秩序。
比如，加强对市场的监管，严禁夜市以避免犯罪的发生。
此外，开封府还建立了城市巡逻队，加强街道的巡查，以确保市民的安全。
这些措施有效地维护了开封府的治安，并为整个北宋社会的稳定打下了基础。
其次，开封府在北宋时期承担着司法公正的责任。
作为一个司法机构，开封府的任务是审判和判决案件，并维护司法的公正与权威。
开封府设立了专门的法官和检察官，他们负责处理各种刑事和民事案件，并根据法律规定作出合理的判决。
此外，开封府还负责监狱管理，确保罪犯在服刑期间得到适当的对待。
这些措施确保了北宋社会的司法制度的稳定和公正。
在北宋时期，开封府也积极推动了治安与司法制度的改革。
面对日益复杂的社会问题，开封府逐渐意识到传统的官府管理方式已经不适应新的形势。
因此，开封府采取了一系列改革措施，以提高治安与司法工作的效率和效果。
例如，开封府加强了与地方官员的沟通与协调，形成了一个更加紧密的合作机制。
同时，开封府还积极推动司法程序的改革，简化办案程序，提高裁决效率。
这些改革举措使得开封府成为一个能够快速有效处理案件的机构，并形成了一整套完备的治安与司法制度。
总的来说，开封府与北宋时期的治安与司法制度密不可分。
通过维护社会治安和推动司法公正，开封府在北宋社会的稳定与发展中发挥了重要作用。
此外，开封府也在不断进行改革与创新，为治安与司法制度的进一步完善做出了积极的贡献。
北宋时期的开封府是一个充满活力和创造力的机构，为后世的治安与司法制度奠定了基础。
透过历史解析北宋王都与南宋偏安城市规划的延续和变革
透过历史解析北宋王都与南宋偏安城市规划的延续和变革【摘要】：在传统社会中，都城是一个国家执掌最高权力的地方。
北宋东京是从皇帝、百官到庶民、僧道的生活居住空间，是帝国各项行政制度运作的舞台。
南宋临安是宋室南逃后一个偏安的都城，临安在制度上很大程度上是北宋制度的延续与发展，是中国封建社会由封闭式的里坊布局转变为开放式的街巷布局的一座典型城市。
本文以探析开封和临安的城市历史、移民文化发展为基础，从定都优势、城市天人观、地域空间结构、城市职能分区四方面进行透视，为两个城市旅游发展的内在联系提供了重要依据。
【关键词】：临安；开封；移民；一、临安城的城市发展历史魏晋南北朝隋唐时期，战乱不已，大量北方移民南移，长江流域的社会经济有了前所未有的发展，唐末五代以来，都城中心从长安开始向洛阳、开封东移，宋代随着中国经济重心的东移南迁，中国古代都城也随之南迁，开封、临安成为都城。
（一）隋唐五代时的杭州城隋文帝杨坚平定了南朝的陈，把钱塘郡改为杭州，次年在柳浦西凤凰山麓建筑州城。
文帝开渠引渭水，杭州与洛阳之间有了直达的水路运输，《隋书·地理志》记载：“川泽沃衍，有海陆之饶；珍异所聚，故商贾并凑”。
杭州成为了繁华的商业城市。
隋的州治局促在江干一隅，面对江海、背负山丘，具有优越的自然环境和地理位置。
由于杭州商业发达，江干一带土地狭窄，人满为患，因此，李泌领导修建六井，从此西湖成为杭州城的一部分。
唐代末年，全国动乱，各地纷纷割据独立。
吴越王建都杭州，修筑海塘，以御洪灾，于此同时，进行了规模浩大的城垣建筑。
他修筑了周围70里的罗城，罗城西起秦望山，沿钱塘江到江干一带，又沿西湖到宝石山，其东北面到今艮山门一带，形状像一个腰鼓，被称为“腰鼓城”。
城垣扩大以后，城垣以内的街道、河渠、市场、房舍等都相应地进行了规划和修建，为南宋在这里建都奠定了基础。
北宋时的杭州城和南宋时的临安城北宋期间，杭州城市发展的主要体现在对西湖的疏浚。
再论北宋开封府官长群体--由《开封府题名记》谈起
再论北宋开封府官长群体--由《开封府题名记》谈起赵龙【摘要】开封府官长是北宋政坛中的一支重要力量，在一定程度上代表了北宋政坛最具活力、最优秀的一个群体。
就籍贯而言，北宋初北人占据压倒性优势，真宗朝以后，南人在开封府官长中的人数逐渐增多，从一个侧面折射出南人在政治舞台上的地位攀升以及南方文化的勃兴。
开封府官长群体的出身以进士为主体，表明北宋确立了全新的官僚政治体制。
在任用方面，开封府官长一般由馆阁学士或待制以上充任。
卸任后，绝大部分迁任，只有极少数被贬官。
由于种种原因，开封府官长任期普遍较短，过短的任期使得任者难于表现政绩。
【期刊名称】《平顶山学院学报》【年(卷),期】2015(000)006【总页数】6页(P42-47)【关键词】北宋;开封府;籍贯;出身;任用;政绩【作者】赵龙【作者单位】上海师范大学，上海200234【正文语种】中文【中图分类】K244北宋开封府，又称“南衙”。
作为位居首都的“京府”，它伴随北宋王朝历经沉浮。
其官长是北宋政坛的一个特殊群体，“在一定程度上反映着这个王朝政治上的变更”，故而考察这一群体的升擢迁贬，“对于研究北宋历史有相当的参考价值”［1］。
前贤时擎于此一群体之研究，已取得一定成果①如郑寿彭《宋代开封府研究》（台北：“国立”编译馆中华丛书编审委员会，1980年版）是迄今为止研究宋代开封府较为权威的专著。
该著设专章比较全面地讨论了这一群体，并从文献中辑录出任职之人的姓名、籍贯、字号、出身、任职前后官职变化、致仕情况，附表于书后。
但郑氏所列表格与《开封府题名记》有多处不合，于任职官长统计多有疏漏，亦未就附表之内容做进一步分析。
周宝珠《宋代东京研究》（开封：河南大学出版社，1992年版）就开封府官长的遴选做了一定的分析，并结合《开封府题名记》及有关文献记载，尽可能搜罗出开封府官长的传略绘制成表。
但周氏所列之表不如郑氏列表详尽，亦未就表格所透露出的信息做深入分析。
陈振宇《北宋开封府尹传略》（北京：中国文联出版社，2006年版）根据相关史料就任职官长作小传，并有附表列于书后，有一定参考价值。
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ｂ ａ ｎ ｓ ． Ｔ ｈ ｏ ｓ ｅ ｏ ｆ ６ ｃ ｅ ｓ ｉ ｎ ｃ ｌ ｕ ｄ ｅ ｄ Ｑ １ Ａ Ｎ ｌ － Ｏ Ｎ ０ ０ ０ Ｎ Ｇ． Ｔ Ｉ Ｎ Ｇ Ｓ Ｈ Ｉ ， Ｚ Ｕ Ｏ Ｙ Ｏ ＵＴ Ｉ Ｎ Ｇ， Ｓ Ｈ Ｉ Ｙ Ｕ Ａ Ｎ， Ｓ Ｉ ｌ － Ｕ Ｓ １ １ ， Ｌ Ｉ Ｕ Ｃ Ａ Ｏ， Ｚ Ｕ ＯＹ Ｏ Ｕ Ｉ Ｕ Ｎ Ｘ ＵＮ Ａ Ｎ．
年八月， “ 真宗 以皇太 子为判 开封府” ； 宣和七年
说， “ 潜龙故迹， 至今存焉’ 心 〕 灌叭们 足见潜龙宫
在宋哲宗元佑六年（ １ ０ ９ １ ） 开封府遭火灾之前仍为
府治的一重要建筑。
２ ． 权知开封府与厅事
北宋开封府的长官， “ 尹ｍ， 则置权知开封府 事 一人， 以少卿 以上充， 兼 功德事及 敬 内劝 农
参军事八员” ０ Ｃ ａ ｌ （ ａ － ｔ ． ， 改制后， 仅六曹以上就比
过去增要官 Ｈ 员。自此 ， 北宋地方统治体制也变
为 “ 府 分 六 曹 ， 县 分 六 案 ” Ｆ ， ］ （ ， 一 ， 一 。
者， 真宗为开封府尹时麟舍也’ ＞ ［ ６ ７ （ ＃ － ｎ ｈ ， 也就是
说， 真宗昔 日尹开封府时治事、 居住的廊舍， 即潜 龙宫的前身。 元佑七年（ １ ０ ９ ２ ） ， 礼部侍郎范祖禹曾
军事或经济较为重要 的城市 ， 一般均设府进行统
存ａ ｌ ｌ 定都洛阳， 开封府被改降为泞州。 公元 ９ ３ ６ 年 Ｈ 月， 石敬塘建立后晋， 定都开封， 汁州再次被改 升为开封府。后汉、 后周两朝均定都开封， 开封府 一直作为京府而存在。 北宋王朝建立后， 开封府进 人了新的发展阶段。 （ 二） 北宋开封府的组织结构及其官衙 北宋开封府的组织结构， 以徽宗崇 宁三年 （ １ １ ０ ４ ） 为界分为前后两期。 北宋前期， 开封府设官 主要有牧、 尹、 权知开封府、 推官、 判官、 司录参军、 六曹参军、 左右军巡使、 左右军巡判官、 勾当左右 厢公事等。官衙主要有潜龙宫、 厅事、 左右厅， 使 院、 司录司（ 也称府院） 、 六曹（ ｕ ｐ 功、 仓、 户、 兵、 法、 士） 、 左右军巡院、 勾当左右厢公事所等。崇宁三
北宋开封府的设置与组织结构 （ 一） ４ ｔ 宋开封府的设置
中国古代行政区性质的府制创建于唐朝。隋 以前， 我 国封建社会 的地方行政体制 中尚没有
“ 府” 的名称， “ 其以京郡名府者自 唐始＋ ａ Ｕ １ 唐初，
京都长安所在地本为雍州， 开元元年（ （ ７ １ ３ ） 改雍州 为京兆府， 陪都洛州改为河南府， 并州改为太原 府。唐代的西京京兆府与东都河南府、 北都太原 府， 合称“ 三京府” ， 或称“ 三都府” 。 此后， 皇帝曾驻 踞或政治经济地位重要之州， 也建立府制。 唐代地 方行政区府制的建立， 对后世产生了深远的影响。 五代十国时期， 府的建制基本上承袭唐制。 宋朝凡
万方数据
・１ ２ ９・
年， 宋徽宗根据蔡京的建议， 对开封府的组织结构 进行 了更改 ： “ 罢权知府 ， 置牧一员、 尹 一 员， 专总 府事； 少尹二员， 分左右， 贰府之政事” ； “ 以士、 户、 仪、 兵、 刑、 工为六曹次序， 司录二员， 六曹各二员，
记载说： “ 开封尹大厅 自周起侍郎奏真宗云， ‘ 陛下 昔 日居此， 臣不敢坐’ ， 自尔遂空， 不复居。 ” 这条史 料明确地告诉我们， 真宗昔 日为开封府尹时治事、 居住过的廖舍， 就是其即帝位以前的开封府尹大 厅， 真宗即帝位后， 因知府无敢坐此处理政事者， 遂空之。嘉箱年间， 宋仁宗令“ 修潜龙宫。 潜龙宫
尹与潜龙官 １开封牧、 北宋前期， 开封府牧、 尹“ 不常置” ， “ 惟亲王乃
除尹， 余但为权知府事” 川北宋有四位亲王任过
开封府尹： 建隆二年（ ９ ６ １ ） 七月， 太宗赵光义以晋 王为开封府尹； 太平兴 国元年（ ９ ７ ６ ） 十月， 赵廷美 以齐王（ 后封秦王） 为开封府尹； 雍熙二年（ ９ ８ ５ ） 十 月， 赵元ｆ Ａ ｌ 以陈王为开封府尹； 淳化五年〔 ９ ９ ４ ） 九 月， 真宗赵恒 以寿工（ 曾封襄王 ， 后改为寿王） 为开 封府尹。自宋太宗至道元年（ ９ ９ ５ ） 以后， 皇太子任 开封府长官者， 称“ 判开封府事’ ， 或“ 牧” 。 如至道元
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治。 顾炎武曾评价说： “ 唐制， 京郡乃称府 ； 至宋， 则
潜藩之地皆升为府。 ’ 心 习 纪陶等人也曾评价说： “ 至 宋， 则潜藩之地皆升为府， 而府之名遂众。 Ｄ 〕 北宋
开封府为当时全国府中之冠， 号称“ 天府” 。 开封设府的历史始于五代后梁。公元 ９ ０ ７ 年 ４ 月， 朱全忠废掉唐哀宗， 建立后梁， 定都开封 ， 把 汁州改升为开封府。公元 ９ ２ ３ 年１ ２ 月， 唐庄宗李
ｅ ｔ ｃ ． ． Ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｅ ｆ ｅ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｏ ｒ ｓ ｈ ａ ｄ ｂ ｅ ｅ ｎ ｏ ｖ ｅ ｒ ｂ ｕ ｒ ｄ ｅ ｎ ｅ ｄ ｗ ｉ ｔ ｈ ｃ ｏ ｍ ｐ ｌ ｅ ｘ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ａ ｆ ｆ ａ ｉ ｒ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｃ ｌ ｉ ｎ ｅ ｄ ｔ ｏ ｏ ｆ ｆ ｅ ｒ ｅ ｄ ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｉ ｍ ｐ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ ｃ ｌ ａ ｎ ． Ｔ ｈ ｅ ｗ ｅ ｌ ｌ － ｋ ｎ ｏ ｗ ｎ ｐ ｒ ｅ ｆ ｅ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｏ ｒ ｓ ｓ ｕ ｃ ｈ ａ ｓ Ｂ ： ｍ Ｃ ｈ ｅ ｎ ｇ ， Ｆ ａ ｎ Ｚ ｈ ａ ｎ ｇ ｙ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｏ ｕ Ｙ ａ ｎ ｇ ａ ｉ ｕ ， ｅ ｔ ｅ ， ｗ ｅ ｒ ｅ ｒ ｅ ｓ ｏ ｌ ｕ ｔ ｅ ． ｅ ｆ ｆ ｉ ｃ ｉ ｅ ｍ， ａ ｕ ｓ ｈ ａ ＊ ； ｔ ａ ｕ ｖ ｅ ｂ ｅ ，
［ 中图分类号］Ｋ ２ ４ ４ 〔 文欲标识码］Ａ ［ 文章编号〕０ ５ ８ ３ － ０ ２ １ ４ （ ２ ０ ０ ）０ １ ６ － ０ １ ２ ８ － ０ ７
Ａ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ａ ｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ Ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｏ ｆ Ｋ ａ ｉ ｆ ｅ ｎ ｇ Ｐ ｒ ｅ ｆ ｅ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｎ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ｒ ｎ Ｓ ｏ ｎ ｇ Ｄ ｙ ｎ ａ ｓ ｔ ｙ
．１ ２ ８・
史 ・ 城市史研究 ・
学
月
刊
２ ０ ０ １ 年
第 ６期
北宋开封府管理制度研究
贾玉英’ 赵 文东“
（ ） ． ２河南大学 历史文化学院，河南 开封 ４ ７ ５ ０ ０ １ ）
〔 关 傲词］ 北宋开封府； 组织结构； 官衙 职能； 管理方式
〔 摘 要〕北宋开封府为当时府中之冠， 太宗、 典宗均任过府尹； 其潜龙宫、 厅小、 左右厅、 使院、 司录司、 六 曹、 左右军巡院等机构与官衙 ， 别具特色； 开封知府政务“ 日 不下数千’ ‘ ， 紫杂且易得罪皇亲国戚； 包拯、 范仲淹， 欧阳修等著名知府的果断高效、 宽平简明、 诚信、 认真强记及抓典型等管理方式， 是宋代行政ｆ ． 理制度之梢华。
在北宋历史上 ， 东京开封是政治经济文化最 发达的地区， “ 八荒争凑 ， 万国咸通” 。在开封的封 建社会城市发展史上 ， 北宋是最灿烂辉煌 的时期 。 对宋代开封府的研究 ， 学术界虽 已有论著 ， 但有些 问题仍有待于深人研究 。本文拟就北宋开封府的
组 织结 构 、 主要 职 能 、 管 理 方 式等 问题作 些探 讨 。
按照宋朝制度， “ 尹有品秩” 。太宗至道元年 （ ９ ９ ５ ） ， 真宗立为皇太了， 仍兼领开封府尹， 有臣僚
提 出， “ 尹有品秩 ， 非皇太子所 宜兼领” ， 所 以太宗
制， “ 以 资 浅， 皆 号 权 发 遣 ” 川 。
使心〕 。 按照宋代的制度， 凡命开封府知府， “ 必带
权字， 以翰林为之， 翰林学士及杂学士； 若待制， 则 权发遣而已 ［ ８ １ 顾炎武认为， 宋代开封府的知府 必带“ 权” 字， 是“ 以避京尹之名也’ ＇ ［ ｌ ｆ ； 若职为待
（ １ １ ２ ５ ） 十一月， “ 钦宗以皇太子为开封牧＂ ［ ｓ ３ （ ０ ＝ １
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