区安全生产第十一个五年规划

区安全生产第十一个五年规划

区安全生产第十一个五年规划

外来劳务工将进入本区建筑劳动力市场，预防重特大事故发生的任务更加艰巨。4.车流及人流量迅猛增长。随着物流业的发展，到201X年我区港口集装箱吞吐量将超过1200万标箱，加剧了与道路交通承载能力的矛盾，加之旅游业快速发展导致的人流、车流剧增及各类大型活动日益增多，道路交通及人员密集场所事故控制难度仍然很大。5.经济及社会事业高速发展。随着经济和社会事业的发展，人民群众更加重视自身的安全与健康，落实以人为本的科学发展观，建设和谐盐田效益盐田，客观上对安全生产事业提出了更高的要求。

二、指导思想和目标

（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持安全发展，全面贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，倡导安全文化，创新机制，健全法制，落实责任，依靠科技进步，加大安全投入，加强安全执法，提高本质安全水平，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，为建设和谐盐田效益盐田提供坚实保障。

（二）总体目标到201X年，全社会安全素质进一步增强，安全生产基础进一步巩固，安全生产法治秩序进一步完善，实现安全生产的精细化监管，事故总量基本得到控制，杜绝重特大事故发生，本区安全生产工作达到全国先进水平。

（三）分类指标1．事故控制指标“十一五”期间杜绝发生重特大安全事故。到201X年，亿元GDP安全事故死亡率控制在0.11人/亿元，重伤（含急性中毒）人数下降25%。其中部分重点行业指标：道路交通：

事故死亡人数不上升，力争到201X年比201X年下降5%。工商贸企业：

从业人员10万人死亡率每年控制在1.5人以内。建筑施工：

每年死亡人数控制在1.5人以内。特种设备：

万台死亡人数控制在每年0.5人以内。火灾：

每年死亡人数控制在1人以内。危险化学品：

每年死亡人数零控制。职业危害：

职业病危害因素的浓度（强度）控制在国家卫生标准限值以下。2．安全生产工作指标到201X年，安全生产工作要达到以下目标：（1）安全生产日常监管“网格化”覆盖率达95%。

（2）安全执法办案每月80宗以上，立案率达95%以上，重伤以上的事故查处率达100%，按时结案率达95%。

（3）每月定期安全排查达800家次以上，年度隐患排查覆盖率达95%以上。

（4）特种设备年检率达95%,有毒有害作业场所监督检查合格率达100％。

（5）重大危险源实现远程实时监控达100%；重大事故隐患治理率达95%。

（6）区政府根据财力重点保障安全生产经费；企业安全生产专项资金和风险抵押金的保障率达50%。（7）组建2-3支安全生产事故应

急救援专业队伍；300人以上的企业100%有编制安全生产事故应急救援企业预案，每年组织安全生产事故应急救援演练。（8）全区安全生产监督执法人员本科以上学历达到95%以上，每年在职业务培训率达100%。（9）全区持有注册安全工程师、安全评价人员及安全生产教师资格证书的人数平均每年递增15%以上。（10）生产经营单位主要负责人、注册安全主任持证上岗率达到90％，特种作业人员持证上岗率达到100％。（11）政府每年举办安全生产公共培训从业人员达2-3万人次。（12）每年创建2-3个安全社区。（13）每年创建30家安全质量标准化示范企业，3家安全文化示范单位。（14）组建成立区安全生产协会，单位会员和个人会员达500个以上。（15）培育1家以上的安全社会中介服务机构在本区落户。

三、主要任务

（一）建立分级负责、考核科学、制约有力的安全生产主体责任体系。1.强化政府监管主体责任。进一步完善和细化政府部门安全监管职责，建立政府及相关部门领导的“一岗双责”制度。完善履职考核办法和事故控制指标制度，建立工作指标和事故控制指标并重的量化考核体系。加强基层生产监管工作，制定社区监管工作考核办法。落实约谈制度，严格监管责任追究，切实推进政府安全监管主体责任落实。建立每月定期排查安全隐患制度，加强事故隐患的全面治理，落实事故隐患的整改责任、监管责任、整改时限和整改资金，及时消除重大事故隐患。2.加强企业安全生产基础工作。依法查处安全生产违法违规行为和生产安全事故，加大安全生产违法违规和事故成本。监督企业全面落实安全生产责任制，配备安全管理人员，建立安全管理规章制度，开展从业人员“三级”安全教育。落实建设项目的安全

生产“三同时”制度，确保企业专项安全生产资金投入，提高安全生产设施设备水平，确保安全生产条件。

（二）建立依法行政、行为规范、敢于碰硬的安全生产行政执法体系。重点推进安全生产执法队伍建设，实现全区安全生产监管机构、人员、经费、设施和装备“五到位”。推行安全生产执法“办案制”，以办案为抓手，以办案责任为硬约束，完善办案工作制度，强化监管执法办案过错责任追究。完善事故举报和事故查处制度，加强安全生产行政监察力度，严厉查处违法行为和责任事故。创新安全生产执法方式和手段，实现执法手段科学化、执法监察信息化、执法工作标准化，提高执法效能。加强执法业务培训，规范执法行为，严格执法程序，打造高素质的安全生产行政执法队伍。

（三）建立权责分明、监管到位、有效治理的安全生产监管监控体系。1.重大危险源监控和重大事故隐患治理。建立健全重大危险源申报、登记、调查、备案、检测、评估、监控制度,开发重大危险源管理信息系统，建立重大危险源数据库。构建重大危险源动态监管及事故预警体系，定期进行专业指导和监督检查，督促重大危险源企业开展风险分析和安全评价，完善技术设备和管理措施。建立重大事故隐患报告制度，对重大事故隐患实施动态监管，制订整改方案，期限整改，及时消除隐患。2.加强对中小企业安全生产监管。严格安全生产的市场准入条件，依法取缔非法生产经营行为。逐步淘汰技术落后、高能耗、重污染的工艺设备以及不符合安全生产条件的企业，重点对问题比较集中的中小企业进行整顿，建立中小企业安全生产的长效监管机制。推广中小企业安全生产托管机制，滤布厂由中介机构对事故企业和隐患较多的企业强制托管。3.职业危害。推动职业危害监督检