调研报告：当前我国实体经济发展面临的困难和出路

调研报告：当前我国实体经济发展面临的困难和出路

实体经济是一个国家的经济支柱，是一个社会生存和发展的重要基础。一个经济体的兴衰，最终取决于其实体经济的效率、规模和总体实力。改革开放以来，我国实体经济取得了长足发展，并在稳增长、调结构、惠民生、防风险等领域发挥了举足轻重的作用。然而，近年来，我国实体经济发展出现了发展动力不足、资本脱实向虚、创新能力不强等一系列复杂矛盾和问题，严重制约了实体经济的可持续发展。2016

年中央经济工作会议把“着力发展实体经济”作为2017年深化供给侧结构性改革四大重点任务之一。这是党中央深入分析当前经济运行面临的突出矛盾和问题的基础上，为解决中国经济“重大失衡问题”而作出的重大战略性部署。

一、实体经济发展面临的主要问题和矛盾

如何认识破解实体经济面临的问题，找准实体经济发展的出路，是在经济新常态大背景下我们亟须解决的重要课题。

（一）企业生存负担较重，整体盈利能力不强

随着我国工业化进程加快，支撑实体经济发展的传统要素成本优势正在消失，新矛盾新问题不断涌现。一方面实体经济运营成本不断攀升。进入新常态以来，我国传

统的劳动力成本优势衰减态势明显，资源能源环境约束正在加强，进而导致能源价格、劳动力成本、土地价格、原材料价格持续上涨，不断抬高实体经济的运行成本。尤其是目前我国企业税负较高，严重影响了企业的投资实力和创新激情。另一方面，实体经济整体盈利能力不高。近年来，我国实体经济整体产出效率不高，盈利能力下滑，主要是源于实体经济产业转型升级缓慢，产品附加值和核心竞争力较低，产能严重过剩与消费结构不断升级的矛盾突出，多数行业处于全球产业链分工体系中的低端位置。同时，融资成本和非税负担居高不下，直接导致企业利润率持续走低。数据显示：2015年我国工业企业总利润总额比上年下降2.3%，为多年来首次出现负增长。2016年12月份，规模以上工业企业实现利润总额8443.5亿元，同比增长2.3%，增速比11月份回落12.2个百分点。

（二）虚拟经济过度膨胀，实体经济受到挤压

近些年来，资本的“脱实向虚”态势比较明显，金融领域和房地产领域资本急剧膨胀，聚集了过多的发展资源。这样不但扭曲了金融为实体经济发展服务的关系，而且严重削弱了实体经济发展新动力赖以形成的基础。一方面资金更多地向房地产集中。近年来，由于部分地方政府长期过度看重房地产对GDP、财政收入的贡献，甚至一度作为支柱产业加以政策扶持。超高的行业利润引导资金过度向房地产流动，不仅提高了房地产泡沫化程度，加剧未来的金融风险，而且导致实体经济发展资金的严重不足。

超高房价严重脱离国情、超出居民购买能力、违背房屋是用来居住的根本属性。供需错配浪费大量金融资源的同时，也诱导实体经济的资本大量涌向房地产，挤压了实体经济发展空间。另一方面金融与实体经济关系扭曲。当前部分金融行业的资金仅在内部自循环，服务于实体经济的意愿不强。同时，金融资源错配、资产价格泡沫风险加剧、高杠杆率的债务违约风险等乱象丛生，严重恶化了实体经济的营商环境。数据显示，非金融部门杠杆率也在快速上升，2012年我国非金融类企业部门的杠杆率为106%，到2015年已超过140%，过高的杠杆率不但容易引发金融资产泡沫，导致金融利润率虚高，也变相吞噬了实体经济的资本。

（三）创新发展能力不足，“工匠精神”缺失

长期以来，实体经济作为传统的优势产业，产业转型升级缓慢。创新驱动发展能力不高和“工匠精神”缺失已经成为实体经济发展的短板。一方面企业创新能力不足。多年以来，我国企业长期的模仿跟进策略形成较强的“路径依赖”，导致创新意愿不强、创新能力不足、高附加值产品供给缺口较大等已经形成实体经济持续发展的瓶颈。同时，尽管中国实体经济研发投入在持续增长，但与发达国家相比仍处于较低水平。数据显示，2015年中国规模以上工业企业研发投入约占销售收入的0.9%，而发达国家企业平均为2%。在科技成果转化率和科技对经济增长贡献率方面，中国约为30%

和50%，而发达国家在60%~70%之间。另一方面“工匠精神”缺失。在中国现代制造

业领域，从粗制滥造的产品到随处可见“心不在焉”的工作情景，从日常服务业中敷衍了事的心态到社会山寨品的泛滥都折射出中国“工匠精神”的缺失。“工匠精神”是凭着对产品的精雕细琢、精益求精的价值诉求，提升企业产品的核心竞争力，有效延长企业寿命。结合自身企业发展实践，中联重科董事长詹纯新曾指出，与全球领先的装备制造企业相比，中国企业不缺技术，而是缺少一种时代的“工匠精神”，这是中国制造业“大而不强”的重要原因。

（四）发达国家和欠发达国双向挤压，国内民间投资低迷不振

从当前经济发展环境看，中国实体经济发展面临的国际国内竞争形势复杂且严峻。一方面实体经济面临着发达国家“再工业化战略”引致的高端制造业“回流”和欠发达国家劳动密集型低端制造业“分流”压力。自2017年特朗普政府执政以来，美国积极推进了“再工业化”战略，德国一再加码“工业4.0”计划，英国也正积极进行“重新工业化”战略。从企业层面看，苹果电脑、松下电器、阿迪达斯等跨国公司的全球生产布局重新调整，高端制造领域出现向发达国家“回流”的态势。随着中国实体经济中低端制造业成本优势的衰减，一些东南亚和非洲国家充分利用自身的劳动力成本、资源禀赋等比较优势，进军中低端制造业分流中国现有的市场。另一方面民间资本投资增速持续萎缩。毋庸讳言，民间投资增速直接反映实体经济的发展活力，振兴实体经济必须先振兴民间投资。但是2016年以来，民间投资持续低迷，1—11月

份民间投资仅增长3.1%，对工业投资增长造成严重影响。民间投资增速萎缩的主要原因是投资回报率不高、市场营商环境不佳等因素导致企业家投资信心不足。加上传统企业受融资难融资贵和生存负担重“两座大山”的深度影响，企业的投资实力严重下降。数据显示，目前我国传统产业投资回报率不足3%，比次贷危机前8年平均水平低5～7个百分点。

二、实体经济发展的对策与出路（弘利遴选）

针对我国实体经济发展领域存在的一些突出矛盾和问题，党中央用质量、创新、品牌和“工匠精神”这四个关键词明确了振兴实体经济的主攻方向，给出了实体经济振兴的着力点。应以此为纲，多措并举，振兴实体经济。

（一）降低企业运营成本，促进提质量创品牌

当前，实体经济的健康发展，关键是有效化解企业生存负担，激发内在发展动力，重视实体经济的发展质量和效益。一方面切实降低企业运营成本，减轻企业生存负担。进一步深化“放管服”改革，打通政策执行“最后一公里”，降低制度性交易成本。如减少审批环节、降低各类中介评估费用、降低企业用能成本和降低物流成本等；全方位优化税制改革，要有“放水养鱼”的思想，为企业减税让利，拓展企业的发展空间；抓紧相关配套制度政策体系建设，控制企业生产要素如劳动力、土地、房租、融资等一系列成本快速上涨的势头。另一方面，加快产业和产品转型升级，全面推动提