优化发展环境的建议

优化发展环境的建议篇一：优化经济发展环境的建议优化经济发展环境的建议近年来，我市在经济发展环境方面做了很多工作，经济发展环境有了明显改善，但是还存在一些与发展不相适应的问题，为进一步优化经济环境，营造良好的发展氛围，特提出如下建议：一、调查研究。

真正深入群众，广泛征求意见，掌握一手材料，准确把握经济发展环境的问题和不足。

定期和不定期深入企业进行巡视、暗访，督查，发现问题，及时协调、纠正、处理。

走访中要特别注意消除部分企业和客商“不想说”、“不敢说”心理。

二、鼓励举报。

一要方便举报，要大张旗鼓地公开举报电话、邮箱，在企业集中办公地点设置举报箱。

二是举报有奖。

实行举报、投诉有奖制度，凡举报属实者，给予奖励并为举报人保密。

三、责任追究。

d 政一把手是优化经济发展环境第一责任人。

凡发现在公务活动中存在损害经济发展环境行为的，对直接责任人进行组织诫勉谈话直至追究纪律责任。

实行“一次查实下岗制”。

对办事人员工作效能低下，搪塞应付、推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要、违反程序、失职渎职等行政不作为、乱作为行为，一次举报查实后，对被投诉人给予离岗处理，情节严重的给予d政纪处分。

凡公民举报、客商投诉经查实的，视情节轻重对责任人予以d纪政纪处分、解聘下岗直至依法追究刑事责任，并予以通报批评；单位主要领导停职检查；属条管部门的，由d委、政府建议其上级主管部门作出处理。

四、坚决减负。

一是清理收费项目，该取消的坚决取消；对经清理确需保留的收费项目，收费标准一律按最低标准收取，并通过各种形式向社会公布。

二是规范收费行为。

凡是到企业收取的各种费用，一律填写收费登记册，年底将涉及到的所有收费向社会公布。

规范中介服务机构对企业的收费行为。

企业可依法自主选择符合国家规定的会计、律师、审计、评估、公证、认证、劳动、咨询、信息等中介服务机构，政府部门不得以任何理由强制企业接受指定的中介机构提供的服务。

禁止强制或变相强制企业购买指定商品或按受有偿服务；禁止以办理快件、业务咨询、勘验评估等为名变相收费。

五、优质服务。

完善办事制度，真正推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、客商投资项目全程代理制和为民服务项目全程代办制等制度。

简化办事程序。

政府有关部门对符合规定和条件的投资项目，其立项审批、合同章程、工商注册登记均必须在规定工作日内办理完毕。

引资项目跟踪落实责任制，从洽谈、签约、申办、开业、投产、生产经营进行全过程跟踪服务，对重点企业要定期登门了解投资者对投资环境的意见、建议，帮助支持投资者办成办好企业。

对重大投资项目要实行领导跟踪服务制度和领导接待日制度，定期了解项目进展情况，及时协调解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。

对重点引资项目，招商单位要指派专人代投资者办理报批手续。

搞好重点服务。

外来投资者和企业在用水、用电及子女入托、上学等方面的困难，有关部门要主动协调解决，收费标准应与本地居民和企业一视同仁。

六、典型警示。

对损害经济发展环境、严惩影响投资环境的“三乱”、“三强”、行政不作为、乱作为等典型案事件加大查处力度，发现一起，查处一起，并在媒体公开曝光。

篇二：对我市优化发展环境的几点思考对我市优化发展环境的几点思考市政府研究室课题组〔内容摘要〕优化发展环境对我市有着至关重要的作用。

本文通过调研指出了我市在优化发展环境方面存在的问题，并提出了相关建议。

〔关键词〕发展环境对策建议我市资源丰富，具有建设煤化工基地、大规模发展煤化工产业的资源优势。

丰富的自然资源适合各类企业在此“安家落户”，长足发展。

因此，优化发展环境对我市有着至关重要的作用。

一、我市优化发展环境的主要做法（一）优化产业布局，促进工业经济向多元化方向发展工业强省以来，我市围绕总量调结构，大力发展工业经济。

按照“立足煤、依托煤、超越煤、跳出煤”的思路，立足资源优势，围绕做大经济总量，延长产业链，增加产品附加值，调整产业布局，形成了传统支柱产业快速发展，特色产业稳步推进，高新技术产业实现起步的多元化工业体系发展格局。

一是煤炭、电力、冶金、建材等传统支柱产业不断做大做强。

二是煤化工、装备制造等新兴产业初具规模。

目前达到国家产业要求的焦化企业设计生产能力660万吨/年；装备制造业发展势头迅猛；铝及铝加工、锰镁合金加工产业向高、精、尖纵深发展。

（二）抓好园区建设，为经济发展提供载体我市按照“全d抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”工作思路，进一步加快园区建设，使园区经济成为全市经济发展的重要增长极。

一是全市园区完成了整体布局和定位，出台了《市人民政府关于加快产业园区建设的意见》，明确将通过5年左右的努力，建成12个重点突出、各具特色、功能互补的产业园区。

二是园区在规划编制、机构设置、人员、基础设施建设、项目进度建设、园区及项目形象打造等方面，采取超常规方式全面推进。

三是园区项目建设力度加大，在项目建设中注重大、中、小项目落地建设相结合，齐头并进。

（三）狠抓项目建设，增强投资拉动作用大力实施工业项目带动战略，创新管理重方法，做好服务，抓好重大项目建设，对未开工项目创造条件开工，对续建和开工项目抓进度，对竣工项目抓效益，全市工业投资加快推进，投资拉动作用明显增强。

2010年以来，全市累计完成工业投资580.81亿元，其中：2010年191.81亿元、2011年完成287亿元， 2012年1-9月完成241亿元，预计全年完成350亿元。

重大项目建设取得较大进展，一批重点项目建成投产。

（四）深化行政审批制度改革，提高服务效率近年来，我市按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，不断深化行政体制改革，以开展推进行政审批事项清理为突破口，规范行政权力，特别是在推动县域经济发展过程中，全面推进“扩权强县”工作，进一步深化改革，破除制约县域经济发展的体制机制障碍，扩大县（区、特区）经济管理权限，优化发展环境，加快项目建设，推动县域经济发展实现新突破。

一是认真组织开展行政审批事项清理工作。

严格落实行政审批事项清理结果，坚决杜绝各部门留有“自留地”现象。

二是细化行政审批运行流程，减少审批环节，简化审批程序，缩短办事时限。

三是提前介入、主动服务。

在加快推进项目建设的过程中，主动帮助项目业主尽快顺利开展环评文件的编制工作，为项目投资者做好政策引导和服务，切实推进建设项目环评审批工作，确保项目健康落地。

（五）积极利用外资助推我市经济加速发展过去五年，我市利用外商投资总额约为8亿美元。

2012年1-10月实际利用外资总额：8861.4085（万美元），同比增长752.06%，完成年初省下达我市目标任务数7340万美元的120.72%。

其中：实际利用外商直接投资金额为1561.4085万美元；实际利用再投资金额为4.6亿元人民币，折约7300万美元。

今年1-10月实际利用外资在省内排名第三。

目前准备来六盘水投资的外商投资项目4个，总投资约10亿美元。

通过利用外资企业项目建设，加速我市经济发展。

二、我市优化发展环境中存在的主要问题（一）行政服务不到位，企业发展困难从我市硬件设施建设上看：基础设施建设滞后。

由于资金等众多因素的影响，我市基础设施建设十分薄弱，不能满足现代企业发展的需要。

供水、供电、供气、通信、道路交通、拆迁安置产城互动等方面的基础设施建设都未得到全面解决，极大地制约了经济发展和项目建设的推进，影响了我市充分发挥承接产业转移和招商引资的基础平台作用。

从服务环境方面看：一是体制不顺，管理部门过多。

目前，企业依然按照所有制、部门及区域分属于不同部门管理。

由于政出多门、职能交叉、多头管理，致使口径不一、管理分散。

二是服务质量不高。

在项目审批、产品鉴定等方面职责不清、多方插手、重复收费，“四乱”现象仍然存在,加重了企业负担，阻碍了企业的健康发展。

有的垂直管理部门对企业的监管具有“无限大”的权力而无任何责任，到企业检查除了处罚、监督外，根本就没有服务。

少数职能部门本位主义严重，部门利益至上，有令不行，“四乱”行为屡禁不止，这边项目刚刚破土动工，那边各项检查收费就接踵而至，对项目建设中企业不清楚的有关问题，不是积极主动地给企业讲清楚，帮助企业整改，而是动不动就罚款，严重干扰企业生产经营和项目建设。

加之社会中介服务体制尚不健全，也造成企业特别是非公企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性。

办理商务环节多、效率低，往往使企业坐失商机。

三是企业周边纠纷不断。

由于多方面的原因，目前我市企业生产经营环境仍存在一些不容忽视的问题，突出表现在工农关系紧张、纠纷不断，农户上访、断水断电、封堵企业生产等现象时有发生，严重影响企业生产经营。

（二）融资难仍是制约发展的瓶颈目前我市的融资水平还不高，融资体制还不完备，市场信用环境有待改善。

主要表现在：一是政府性投资项目资金缺口大。

六盘水正处在经济社会跨越式发展的关键期，对基础设施、公益事业、产业发展等各类投资的需求强烈。

据预测，十二五期间，六盘水各类项目投资近8000亿元，其中相当部分需要融资，急需开辟新的融资渠道和创造新型融资工具。

以城市建设为例，按照住建部的测算，每增加一个城市人口，城市基础设施建设、维护以及城市住宅等方面的投入大约需要3—4万元，六盘水要在2020年达到80-100万左右的城市人口，市政建设投资需要100—160亿元，投资资金存在巨大缺口。

二是投融资公司组建和运营不够成熟，融资能力受限。

国家宏观调控措施和相关文件的作用下，几家投融资公司也面临着不同程度的融资困难。

首先，缺乏成熟的项目，项目前期工作开展不到位。

其次，没有稳定的经营性收入。

第三，资本金、现金流、资产负债率过高，难以融资。

第四，有效抵押资产不足，一些公司看上去资产量很大，但实际上很多都是公益性资产（如水库），这些资产不能抵押贷款，以致投融资公司有效资产不够，严重影响了公司的融资能力。

三是融资方式不够丰富，融资手段太单一。

而市土地收储工作滞后，进展缓慢，协议出让土地现象频繁，现可收储的土地量也非常有限，土地出让没有一个统一的主体，除钟山区以外，其他县区都有出让权，管理比较混乱，而且随着国家不断出台有关土地的宏观调控措施, 土地出让转让收入将受到影响。

另一方面，土地储备需要相关资金配套，资金跟不上，土地储备工作开展也很艰难。

据测算，在市中心区，储备一亩土地大概需要30万元，然而，目前在受理前期工作做完但还未支付的土地收储款项就有8000多万元，资金缺口很大。

融资步伐慢，融资金额少，已经成为制约我市经济社会发展的主要因素之一，这是我市当前和今后必须重视的问题。

（三）园区规划缺乏前瞻性，项目布局不尽合理一是园区规划滞后。

我市产业园区中，除红桥新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外，有一部分产业园区只有一个总体规划，如木岗产业园区和水城县中箐产业园区，详细的产业布局规划还在制定之中；有些园区如盘县的盘北（鸡场坪）产业园区、盘南产业园区和水城县的发耳产业园区既没有总体规划，也没有详细的产业发展规划。