市区城管系统雨雪冰冻灾害应急预案

市区城管系统雨雪冰冻灾害应急预案

一、总则

1．编制目的

为贯彻市政府抗灾要求，落实《南通市雨雪冰冻灾害应急预案》和《南通市扫雪防冻工作实施方案》赋予城管部门的工作任务，积极应对雨雪冰冻灾害，及时、妥善地组织开展救灾工作，制定本预案。

2．编制依据

根据《南通市突发公共事件总体应急预案》、《南通市雨雪冰冻灾害应急预案》、《南通市扫雪防冻工作实施方案》的规定，结合城管工作职能，制定本预案。

二、组织领导

为加强对市区城管系统雨雪冰冻灾害应对工作的组织领导，市城管局成立应对雨雪冰冻灾害工作指挥部，指挥部设在市城市管理监督指挥中心。指挥部由市局党组书记、局长任总指挥，其他党组成员任副总指挥，各相关处室、支队负责人和各区城管局局长、环卫处主任为成员。各区城管局也要成立相应的领导机构。以市、区城市管理监督指挥中心为组织指挥平台，市、区城管执法队伍、环卫职工和路面辅

助管理人员为主要应急力量，形成自上而下的全方位、多层面的雨雪冰冻灾害预防工作指挥保障体系，确保组织到位、信息畅通、指挥有序。

市局指挥部下设六个工作组：

1．指挥协调组。xxx任组长，xx为成员。

2．市容环卫组。xx任组长，xx为成员。

3．执法组。xx任组长，xx为成员。

4．机关工作组。xx任组长，xx任副组长，xx为成员。

5．物资供应组。xx任组长、xx任副组长，xx为成员。

6．督查组。xx任组长，x为成员。

三、任务分工

（一）指挥协调组：负责应对雨雪冰冻灾害工作的总协调、总指挥。

（二）市容环卫组：负责指挥、调度各区环卫处专业清扫力量，落实各区环卫处对市区主要道路组织机械化铲雪。组织巡查并排除各类户外广告安全隐患，指导各区落实市容环卫责任制。

（三）执法组：负责统一指挥市、区城管执法队伍，积极主动的上门通知沿路各商家认真落实《市容环卫责任制》的要求，及时清扫门前路面的积雪。

（四）机关工作组：负责组织局机关全体人员参与市区责任路段的扫雪除冰工作。

（五）物资供应组：负责落实相应的器械采购、调度和物资供应。

（六）督查组：负责检查各项工作的落实情况和新闻报道工作。

四、工作内容

根据《南通市雨雪冰冻灾害应急预案》，市城管局负责牵头道路扫雪除冰组工作，主要职责是负责清理市区城市道路积雪和冰冻，保持城市主要干道的畅通。为此，市区城管系统内部的各项工作要求明确如下：

（一）提高指挥协调的效率。由市局领导驻市城市管理监督指挥中心负责协调，加强信息传递，快速收集路面清雪情况，及时向指挥协调组上报，将局指挥部的相关指令，在第一时间内传达到各城管执法队伍和环卫部门。应急预案启动后，由市局领导轮流在数字化城管12319平台实行24小时带班，相关处室负责人值守，随时准备应对突发情况。

（二）细化条线工作，将各项工作抓紧抓实。根据总体要求进一步细化条线工作，责任分解，落实到人。

1．市容环卫条线。各区环卫处应制定专业应急预案，动员全体环卫专业力量，将工作重心从道路保洁转移到清扫积雪工作上来，按责任区域进行包干。各种车辆、机械合理调度，提高使用效率。建立环卫专业应急机动分队，承担主要道路扫雪除冰急、难、险、重的工作。切实加强对户外广

告的安全巡查，及时排除各类安全隐患。对户外广告各类安全隐患，以整改通知书的形式及时通知各广告公司和设置单位立即修复（加固）或拆除，确保思想不麻痹，隐患不放过。

2．执法条线。各城管执法队伍除了完成自身的清扫任务外，要督促各区加强对市容环卫责任制落实情况的督查，确保义管员、秩序管理员工作到位。加强对辖区临街单位的发动，动员各单位履行市容环卫责任，自扫门前雪，对不落实市容环卫责任的单位，依法责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。

3．机关工作组。除个别同志留守值班外，全体机关干部全部到市局责任路段清除积雪。

4．督查组。对市区各执法队伍和机关清除积雪工作进行监督检查，同时，按照市政府的要求，对市级机关责任路段扫雪情况进行巡查和汇总后，送指挥部审核后报市政府。

5．物资供应组。按照《南通市雨雪冰冻灾害应急预案》的要求，组织采购和调拨救灾物资和机械设备，向需要提供工具的单位组织发放铁锹、扫雪板等。及时掌握机械清扫情况并进行合理调度。

（三）市区两级城管部门整体联动，全力推进。各区城管局（执法大队）明确一名联络员，负责与市局指挥部联系、沟通，及时接收和传达市局指令，迅速落实到位。按照属地管理的原则，各区城管局（大队）要向辖区党委、政府（管

委会）领导汇报工作情况，力争提高各街道、社区的组织发动程度，尽可能多地动员社会各方面力量清除积雪。

（四）强化新闻宣传。督查组要组织好新闻宣传报道工作，一是对城管系统的工作情况进行报道，二是对市级机关包路段行动积极、工作效果明显的，组织表扬性的报道，及时向广大市民宣传城管系统以及市级机关为民服务、清除积雪的情况。

五、工作要求

1．一切行动听指挥。全体城管机关干部、执法人员，要保持通讯工具24小时畅通，对市局或区政府下达的指令要不折不扣地全力完成。使用无线对讲机要严格执行通讯工具使用规定，严禁用无线对讲机进行与工作任务无关的通话，确保各级指令能及时到位。在应对雨雪冰冻灾害工作过程中，全体人员要服从命令，听从指挥，严格执行市局指令，到岗尽职。

2．各级领导要率先垂范。市局、各处室、各区局、各支队领导，要身先士卒，积极参与到应对冰雪灾害工作的一线中去，既做指挥员，又做战斗员。

3．立足岗位讲奉献。全体城管行政执法人员和环卫专业人员要发扬城管人连续作战、无私奉献的精神，不讲条件，不推诿扯皮，确保市局应对雨雪冰冻灾害各项工作落到实处。

4．加强纪律要求和责任追究。对在防范和应对雨雪冰冻灾害中，行动不力、畏缩不前、造成不良影响和严重后果的，要依据有关规定，追究相关责任人的责任。