市雨雪冰冻灾害应急预案

市雨雪冰冻灾害应急

预案

目录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 灾害分级

1.4 适用范围

1.5 工作原则

1.6 工作重点

2 组织指挥体系及职责

2.1 领导机构

2.2 综合协调机构

2.3 专家咨询机构

2.4 镇（街道）应急机构

3 预警和预防机制

3.1 监测预警

3.2 预警预防行动

3.3 预警支持系统

4 应急响应

4.1 分级响应

4.2 分类响应

4.3 先期处臵

4.4 信息报告

4.5 指挥协调

4.6 社会动员

4.7 信息发布与新闻宣传

4.8 应急结束

5 后期处臵

5.1 救济救灾

5.2 医护治疗与卫生防疫5.3 基础设施恢复

5.4 灾后重建

5.5 灾害保险

5.6 调查评估

6 应急保障

6.1 应急队伍保障

6.2 资金保障

6.3 通信保障

6.4 交通运输保障

6.5 电力保障

6.6 物资装备保障

6.7 治安保障

6.8 避灾场所保障

6.9 医疗卫生保障

7 监督管理

7.1 宣传、培训与演练

7.2 奖惩

8 附录

9 附则

9.1 制订部门

9.2 解释部门

9.3 实施时间

慈溪市雨雪冰冻灾害应急预案

1 总则

1.1 编制目的

确保雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处臵能力，最大限度地减少或避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》和《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省气象灾害应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《慈溪市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

1.3 灾害分级

按照雨雪冰冻灾害影响范围和程度，分为特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）、重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）、较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）和一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）四级。

1.3.1特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）

监测或预报全市大范围积雪深度在30厘米以上，或持续3天以上积雪深度超过20厘米；或者监测或预报全市大

范围持续3天以上有明显的降雨（雪），且日平均温度在0℃以下，出现雨凇、冰凌直径在20毫米以上或道路结冰厚度在3厘米以上；或者监测或预报全市大范围日最低气温在零下10℃以下。

1.3.2重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）

监测或预报全市大范围积雪深度在20厘米以上；或者监测或预报全市大范围有明显的降雨（雪），且持续3天以上日平均温度在0℃以下，出现雨凇、冰凌直径在10毫米以上或道路结冰厚度在2厘米以上；或者监测或预报全市大范围持续2天以上日最低气温在零下8℃以下。

1.3.3较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）

监测或预报全市大范围持续2天以上积雪深度超过10厘米；或者监测或预报全市大范围有明显的降雨（雪），且日平均温度在0℃以下，出现雨凇、冰凌直径在5毫米以上或道路结冰厚度在1厘米以上。

1.3.4一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）

监测或预报积雪深度在10厘米以上；或者监测或预报有明显的降雨（雪），且日平均温度在0℃以下，出现雨凇、冰凌或道路结冰。

1.4 适用范围

本预案适用于本市范围内发生的下列雨雪冰冻灾害的应对工作：

（1）超出镇政府、街道办事处应急处臵能力。

（2）需要市政府负责处臵的雨雪冰冻灾害。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.5 工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（2）统一领导、分级负责。在党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

（3）强化基层，提高能力。以应急管理“四进”工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力。

（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处臵、有效应对。

1.6 工作重点

（1）保障人民群众生命财产安全；

（2）维护社会稳定；

（3）保障电力供应和通信安全畅通；

（4）保障交通运输安全、有序、畅通；

（5）保障农林业作物生产安全和设施安全；

（6）保障市场商品物资供应和价格稳定；

（7）保障城乡建筑、市政设施等易损工程的安全；

（8）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。

2 组织指挥体系及职责

全市雨雪冰冻灾害应急指挥体系由领导机构、综合协调机构、专家咨询机构、镇（街道）应急机构等组成。

2.1 领导机构

成立慈溪市雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称“市指挥部”），统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处臵工作。

2.1.1市指挥部组成

总指挥：市政府常务副市长（必要时由市长担任）。

副总指挥：市应急办主任、市气象局局长。

成员：市应急办、市气象局、武警慈溪市中队、市委宣传部、市发展改革局、市经济发展局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市贸易粮食局、市卫生局、市旅游局、