以科学发展观为统领努力加快县域城镇化步伐

以科学发展观为统领努力加快县域城镇化步伐
城镇化是人类社会走向现代化文明的主要标志,它是工业化的必然产物,同时又是工业化、现代化的重要载体和推助器。

当一个国家或地区充斥着大量农业人口时,现代化只能是纸上谈兵。

县域城镇化是我国全面建设小康社会,实现现代化的必由之路。

它将直接打破传统体制造成的城乡二元结构,从根本上促进“三农”问题的解决。

目前,随着农业人口的减少,城镇基础设施建设的完善,县城工业的升级换代,城乡服务体系的健全等,将从深层次上调整县城结构,优化产业结构,促进县域经济快速发展。

从科学发展的角度出发,我们应该着重做好以下几方面的工作。

一、要科学规划,合理布局,着力培育城镇特色经济
规划是城镇发展的灵魂,规划决定城镇化的水平、速度和质量。

按照党的十七大精神,县域城镇化要以现有的县城和建制镇为基础。

科学规划,合理布局,突出重点,搞好示范点,不能一哄而上,不能盲目求大求快。

要从本地实际出发,弘扬当地特色,有利于“一县一色,一镇一业,一村一品”的县域特色经济发展思路。

对城镇的数量和布局、规模的把握、工程的定位,一定要合理、严谨。

规划要有科学精神,要对自己周边城乡关系有一个科学的认识,要善于根据资源、市场情况确定发展定位,县城根据位置可以定位为大中城市的加工中心,区域物流,商流中心,要积极争当大中城市的“配角”。

承接产业转移和要素市场下接,有利于县域资源开发和市场的承上启下,使县域不仅是县域内的经济、政治、文化、信息
交流中心,而且也是乡镇同大中城市的联络点,传承带,是置换和发展的核心。

规划还应超前思维,要充分考虑国际大趋势,要经得起信息化、全球化考验。

二、搞好工业园区开发建设,以城镇化促进县域新型工业化
县域应积极搞好县级工业园区和镇级工业园区的规范的开发建设,让那些从旧城区、乡村迁出的企业和新办企业集中到工业园区,这样,一方面有利于资源的充分利用,另一方面可以减少工业污染,其结果不仅是企业效益有了提高,而且也提高了社会综合效益。

让不同水平、不同类型、不同层次工业企业集中于工业园区或小区,从而形成劳动密集型,资源密集型、技术密集型和资金密集型同台发展的局面,这实质上走的就是一条新型工业化之路,必将为城镇化提供强大的动力。

同进,要将园区开发建设作为城镇规划发展的一个核心内容来抓,以良好的园区建设推动招商引资工作,努力做到以资源引项目,以项目引资金,以存量引增量,采取园区招商,规划招商,重点项目招商,产业招商等方式,把乡镇企业,外来企业集聚到园区,保护环境,延长产业链,形成集聚性园区经济,推动形成簇群经济和块状经济。

发展园区经济一定要立足于当地的资源禀赋和地理条件来确定园区的功能定位,选定位置,搞好规化,正确招商引资,做到边建园区,边招商,边发展,开发一片,建设一片,见效一片,滚动式发展。

要注意信息化设施和要素及服务市场建设,直接以园区建设来拓展城镇化过程。

三、建立多元化的城镇建设投资体制,完善城镇化发展的动力机
制
随着市场经济的发展,我国城镇化的动力机制也发生了很大转变。

由民间和地方社区政府或者外资通过投资建设城镇,自下而上推动城镇化的趋势十分明显,这是新时期我国城镇化发展的一种新的动力。

县域城镇化道路,应要充分发挥这种自下而上和外资推动的城镇化发展机制的作用。

要建立多元化多渠道的筹资体制。

政府对城镇建设的必要投入是不可缺少的,其带动作用也是非常巨大的。

县镇两级政府应利用中央增加财政支出,扩大内需的有利时机,加大设施的投入,同时组织倡导企业、个人和社区组织,按照“谁投资、谁受益”的原则,投资建设“非公共品”设施;水电、道路等基础设施建设,还可运用拍卖经营权等方式筹集资金,金融部门要加快金融服务创新,为农民到城镇建房,购房提供抵押贷款,鼓励农民到城镇集中建房和购房。

四、树立“经营城镇”的新理念,促进县域经济增长方式的根本转变
在市场经济体制下,城镇不是单纯的投入对象,建设对象和管理对象,而是可供开发利用的主体。

“经营城镇”是现代城镇发展理念的创新。

经营城镇就是要把城镇的各种资源通过市场化运作,达到优化增值的目的。

促进城镇经济社会发展。

这些资源主要包括有形资产(土地、建筑物、道路、桥梁、水电、煤气、公共交通、历史文化景点)等和无形资产(知名度、城镇品牌、公交车经营权、线路专营权以及道路、市场、路灯、停车场的冠名权、广告权、收费权
等)。

经营城镇就是要对上述各种城镇资产的重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使用、冠名等各种经营运作方式,筹措建设资金,加快城镇建设。

可以说,在市场经济条件下,城镇是县域政府可资经营的最大的活化国有资产。

县、镇政府作为经营主体,应该首先转变自身职能,履行好规划,公共管理和服务的职能,在目前市场机制尚未健全的情况下,政府行为的着力点应放到提高城市资源配置的市场化运作上。

城镇化的发展状况决定县域经济的未来。

这是一项十分艰巨的时代任务,作为县域內的决策者、管理者,我们应当齐心协力,大胆创新,既要有宏伟理想,又要有实干精神,既要有超前意识,又要有科学精神,一步一个脚印,建设好、经营好我们的城镇。