关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见

关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔20XX〕18号）是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策，是当前和今后一个时期做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的重要指导性文件，具有重要的现实意义和战略意义。

为贯彻落实好中央精神，进一步做好我省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，现结合我省实际，制定如下实施意见。

一、提高思想认识，进一步增强做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的责任感和紧迫感
1、从全局的高度充分认识引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的重大意义。

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量，他们的就业是一个涉及全局的重大问题，不仅关系到广大人民群众的切身利益，而且直接影响到经济发展和社会稳定。

我省是高等教育大省，普通高校毕业生就业压力较大。

一方面，高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面，我省广大基层特别是艰苦边远地区、艰苦行业和广大农村还存在人才匮乏的状况。

引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到艰苦边远地区就业，有利于青年人才的健康成长，有利于改善基层人才队伍结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展，对于推进科教兴鄂战略和人才强省战略的实施，加快我省全面建设小康社会的进程，促进湖北在中部地区率先崛起，具有重大而深远的意义。

各地各部门要从讲政治、讲大局的高度，切实把思想统一到中央的精神和省委、省政府的要求上来，通过进一步完善市场机制，加强政府调控，推进项目引导，实行政策激励，努力构建引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的长效机制，真正把这项工作抓紧抓好。

2、积极引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观。

高等学校要切实加强思想政治工作，增强思想政治教育的针对性和实效性，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人理想同国家与社会的需要紧密结合起来。

要通过组织开展丰富的社会实践活动、大力宣传各类先进典型等多种方式，帮助大学生深入了解国情、了解社会，认清就业形势，树立正确的成才观和就业观，引导他们踊跃到基层锻炼成才、报效祖国。

二、采取有效措施，有计划地组织高校毕业生到基层工作或服务
3、继续选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼。

从20XX年开始连续5年，省委组织部、省人事厅每年选拔1000名左右应届普通高校本科毕业生到农村乡镇和城市街道等基层单位工作，进一步改善基层干部队伍结构，培养造就一大批年轻优秀、高素质的党政领导班子后备干部。

同时，为县级以上党政机关培养和输送高素质的工作人员。

4、积极推动高校毕业生进村、进社区工作。

结合实施“一村一名大学生计划”，根据地方需求，每年有计划地选拔一定数量的普通院校本专科毕业生进村、进社区工作，对其中符合条件的可按有关规定或通过法定程序安排担任村党支部、村委会及社区的相应职务，并把他们作为补充乡镇、街道干部的重要来源。

5、实施高校毕业生志愿服务基层计划。

从20XX年起，每年招募一批高校毕业生，主要安排到乡镇开展支教、支农、支医和扶贫工作，服务期限一般为2到3年。

有关部门要进一步完善农村教师资助行动计划，继续做好大学生志愿服务西部计划，并结合实际，组织实施多种形式的高校毕业生服务基层项目。

6、建立高校毕业生就业见习制度。

各级政府和有关部门要根据实际，遴选部分符合条件并有积极性的企事业单位建立见习基地，为未落实就业单位的毕业生提供见习岗位，见习期一般为6个月，最长不超过1年。

从20XX年起连续5年，全省人事、教育部门每年安排1万名毕业生到企事业单位见习；劳动和社会保障部门结合再就业基地建设，每年为毕业生提供1万个见习岗位；各级团组织通过实施“大学生就业创业促进行动”和“百企万岗”见习计划，每年为毕业生提供1万个见习岗位。

通过建立见习制度，促进毕业生尽快就业。

7、实行面向艰苦边远地区的定向就业制度。

从20XX年起连续5年，每年在我省部分院校安排1000名定向就业计划，主要面向国家级、省级扶贫开发重点县和艰苦边远地区。

定向就业实行优惠政策，由用人单位与毕业生签订协议，服务期至少5年。

三、推进体制创新，拓宽高校毕业生面向基层就业的渠道
8、加快完善高校毕业生面向基层就业的市场体系。

各级政府要统筹高校毕业生市场、人才市场和劳动力市场建设，努力实现各类人才市场和劳动力市场的联网贯通，加快建设统一的人才市场。

当前要在已有的市场内开设面向高校毕业生就业的专业市场，为高校毕业生和用人单位提供更加便捷周到的服务。

要进一步消除社会保障、户籍管理等方面的地方性政策限制，加强信息服务工作，充分发挥市场在引导高校毕业生面向基层就业中的基础性作用。

政府所属高校就业指导服务机构要与各级人才交流服务机构、公共职业介绍机构合作，逐步建立起统一的高校毕业生就业综合信息服务体系，为高校毕业生与用人单位搭建方便快捷、覆盖面广、资源丰富的信息平台，为各高校和基层用人单位提供准确的供求指导参考信息。

9、积极鼓励高校毕业生到基层自主创业和灵活就业。

要创造良好的政策环境和市场条件，鼓励和支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业。

对到基层自主创业的高校毕业生，政府有关部门要在企业注册、税费征收、社会保障等方面提供大力支持，并为毕业生提供有针对性的项目、信息咨询、技术指导等服务。

对从事自由职业、短期职业、个体经营的高校毕业生，各级政府要做好相关的服务工作。

10、大力支持高校毕业生到基层中小企业和非公有制单位工作。

要为高校毕业生到基层中小企业和非公有制单位就业营造氛围、疏通渠道、创造条件。

有关部门要为到以上单位工作的高校毕业生做好户档管理、工龄计算、职称考评、保险续接等服务工作。

支持和鼓励各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生，定期对聘用高校毕业生较多的基层中小企业和非公有制单位给予通报表彰。

11、进一步深化高等教育改革。

按照经济社会发展对人才的需求状况，进一步做好高等教育发展的分析预测工作。

将学校发展规划、学科专业调整、学位点审批、办学水平评估、经费投入和招生规模等与毕业生就业状况紧密挂钩。

各高校要把培养毕业生的就业、创业能力作为教育改革的重要内容。

根据社会需要，采取调整课程结构、改变在校生所学专业、增加专业方向等措施，培养“适销对路”的人才。

对就业率低的专业要进行清理。

要切实加强素质教育，注重学生的技能培养和社会实践，通过开展创业就业指导、职业生涯设计等课程辅导，提高毕业生适应市场和基层需求的能力，帮助他们确立面向基层的职业意向。

各高等职业院校要切实把学生动手能力和实践能力的培训放在突出位置，积极推行学历证书和职业资格证书并重制度，努力培养更多适应基层工作需要的实用人才。

四、完善有关政策，建立有利于高校毕业生到基层就业的长效机制
12、做好户籍管理、人事代理与相关服务工作。

对到我省基层就业的高校毕业生，实行来去自由的户籍管理政策，户口可转回原籍，也可根据本人意愿迁往工作地区。

工作满5年以上的，根据本人意愿可以自由流动到原籍或其他地方工作，凡在省内流动并落实了工作单位的，单位所在地区应准予落户。

对非公有制单位聘用外地生源的高校毕业生，其所在地区不得有落户限制。

对自愿服务基层的高校毕业生，服务期间其户档关系可由教育、人事部门所属服务机构免费托管。

到基层工作的应届高校毕业生，需要人事代理服务的，3年内由政府人事部门认定的有关服务机构提供全面的免费代理服务。

对见习期间的高校毕业生，上述相关部门也要提供免费的人事代理和就业指导等服务。

13、实行向基层倾斜的工资、补贴等政策。

凡到乡镇以下（含乡镇）工作的高校毕业生，试用期内执行试用期满后的工资福利待遇，并按照新的工资制度，适当高定工资等级。