19世纪中叶英国的经济社会政策分析

自由贸易的内涵：自由贸易指政府不采用关税、配额或其他形式来干预国际贸易的政策。

自由贸易是指国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消本国进出口商品各种优待和特权，对进出口商品不加干涉和限制，使商品自由进出口，在国内市场上自由竞争的贸易政策。

它是“保护贸易”的对称。

这并不意味着完全放弃对进出口贸易的管理和关税制度，而是根据外贸法规即有关贸易条约与协定，使国内外产品在市场上处于平等地位，展开自由竞争与交易，在关税制度上，法国不采用保护关税，但为了增加财政收入，仍可征收财政关税。

英国自由贸易政策确立的过程：19世纪20年代到40年代末，是由保护贸易向自由贸易的过渡时期。

1823~1825年英国对关税税则进行了一系列调整，减少和取消阻碍国内贸易的消费税，对一些制成品,原材料和消费品降低关税，撤销丝织品进口的禁令。

19世纪40年代末和50年代初是自由贸易政策的确立时期。

这一时期，英国政府接连废除阻碍自由贸易的重要法则。

首先，1846年7月废除了对外囤进口谷物征收高关税的“谷物法”。

其次，废除航运垄断的“航海条例”，联合王国的沿海贸易对其它国家全部开放，进口商品限制进一步放宽，1941年进口税种有1163种，到1853年减少到466种（1862年减到44种，1882年减到22种）。

英国的贸易体制发生了根本转变，它完全抛弃了保护国内工业制度的航运垄断，实行开放贸易，自由贸易政策确立起来。

19世纪60年代是自由贸易政策取得胜利的时代，英国同欧洲国家以自由贸易精神签订了一系列商约。

1860年同法国签订商约，规定，法国取消一切禁止性关税，降低对英国工业品的进口税，继这项条约后，同比利时，意大利，德国，奥地利，瑞士签订了类似的条约，在这些商约中，关税都大大降低了。

英国实行自由贸易政策的主要原因：1）根本原因：工业革命，使英国经济发生了重大变化。

19世纪40年代英国已经完成了工业革命，大机器生产占主导地位，工业品的数量增长了几倍，而市场没有得到相应的扩大，英国的商品销售很大一部分仍然集中在北美，澳大利亚，印度和中国。

生产和销售的矛盾促使英国必须开发消费水平较高的欧洲市场。

2）资产阶级新经济理论的出现为自由贸易政策提供了理论依据。

资产阶级经济学家提出了新的经济理论，亚当·斯密在著名的《国富论》一书中便提出了自由贸易理论。

这一理论后来为大卫·李嘉图继承和发展，他认为自由贸易可提高经济效率和利润。

“如果对外贸易的扩大或由于机器的改良，劳动者的食物和必须品能按着较低价格送上市场。

利润就会提高”。

新经济理论为自由贸易政策的形成做了舆论准备。

3）工业资产阶级的斗争加速了自由贸易政策的形成，随着工业革命的进行，英国工商业资产阶级力量在不断的发展。

1820年伦敦商业资产阶级向国会递交一份由著名经济学家图克起草的请愿书，呼吁实行自由贸易。

1838年由曼彻斯特厂主科布顿和布莱特发起创立了“反谷物法同盟”，要求废除谷物法，废除关税保护，实行贸易完全自由。

自由贸易政策的理论基础【亚当·斯密的政策主张】他得出结论:“看来应尽力让英国成为一个自由港，这样就不会以任何方式干扰国际贸易;加入能通过其他途径筹措政府经费，就应当废除一切税收、关税、货物税;而且，无论与什么国家，无论设计什么货物，都应该允许自由商贸和自由交换。

”○1斯密已经出版认识到了生产与流通之间相互制约、相互促进的关系，已经看到了国际贸易、世界市场对于发展资本主义经济的重要作用。

他认为这是进步社会资本运动的“自然趋势”。

因此，他反对一切阻碍国际贸易自由的政策，批判了重商主义为获取金银而垄断国际贸易的做法。

1.限制输入斯密认为，重商主义所推行的以高关税的方法限制进口的做法，会导致国内从事相关行业生产的部门产生市场独占。

业当·斯密认为，在自由贸易政策下，“无奖励金通常亦可输出到欧洲其他各国的制造品，都不会受到外国商品自由输入的大影响。

这种制造品，输往外国，其售价必与同品质同种类的其他外国商品同样低廉。

因此，在国内，其售价必较低廉，因而仍能控制国内市场。

”○2虽然恢复自由贸易将使许多人丢掉过去的工作，但是这些人并不会因为这些失业无法维持生计。

斯密利用历史事实证明了这一观点，“上次战争结束时，海陆军裁减了十万以上，所减人数等于大制造业所雇佣的人数，他们顿时失去了他们平素的职业，无疑会感到困难，但他们并不因此便被剥夺了一切职业与升级。

水兵的交大部分也许逐渐转移到商船上去服务，在这当中，被遣散的海陆军士兵，都被吸收在广大的人民群众中，受雇于各种职业。

十万多惯与使用武器，而且其中有许多惯于掠劫的人，他们的位置起了那么大的变化，却不曾引起大的动乱，也不曾引起显著的混乱”○3最后，斯密从上述事实的逻辑论证中得出结论，取消进口与限制实行自由贸易，既不会导致资本外流，也不会导致大规模的事业和社会动荡。

相反，自由贸易将使得国内资本流向能发挥资本最大价值的领域，提高资本的利用效率，从而增加社会财富。

○1约翰·雷著，胡企林等译;《亚当·斯密传》，商务印刷馆1998年版，第56页。

○2亚当·斯密:《国富论》(下卷)，商务印刷馆1974年版，第40页。

○3亚当.斯密:《国富论》(下卷)，商务印书馆1974年版，第40页。

2.关税斯密虽然主张放任自由，但却并没有将这一思想简单照搬到国际贸易领域中而是主张按照具体情况对于不同商品实行自由贸易或者征收适度的关税。

斯密把进口物品分为两类:一类是一切生活必需品及一切原料:另一类主要是那些进口的奢侈品，比如外国葡萄酒、巧克力糖、茶叶和咖啡等。

对于第一类，他认为这些物品的自由输入能够从不同方面降低英国产品的生产成本，因而是有利于1).大英国的制造业在世界市场上的优势的。

刘‘于第二类，他认为应征收适度的关税，以保证国家的财政收入不会由于自由输入必需品和原料而遭受损失。

同时，斯密还论述了应以什么方式和在何种程度上实现自由输入，认为自由贸易并非在任何时候对于任何国家都是唯一正确的选择。

3.出口奖励金斯密认为，奖励金的存在使得没有奖励金就不能出日的产品得以顺利出日，造成国内市场上该种商品数量减少、价格上升，进而人民实际收入降低，就会增加人民的生活负担，从而降低抚养和教育子女的能力，抑制国内人口的增长，也必然会压抑国内产业的发展。

如果取消奖励金，出[I==I国国IA7货物的名义价值就会下降，他们剩下来的金银的真实价值就会上升，少量的金银就会达到以前使用大量金银才能达到的流通目的，送往国外的金银会带回同等价值的货物。

’J’4.通商航海条约这里所说的通商条约，类似于现在的互惠贸易安排，指的是在成员国之间，实行低关税或者零关税，而对成员国之外的国家保持各自的关税水平。

斯密认为，和自由竞争相比，通商条约抬高了国内进口商品的价格，使得本国同等数量的产出只能交换到更少的进口商品，这一观点却有其可圈可点之处，但却是不完整的，因为斯密只看到了互惠贸易协定的“贸易转移效应”，却忽视了“贸易创造效应”。

如果，缔约之前，进口国刘所有进口商品加以高关税，那么，通过通商条约，缔约双方承诺彼此降低或实行零关税，则此时贸易双方均可从通商条约中获得利益。

斯密反对重商主义、提倡自由主义，主张在国内实行自由放任，在国际上实行自由贸易，这样消费者和生产者可以自由地追求自身利益，从而消除封建特权和垄断造成的经济低效率，以此来迅速提高劳动生产率，增加社会财富。

他的这种政策主张恰好迎合了当时处在上升阶段的英国资产阶级的利益。

然而，他的观点仍然具有时代的局限性。

按照他放任自由的经济思想来说，资本主义经济完全可以依靠市场机制来自发调节运行，不需要政府的干预。

但事实证明，市场并不是万能的，市场也会失灵，周期性爆发的金融危机就是最好的证据。

大卫·李嘉图的自由贸易思想一、大卫·李嘉图的比较优势思想的主要内容在他看来，当一个国家可以或者进口某个商品，或者在国内自己生产某个商品时，它会比较在国内生产的成本与从国外进口的成本;如果进口的成本低于国内生产的成本，该国便会进口。

“一国从外国进口的成本并不取决于外国生产该商品的成本，而取决于该国自己两种成本的比较:一是该国用以进行交换的商品的成本，另一是假如不进口而自己生产该商品时必然发生的成本。

”○4同斯密一样，李嘉图强调进口带来的利益。

不过，李嘉图并非只是重复斯密关于自由贸易的好处，而是提出了更加系统的自由贸易思想。

他从资源的最有效配置角度来论证自由贸易与专业分工的必要性。

○4李嘉图:《政治经济学及赋税原理》，商务印书馆1962版，第531页。

二、大卫·李嘉图的比较优势思想的政策主张1.提倡自由贸易李嘉图从劳动价值论出发论证了自由贸易有利于提高理论率和资本积累，有利于资本主义生产的发展。

他认为所有的贸易，其目的无非是为了增加生产。

在商业完全自由制度下，各国都必然把它的资本劳动用在最有利于本国的用途上。

这种个体利益的追求很好地和整体的普遍幸福结合起来，并以利害关系和互相交往的共同细节把世界闻名世界各民族结合成一个统一的社会。

李嘉图认为最能保障整体利益的莫过于吧总资本作为最有利的分配，即实现普通的自由贸易。

李嘉图从工资与利润成反比关系的观点出发，认为自由贸易有利于降低工人生活必需品的价格，从而狂热以提高利润率，有一利于资本积累。

他还认为国际贸易由于可以增加使用收入可购买的物品的数量和种类，并且能够使得商品丰富和价格低廉来为储蓄和资本积累提供刺激力，虽然对于国家有很大的利益，但除非输入的商品是属于用劳动工资所购买的种类，否则就不会产生提高资本理论的趋势。

在他看来，要提高理论，就必须设法降低工资，而自由贸易恰好可以做到这一点，因为实行了自由贸易，允许廉价谷物进日，可以延缓地租」_:涨;同事，谷物价格低廉，工资就会下降，利润率就会提高，有一利于资本积累。

当时英国实行的《谷物法》禁止外国廉价的谷物进口，结果使得英国国内谷物价格高涨，地租提高，工资上升，利润率下降，从而阻碍了总资本积累和资本主义的生产发展。

所以，李嘉图认为实行国际自由贸易的关键是要废除“谷物法”。

这也是他同他的论敌乱战的主要内容之一。

2.特殊时期可适当采用贸易保护手段李嘉图十分可定了政府适度干预的作用，反对完全的放任自由。

针对国际贸易，他主张各国应当采取措施保护本国的幼稚产业，国际国商品的流入加以适当的限制。

李嘉图特别强调不要把贸易自由主义绝对化，特殊时期可以适当才用贸易保护手段来维护本国的利益。

他还指出:“在战争时期，由于商业不变，谷物不能以最低价格购买，一国便将大量资本转入农业生产。

但是到战争结束时，商品输入的障碍消除了，有害于本国种植者的竞争又开始了，而退出这种竞争会牺牲大量资本。

这时，该国最好的政策就是在一定年限之内国际国谷物的输入征课一种不断递减的税，以便于本国经营农业的人有机会逐渐从土地上撤出其资本。