19世纪中叶英国的经济社会政策分析

自由贸易的内涵：

自由贸易指政府不采用关税、配额或其他形式来干预国际贸易的政策。自由贸易是指国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消本国进出口商品各种优待和特权，对进出口商品不加干涉和限制，使商品自由进出口，在国内市场上自由竞争的贸易政策。它是“保护贸易”的对称。这并不意味着完全放弃对进出口贸易的管理和关税制度，而是根据外贸法规即有关贸易条约与协定，使国内外产品在市场上处于平等地位，展开自由竞争与交易，在关税制度上，法国不采用保护关税，但为了增加财政收入，仍可征收财政关税。

英国自由贸易政策确立的过程：

19世纪20年代到40年代末，是由保护贸易向自由贸易的过渡时期。1823~1825年英国对关税税则进行了一系列调整，减少和取消阻碍国内贸易的消费税，对一些制成品,原材料和消费品降低关税，撤销丝织品进口的禁令。

19世纪40年代末和50年代初是自由贸易政策的确立时期。这一时期，英国政府接连废除阻碍自由贸易的重要法则。首先，1846年7月废除了对外囤进口谷物征收高关税的“谷物法”。其次，废除航运垄断的“航海条例”，联合王国的沿海贸易对其它国家全部开放，进口商品限制进一步放宽，1941年进口税种有1163种，到1853年减少到466种（1862年减到44种，1882年减到22种）。英国的贸易体制发生了根本转变，它完全抛弃了保护国内工业制度的航运垄断，实行开放贸易，自由贸易政策确立起来。

19世纪60年代是自由贸易政策取得胜利的时代，英国同欧洲国家以自由贸易精神签订了一系列商约。1860年同法国签订商约，规定，法国取消一切禁止性关税，降低对英国工业品的进口税，继这项条约后，同比利时，意大利，德国，奥地利，瑞士签订了类似的条约，在这些商约中，关税都大大降低了。

英国实行自由贸易政策的主要原因：

1）根本原因：工业革命，使英国经济发生了重大变化。19世纪40年代英国已经完成了工业革命，大机器生产占主导地位，工业品的数量增长了几倍，而市场没有得到相应的扩大，英国的商品销售很大一部分仍然集中在北美，澳大利亚，印度和中国。生产和销售的矛盾促使英国必须开发消费水平较高的欧洲市场。

2）资产阶级新经济理论的出现为自由贸易政策提供了理论依据。资产阶级经济学家提出了新的经济理论，亚当·斯密在著名的《国富论》一书中便提出了自由贸易理论。这一理论后来为大卫·李嘉图继承和发展，他认为自由贸易可提高经济效率和利润。“如果对外贸易的扩大或由于机器的改良，劳动者的食物和必须品能按着较低价格送上市场。利润就会提高”。新经济理论为自由贸易政策的形成做了舆论准备。

3）工业资产阶级的斗争加速了自由贸易政策的形成，随着工业革命的进行，英国工商业资产阶级力量在不断的发展。1820年伦敦商业资产阶级向国会递交一份由著名经济学家图克起草的请愿书，呼吁实行自由贸易。1838年由曼彻斯特厂主科布顿和布莱特发起创立了“反谷物法同盟”，要求废除谷物法，废除关税保护，实行贸易完全自由。

自由贸易政策的理论基础

【亚当·斯密的政策主张】

他得出结论:“看来应尽力让英国成为一个自由港，这样就不会以任何方式干扰

国际贸易;加入能通过其他途径筹措政府经费，就应当废除一切税收、关税、货

物税;而且，无论与什么国家，无论设计什么货物，都应该允许自由商贸和自由

交换。”○1斯密已经出版认识到了生产与流通之间相互制约、相互促进的关系，已

经看到了国际贸易、世界市场对于发展资本主义经济的重要作用。他认为这是进

步社会资本运动的“自然趋势”。因此，他反对一切阻碍国际贸易自由的政策，

批判了重商主义为获取金银而垄断国际贸易的做法。

1.限制输入

斯密认为，重商主义所推行的以高关税的方法限制进口的做法，会导致国内

从事相关行业生产的部门产生市场独占。业当·斯密认为，在自由贸易政策下，

“无奖励金通常亦可输出到欧洲其他各国的制造品，都不会受到外国商品自由输

入的大影响。这种制造品，输往外国，其售价必与同品质同种类的其他外国商品

同样低廉。因此，在国内，其售价必较低廉，因而仍能控制国内市场。”○2虽然

恢复自由贸易将使许多人丢掉过去的工作，但是这些人并不会因为这些失业

无法维持生计。斯密利用历史事实证明了这一观点，“上次战争结束时，海陆军

裁减了十万以上，所减人数等于大制造业所雇佣的人数，他们顿时失去了他们平

素的职业，无疑会感到困难，但他们并不因此便被剥夺了一切职业与升级。水兵

的交大部分也许逐渐转移到商船上去服务，在这当中，被遣散的海陆军士兵，都

被吸收在广大的人民群众中，受雇于各种职业。十万多惯与使用武器，而且其中

有许多惯于掠劫的人，他们的位置起了那么大的变化，却不曾引起大的动乱，也

不曾引起显著的混乱”○3

最后，斯密从上述事实的逻辑论证中得出结论，取消进口与限制实行自由贸

易，既不会导致资本外流，也不会导致大规模的事业和社会动荡。相反，自由贸

易将使得国内资本流向能发挥资本最大价值的领域，提高资本的利用效率，从而

增加社会财富。

○1约翰·雷著，胡企林等译;《亚当·斯密传》，商务印刷馆1998年版，第56页。

○2亚当·斯密:《国富论》(下卷)，商务印刷馆1974年版，第40页。

○3亚当.斯密:《国富论》(下卷)，商务印书馆1974年版，第40页。

2.关税

斯密虽然主张放任自由，但却并没有将这一思想简单照搬到国际贸易领域中

而是主张按照具体情况对于不同商品实行自由贸易或者征收适度的关税。斯密把

进口物品分为两类:一类是一切生活必需品及一切原料:另一类主要是那些进口

的奢侈品，比如外国葡萄酒、巧克力糖、茶叶和咖啡等。对于第一类，他认为这

些物品的自由输入能够从不同方面降低英国产品的生产成本，因而是有利于1).大

英国的制造业在世界市场上的优势的。刘‘于第二类，他认为应征收适度的关税，

以保证国家的财政收入不会由于自由输入必需品和原料而遭受损失。同时，斯密

还论述了应以什么方式和在何种程度上实现自由输入，认为自由贸易并非在任何

时候对于任何国家都是唯一正确的选择。

3.出口奖励金

斯密认为，奖励金的存在使得没有奖励金就不能出日的产品得以顺利出日，

造成国内市场上该种商品数量减少、价格上升，进而人民实际收入降低，就会增

加人民的生活负担，从而降低抚养和教育子女的能力，抑制国内人口的增长，也必然会压抑国内产业的发展。如果取消奖励金，出[I==I国国IA7货物的名义价值就会

下降，他们剩下来的金银的真实价值就会上升，少量的金银就会达到以前使用大

量金银才能达到的流通目的，送往国外的金银会带回同等价值的货物。’J’

4.通商航海条约

这里所说的通商条约，类似于现在的互惠贸易安排，指的是在成员国之间，

实行低关税或者零关税，而对成员国之外的国家保持各自的关税水平。斯密认为，

和自由竞争相比，通商条约抬高了国内进口商品的价格，使得本国同等数量的产

出只能交换到更少的进口商品，这一观点却有其可圈可点之处，但却是不完整的，