近5年中国对外贸易
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出口产品质量" 16
汇率政策保持稳定，人民币国际化进程加速
在货币国际化进程方面，从2008年在广东和长三角
地区的贸易结算试点，再到国务院"推进跨境 贸易人民币结算""加快推进人民 币在跨境贸易和投资中的使用"
2014年《关于支持外贸稳定增长的若
干意见》
"增强人民币汇率双向浮动弹性，
保持人民币汇率在合理均衡水平上的
"一带一路"战略成为过去十年最大的政策亮点
2002-2015年中国向“一带一路”国家出口贸易占出口总额的 比重 单位：（%）
数据来源：IMF贸易方向统计数据库 h
金融危机后，我国对"一带一
《 推 动 共 路 " 沿 线 国 家 的 出 口 迅 速 提 升
到203165%年以3上月，，成 为 我 国 对 外 出
h
19
7
相对于边境贸易政策，境内贸易政策相对缺乏
贸易开放的重点主要在于边境开放下关税和非关税措施的降低，对企业出口的政策支持也更多的 体现为边境贸易下的出口退税或融资支持，而较少涉及境内贸易开放和境内贸易政策
在人民币汇率、外汇管理、知识产权保护、市场监管等方面还缺乏相对明晰的改革和开放措施， 从而使得国内市场和国外市场存在一定的分割
公共产品提供能力的不足 限制了中国对全球贸易规则制定的参与
欧美等发达国家发起的以边缘化中国为目的的高标准自由贸易协定的实施
需重新打造以中国为主体的另外一种全球治理体系
新的贸易规则的制定实质上是全球经济治理公共品的提供
“一带一路”沿线国家基础条件落后、文化差异巨大、对中国崛起还未充分认同
h
11
效果 评估
贸易自由化的推进路径更多借助于双边TFA 重商主义思维得到纠正，进口贸易的作用开始得到重视
“一带一路”战略成为过去几年最大的政策亮点
贸易政策逐渐由贸易总量的关注转向对贸易竞争新优势的培育
汇率政策保持稳定，人民币国际化进程加速
h
12
贸易自由化的推进路径更多借助于双边TFA
2013年十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》， “坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利 益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略” 《国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》和十二届全国人大四次会议《政府工作 报告》等多项重要政府文件中，自由贸易区战略的实施都给予了着重强调。
人民币兑美元汇率及人民币实际有效汇率走势
注：（1）左坐标轴为人民币兑美元汇率， 右坐标轴为人民币实际有效汇率
h
基本稳定"
17
结论
面对外贸发展面临的复杂形势，中国政府将继续坚持扩大对外开放，鼓励发展对外贸
易，着力破解制约外贸发展的深层次矛盾，着力结构调整和培育外贸竞争新优势。相
关部门将抓紧贯彻落实已出台政策，进一步提高贸易便利化水平，减轻进出口企业负
衡，减少贸易摩擦，还会通过消费促福进利对改外进贸、易制平度衡创发新展、”产业
升级等渠道推动一国的经济增长201。4年《关于加强进口的若干意见》 “实施积极的进口促进战略，
中国对外贸易平衡占国内生产总值的比重（单位：%） 数据来源：世界银行世界发展指数数据库
加强技术、产品和服务进口”， ”h推进创新和经济结构优化升级14”
而在金融危机后欧美等发达国家剑指服务贸易，重塑以境内贸易开放为主要内容的高标准自由贸
易协定的冲击下，境内贸易措施的缺乏和境内贸易开放的滞后将大大制约我国的对外开放进程
h
8
贸易理论研究中的最新成果 并没有在贸易政策制定中得到及时体现
在贸易政策制定的过程中，如果不能充分考虑不同企业在企业生产率、所有制结构 、融资条件、外部市场环境等方面的差异，而采取“一刀切”的贸易政策，将会使得 贸易政策的实施效果大打折扣
近5年中国主要的对外贸易政策
第6组
H
1
中国入世后，针对世界市场环境变化和国际贸易格局的调整，先后采取了一系列相应 的对外贸易发展战略与政策。一方面，中国作为世界贸易组织的成员，积极推动多边 国际贸易谈判，致力于建立和发展新的世界贸易体系；另一方面，为了促进中国对外 贸易的发展，中国又积极参加区域经济贸易合作体系。
口建贸丝易重绸要之的区路域经。20济12年带之
后，我国对"一带一路"沿线国
家和的2出1口世比纪重趋海于稳上定丝，并绸呈 现我之国出路对一"定的一的带愿上一升景路趋"势沿与。线行当国家前动的，》
出 口 比 重 达 到 37% ， 已 经 高 于 我国对欧盟和美国的出口份额。
15
贸易政策逐渐由贸易总量的关注转向对贸易竞争新优势的培育
伴随着贸易理论从静态研究向动态研究的转换，有关出口动态和出口溢出效应的研 究也大量涌现
单纯针对贸易利益改进的数量型贸易政策可能并不能在边际上带来出口企业新的市
场扩张，市场多元化的政策效果也将受到影响
h
9
贸易政策和产业政策的协调相对欠缺
我国长期的出口导向型政策模式下，出口规模的扩张成为第一需要，而产业和出口 的技术升级则受到一定程度的抑制 我国高技术产品出口中超过80%的出口份额都来源于外商企业，大量高技术产品的出 口基础仍然在于外资企业的参与，而缺乏国内相应产业发展的基础 这样的一种局面虽然在短期内可以维持，但在长期内，如果缺乏相应的高技术产业 发展措施，单纯的以鼓励高技术产品出h口的贸易措施效果可能并不明显。 10
高技术产品出口在我国对外出口中的比重（单位：%）
数据来源：UNCTAD数据库
h
“充分认识加快培育外贸竞争新优势的重
到2014年，这一数值已经上升到了25%，
要性和紧迫性”、"加快提升出口产品技术
现在我国高技术产品的出口额已经超过美国和
含量"、"加快培育外贸品牌"、"加快提高
欧洲，成为世界上最大的高技术产品出口国。
担。加快培育外贸竞争新优势，提高出口产品技术含量、质量档次和品牌附加值，促
进加工贸易向中西部梯度转移。加快推进外贸新型商业模式发展，带动中小企业出口
。继续加强进口，发挥进口对国内产业技术升级和扩大消费的积极作用。不断扩大对
外开放，加强与经贸伙伴务实合作，为进出口企业开拓国际市场创造条件。
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18
Thank You
截止到2015年底，我国已经签署了包括中国澳大利亚，中国瑞士在内的13个自
由贸易协定，正在谈判建设的则包括中国挪威 中国斯里兰卡等8个自由贸易区。
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13
重商主义思维得到纠正，进口贸易的作用开始得到重视 2012年，《关于加强进口促进对外贸
易平衡发展的指导意见》
进口贸易的扩张不但有利于降低危机“前进我一国步日加益强扩进大口的，贸易失
中国于2001年12月11日起正式成为世贸组织正式成员。 近年来，我国对外贸易的70%以上是与APEC成员进行的。
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3
从整体上来看，我国对发达市场的出口比重较高，对发达市场 （欧盟、美国、日本、中国香港、东盟）的出口比重约为55%）
发达市场需求大
地理位置相近
市场需求较为相近
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4
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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2012年《从关图可于以促看进出外，在贸我稳国定制增造长业部的门若出干口意技见》 术"深构成入中实，施高科技技术产兴品贸出和口以所质占的取比胜重战不略断，提 高扩。大我国技的术贸和易资技金术密结构集也型在的不机断电优化产，品突、出
地高表现附在加制值造产品业和部节门能出环保口产中品，出出口口"
201技5年术《关构于成加快的培不育外断贸优竞争化新上优势。的若干意见》，
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在货币国际化进程方面，从2008年在广东和长三角
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2014年《关于支持外贸稳定增长的若
干意见》
"增强人民币汇率双向浮动弹性，
保持人民币汇率在合理均衡水平上的
"一带一路"战略成为过去十年最大的政策亮点
2002-2015年中国向“一带一路”国家出口贸易占出口总额的 比重 单位：（%）
数据来源：IMF贸易方向统计数据库 h
金融危机后，我国对"一带一
《 推 动 共 路 " 沿 线 国 家 的 出 口 迅 速 提 升
到203165%年以3上月，，成 为 我 国 对 外 出
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相对于边境贸易政策，境内贸易政策相对缺乏
贸易开放的重点主要在于边境开放下关税和非关税措施的降低，对企业出口的政策支持也更多的 体现为边境贸易下的出口退税或融资支持，而较少涉及境内贸易开放和境内贸易政策
在人民币汇率、外汇管理、知识产权保护、市场监管等方面还缺乏相对明晰的改革和开放措施， 从而使得国内市场和国外市场存在一定的分割
公共产品提供能力的不足 限制了中国对全球贸易规则制定的参与
欧美等发达国家发起的以边缘化中国为目的的高标准自由贸易协定的实施
需重新打造以中国为主体的另外一种全球治理体系
新的贸易规则的制定实质上是全球经济治理公共品的提供
“一带一路”沿线国家基础条件落后、文化差异巨大、对中国崛起还未充分认同
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效果 评估
贸易自由化的推进路径更多借助于双边TFA 重商主义思维得到纠正，进口贸易的作用开始得到重视
“一带一路”战略成为过去几年最大的政策亮点
贸易政策逐渐由贸易总量的关注转向对贸易竞争新优势的培育
汇率政策保持稳定，人民币国际化进程加速
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贸易自由化的推进路径更多借助于双边TFA
2013年十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》， “坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利 益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略” 《国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》和十二届全国人大四次会议《政府工作 报告》等多项重要政府文件中，自由贸易区战略的实施都给予了着重强调。
人民币兑美元汇率及人民币实际有效汇率走势
注：（1）左坐标轴为人民币兑美元汇率， 右坐标轴为人民币实际有效汇率
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结论
面对外贸发展面临的复杂形势，中国政府将继续坚持扩大对外开放，鼓励发展对外贸
易，着力破解制约外贸发展的深层次矛盾，着力结构调整和培育外贸竞争新优势。相
关部门将抓紧贯彻落实已出台政策，进一步提高贸易便利化水平，减轻进出口企业负
衡，减少贸易摩擦，还会通过消费促福进利对改外进贸、易制平度衡创发新展、”产业
升级等渠道推动一国的经济增长201。4年《关于加强进口的若干意见》 “实施积极的进口促进战略，
中国对外贸易平衡占国内生产总值的比重（单位：%） 数据来源：世界银行世界发展指数数据库
加强技术、产品和服务进口”， ”h推进创新和经济结构优化升级14”
而在金融危机后欧美等发达国家剑指服务贸易，重塑以境内贸易开放为主要内容的高标准自由贸
易协定的冲击下，境内贸易措施的缺乏和境内贸易开放的滞后将大大制约我国的对外开放进程
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贸易理论研究中的最新成果 并没有在贸易政策制定中得到及时体现
在贸易政策制定的过程中，如果不能充分考虑不同企业在企业生产率、所有制结构 、融资条件、外部市场环境等方面的差异，而采取“一刀切”的贸易政策，将会使得 贸易政策的实施效果大打折扣
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1
中国入世后，针对世界市场环境变化和国际贸易格局的调整，先后采取了一系列相应 的对外贸易发展战略与政策。一方面，中国作为世界贸易组织的成员，积极推动多边 国际贸易谈判，致力于建立和发展新的世界贸易体系；另一方面，为了促进中国对外 贸易的发展，中国又积极参加区域经济贸易合作体系。
口建贸丝易重绸要之的区路域经。20济12年带之
后，我国对"一带一路"沿线国
家和的2出1口世比纪重趋海于稳上定丝，并绸呈 现我之国出路对一"定的一的带愿上一升景路趋"势沿与。线行当国家前动的，》
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贸易政策逐渐由贸易总量的关注转向对贸易竞争新优势的培育
伴随着贸易理论从静态研究向动态研究的转换，有关出口动态和出口溢出效应的研 究也大量涌现
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场扩张，市场多元化的政策效果也将受到影响
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贸易政策和产业政策的协调相对欠缺
我国长期的出口导向型政策模式下，出口规模的扩张成为第一需要，而产业和出口 的技术升级则受到一定程度的抑制 我国高技术产品出口中超过80%的出口份额都来源于外商企业，大量高技术产品的出 口基础仍然在于外资企业的参与，而缺乏国内相应产业发展的基础 这样的一种局面虽然在短期内可以维持，但在长期内，如果缺乏相应的高技术产业 发展措施，单纯的以鼓励高技术产品出h口的贸易措施效果可能并不明显。 10
高技术产品出口在我国对外出口中的比重（单位：%）
数据来源：UNCTAD数据库
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“充分认识加快培育外贸竞争新优势的重
到2014年，这一数值已经上升到了25%，
要性和紧迫性”、"加快提升出口产品技术
现在我国高技术产品的出口额已经超过美国和
含量"、"加快培育外贸品牌"、"加快提高
欧洲，成为世界上最大的高技术产品出口国。
担。加快培育外贸竞争新优势，提高出口产品技术含量、质量档次和品牌附加值，促
进加工贸易向中西部梯度转移。加快推进外贸新型商业模式发展，带动中小企业出口
。继续加强进口，发挥进口对国内产业技术升级和扩大消费的积极作用。不断扩大对
外开放，加强与经贸伙伴务实合作，为进出口企业开拓国际市场创造条件。
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截止到2015年底，我国已经签署了包括中国澳大利亚，中国瑞士在内的13个自
由贸易协定，正在谈判建设的则包括中国挪威 中国斯里兰卡等8个自由贸易区。
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重商主义思维得到纠正，进口贸易的作用开始得到重视 2012年，《关于加强进口促进对外贸
易平衡发展的指导意见》
进口贸易的扩张不但有利于降低危机“前进我一国步日加益强扩进大口的，贸易失
中国于2001年12月11日起正式成为世贸组织正式成员。 近年来，我国对外贸易的70%以上是与APEC成员进行的。
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从整体上来看，我国对发达市场的出口比重较高，对发达市场 （欧盟、美国、日本、中国香港、东盟）的出口比重约为55%）
发达市场需求大
地理位置相近
市场需求较为相近
H
4
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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2012年《从关图可于以促看进出外，在贸我稳国定制增造长业部的门若出干口意技见》 术"深构成入中实，施高科技技术产兴品贸出和口以所质占的取比胜重战不略断，提 高扩。大我国技的术贸和易资技金术密结构集也型在的不机断电优化产，品突、出
地高表现附在加制值造产品业和部节门能出环保口产中品，出出口口"
201技5年术《关构于成加快的培不育外断贸优竞争化新上优势。的若干意见》，