第五章鼓励出口和出口管制措施

（1）成立专门组织，研究制定出口战略 （2）建立商业情报网，加强国外市场情报工作，向出口商 提供商业信息和资料 （3）设立贸易中心，组织贸易博览会，以推销本国商品 （4）组织贸易代表团出访和接待来访，以加强国际间经贸 联系 （5）组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风 气
（二）政府改善对外贸易环境
（四）世界经济特区的类型
1、自由港和自由贸易区 • 自由港（free port）又称自由口岸，是指全 部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进 出口的港口。自由港在经济和贸易方面的基 本特征是“自由”，具体表现为贸易自由、 金融自由、投资自由、运输自由。
第 五 章
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自由贸易区（free trade zone）
（一）定义 • 是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围内， 修建或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关 税等优惠待遇，实行特殊的经济政策，吸引外国企业从 事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。 • 目的:是促进对外贸易发展，鼓励转口贸易和出口加工贸 易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外 汇收入。 • 1980年8月，中国政府正式批准建立深圳经济特区，随 后又在珠海、汕头、厦门、海南建立特区。
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3、不可诉的补贴（Non-actionable Subsidy）
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四、生产补贴
• “除出口补贴以外的补贴”都是生产补贴。 • 区别在于，生产补贴对所有生产的产品进行补 贴，不管该产品是在国内市场销售还是向外国 出口。这些补贴包括政府对商业企业的资助、 税收减免、低利贷款等直接的方式，也包括对 某些出口工业生产集中的地方给予区域性支持 （如以优惠价提供土地或电力支持，加强交通 通讯等基础设施的建设等）、资助研究与开发 项目等间接的做法。
（一）定义 是一个国家的银行为 了鼓励商品出口，加强 商品的竞争能力，对本 国出口厂商或外国进口 厂商提供的贷款。 出口信贷利率一般低 于相同条件资金贷放的 市场利率，利差由国家 补贴，并与国家信贷担 保相结合。
出口信贷是在WTO框架下合理使用的一种鼓励出口的手段。
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（二）形式
出口方银行向出口厂商(即卖方) 提供的贷款。其贷款合同由出口 厂商与银行之间签订，通常用于 成套设备、船舶等的出口。
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3、出口加工区（export processing zone）
指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方， 划出一定区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓 库和厂房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠 待遇，鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制 成品。 联系：出口加工区是在自由港、自由贸易区的基础上发展 起来的 不同：一般说来，自由港和自由贸易区，以发展转口贸易、 取得商业方面的收益为主，是面向商业的；而出口加工 区，以发展出口加工工业、取得工业方面的收益为主， 是面向工业的。 上海松江出口加工区 中国大陆第一个出口加工区
（三）外汇倾销要达到扩大出口 的目的，存在的条件：
（1）本国货币对外贬值的幅度大于 国内物价上涨的程度。 （2）其他国家不同时实行同等程度 的货币贬值和采取其他报复性措施。 （3）不宜在国内通货膨胀严重的背 景下贸然采用。
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八、鼓励出口的其他措施
（一）明确政府外贸职责
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战后世界经济特区的发展: ●其数量由少到多，发展迅速； ●设区范围自西欧扩展到全球 ●功能从单纯贸易型到工贸结合型并向综合型发展； ●经营内容从商品的交换到商品的生产并扩展到商 品的研制； ●生产结构从劳动密集型向资金、技术和知识密集 型调整。 总的趋势由初级形态向高级形态发展。
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• 是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。 • 二者功能基本相似，以促进对外贸易为主，也发展出 口导向的加工业和工商业、金融业、旅游和其他服务 业。一般分两种：一种是包括了港口及其所在的城市， 例如香港。另一种是仅包括港口或其所在城市的一部 分，有人称之为“自由港区”，如德国汉堡占地仅 5．6平方英里。
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三、出口补贴（export subsidy）
（一）定义 • 又称出口津贴，是一国政府为了 降低出口商品的价格，增强其在国 外市场的竞争力，在出口某商品时 给予出口商的现金补贴或财政上的 优惠待遇。
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（二）出口补贴基本方式
1、直接补贴(Direct Subsidy)
（一）定义 指一国降低本国货币对外国货 币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到 提高出口商品价格竞争力和扩大出口，争夺 国外市场的一种手段。
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(二)原理
一国货 币贬值
以外币表示 的出口商品 的价格降低
商品的出 口额扩大
出口商品 的竞争能 力提高
同时以本 币表示的 进口商品 价格上升
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直接补贴是国政府对本国或本行业的出口商在 出口某项商品时，直接给予出口商的现金补贴，主 要来自财政拨款。2004年对农业出口补贴最多的是 欧盟，占全球农业出口补贴总量的91%。
农业出口补贴， 欧盟占全球91%
2、间接补贴(Indirect Subsidy)
间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上 的优惠待遇。 如免征销售税、消
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2、保税区（bonded area）
又称保税仓库区（bonded warehouse），是由海关 设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。 （1）指定保税区（Designated Bonded Area） （2）保税货棚（Bonded Shed） （3）保税仓库（Bonded W arehouse） （4）保税工厂（Bonded Factory） （5）保税陈列场（Bonded Exhibition）
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出口加工区的类型
• （1）综合性出口加工区。
如菲律宾的巴丹出口加工区
• （2）专业性出口加工区。
例如印度在孟买的圣克鲁斯飞机场附近建立的电 子工业出口加工区，专门发展电子工业的生产 和增加这类产品的出口。
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出口加工区的主要规定
（1）对外国企业在区内投资设厂的优惠 规定 A、关税的优惠规定。 B、国内税的优惠规定。 C、放宽外国企业投资比率的规定。 D、放宽外汇管制的规定。 E、投资保证规定。
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五、价格支持
• 所谓价格支持，是政府通过稳定价格 来支持生产者的一种手段。为了稳定 生产和保证生产者收入，政府设立一 个不由市场供求决定的“支持价格” 或“保证价格”。
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价格支持本身并不是一种贸易 政策，但如果政府将此政策用 于出口行业时，就起到了刺激 出口贸易的作用。
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二、出口信贷国家担保制 （export credit guarantee system）
（一）定义
出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对 于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行 提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当 外国债务人由于政治或经济风险拒绝付款时，这个 国家机构即按照承保的数额给予补偿。 如以英国：The Export Credit Guarantee Department
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（三）按照倾销的具体目的和时间的不 同，商品倾销可分为
• （1）偶然性倾销（sporadic dumping） • （2）间歇性或掠夺性倾销（intermittent or predatory dumping）。 • （3）持续性倾销（persistent dumping），又称 长期性倾销（long-run dumping）。这种倾销是 无限期地、持续地以低于国内市场的价格在国外 市场销售商品。 • GATT在20世纪60年代中期就通过了《反倾销守 则》，规定进口国可以用反倾销税加以抵制。
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深圳经济特区蛇口工业区
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顺岸式码头
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鸟瞰深圳经济特区
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（二）经济特区的特点：
（1）以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为 目 （2）有一个开放的投资环境。 （3）具有一定的基础设施。 （4）具有良好的社会经济条件。 （5）有良好的自然条件。
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（二）内容
• • • • • • • • • 1、担保对象 对出口厂商的担保 对银行的直接担保。 2、担保项目 政治风险的承包金额一般为合同金额的85~95% 经济风险的承保金额一般为合同金额的70~80%。 3、担保期限 短期信贷担保为6个月左右。 中、长期信贷的担保，采用逐笔审批的特殊担保方式， 担保时间通常为2～15年，最长的可达20年。
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六、商品倾销（dumping）
（一）定义 商品以明显低于公平价格的价格，在国外 市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或 巩固国外市场。 （二）倾销的特征 • (1)倾销是一种低价销售产品的措施 • (2)倾销是一种人为的低价销售措施 • (3)倾销的目的和动机具有多样性 • (4)倾销是一种不公平贸易行为
(1)积极参加国际性的经济、金融和贸易组织 (2)成立和积极参加地区性的经济贸易组织 (集团)，相互给予贸易优惠待遇。 (3)签订贸易协定，保证贸易的稳定发展。 (4)发达国家与发展中国家按照第二届联合国 贸易与发展会议通过的《普遍优惠制决议》， 发展双边之间的贸易关系
做 法
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九、经济特区（economic zone）
出 口 信 贷
卖方信贷 (Supplier's Credit)
买方信贷 (Buyer's Credit)
出口方银行直接向进口厂商(即 买方)或进口方银行提供的贷款。 取得这种贷款的条件是此贷款必 须用于购买债权国的商品是一种 约束性贷款(Tied Loan)。这种信 贷一般有两种形式：一种是由出 口方银行直接向进口厂商提供贷 款；另一种是由出口方银行向进 口方银行提供贷款。
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（2）对外国投资者在区内设厂的 限制规定
A、对投资项目的规定 B、对投资者资格的审批规定 C、对产品的销售市场的规定 D、对招工和工资的规定 （3）对出口加工区的领导和管理办法的规 定 有些国家或地区专门设立出口加工 区管理委员会
一、出口信贷(Export Credit) 二、出口信贷国家担保制 (Export Credit Guarantee System) 三、出口补贴(Export Subsidy)
四、商品倾销(Dumping) 五、外汇倾销(Exchange Dumping) 六、鼓励出口的其他措施
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一、出口信贷（Export Credit）
退还或减免出口商 品所缴纳的国内税 间接 补贴 暂免进口税或退还 已征收的进口税
费税、增值税和所得 税等国内税，以减轻 他们业务经营费用。
如果进口某些商品 不是最终在本国消费， 而是经过加工、改制 或修理后再出口时， 允许暂免进口税；若 已征收了进口税，要 退还。
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（三）分类
• WTO《补贴与反补贴协议》将补贴分成三 类。 1、禁止使用的补贴（Prohibited Subsidy） 2、可诉的补贴（Actionable Subsidy）
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（四）商品倾销的亏损补偿
1.维持国内市场的垄断高价，获取超额利润， 以补偿出口损失。 2.由国家提供出口补贴来弥补垄断组织在倾销 时所遭到的亏损。 3.首先在国外市场进行倾销，在垄断国外市场 后，再抬高价格，获取超额利润，以弥补早先倾销 时所受到的损失。
Baidu Nhomakorabea
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七、外汇倾销（exchange dumping）
（三）经济特区的历史发展
1228年，法国南部马赛港 15世纪末，德国“汉萨同盟” 从17～19世纪，荷、英等相继 把地中海沿岸的某些港口（如 直布罗陀）及中东、东南亚和 加勒比海某些港口辟为自由港， 如亚丁、吉布提、槟城、新加 坡、中国香港、澳门等。
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（三）经济特区的历史发展
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第五章 鼓励出口和出口 管制措施
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• ◆教学目的和要求： • 通过本章学习，使学生了解几种常见的奖励 出口的措施，了解出口管制措施的种类和目 的。 • ◆教学重点和难点： • ●重点： • 1.出口信贷 • 2.外汇倾销 • 3.出口管制
第一节 鼓励出口的主要措施