(行政法与行政诉讼法学)12、第十二章 行政确认、许可与裁决
《行政确认和裁决》课件
分类
行政确认根据不同的标准可以分为不同的类型，如依职权确 认和依申请确认、羁束确认和自由裁量确认、依事实确认和 依法律确认等。
行政裁决主要分为行政侵权赔偿裁决、补偿裁决和权属纠纷 裁决等。
02
行政确认和裁决的法律依据
法律依据
《中华人民共和国行政许 可法》
《中华人民共和国行政强 制法》
《中华人民共和国行政处 罚法》
沟通不畅
行政机关与公众之间沟通 不畅，影响透明度。
反馈机制不完善
行政确认和裁决后，缺乏 有效的反馈机制，公众无 法了解决策结果及后续措 施。
对策一：加强监督与制约机制
ห้องสมุดไป่ตู้建立健全监督机制
通过立法、司法、社会监 督等多种方式，建立健全 对行政确认和裁决的监督 机制。
利益回避制度
建立和完善利益回避制度 ，防止利益冲突影响公正 性。
01
建立和完善信息公开制度，确保公众了解行政确认和裁决的相
关信息。
加强沟通与互动
02
通过多种方式加强行政机关与公众之间的沟通与互动，提高透
明度。
完善反馈机制
03
建立健全反馈机制，及时收集和处理公众对行政确认和裁决的
意见和建议。
感谢观看
THANKS
案例三：知识产权纠纷裁决
总结词
知识产权纠纷裁决是行政确认和裁决的又一重要案例 ，涉及到知识产权的保护和维权问题。
详细描述
知识产权是创新成果的重要保障，但知识产权纠纷时有 发生。政府需要依法对知识产权纠纷进行裁决，维护知 识产权权利人的合法权益。在知识产权纠纷裁决过程中 ，政府需要对纠纷的事实、证据、法律适用等进行调查 ，并依据调查结果进行裁决。如果当事人对裁决结果有 异议，可以申请行政复议或行政诉讼。政府在进行行政 确认和裁决时，需要遵循专业、公正、高效的原则，确 保知识产权权利人的合法权益得到保障。
最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答题案例分析题题库及答案(试卷号：2110)
最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答题案例分析题题库及答案（试卷号：2110）一、简答题1．简述行政相对方的权利。
答：(1)提出申请的权利；（2分）(2)参与行政管理的权利；（2分）(3)听证的权利；（2分）(4)了解情况的权利；（1分）(5)申请行政法上的救济的权利。
（1分）2．简述行政许可的基本原则。
答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面：(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。
（2分）(2)公开、公平、公正原则。
（1分）(3)便民原则。
（1分）(4)救济原则。
（1分）(5)信赖保护原则。
（1分）(6)行政许可一般不得转让原则。
（1分）(7)监督原则。
（1分）3．简述可以作为行政主体的行政机关的种类。
答：(1)国务院；（2分）(2)国务院的组成部门；（1分）(3)国务院的直属机构；（1分）(4)国务院各部委管理的国家局；（1分）(5)地方各级人民政府,(1分)(6)地方各级人民政府的职能部门；（1分）(7)地方人民政府的派出机关。
（1分）4. 简述行政行为的内容。
答：(1)赋予权益和剥夺权益；(3分)(2)科以义务和免除义务；(3分)(3)确认法律事实与法律地位。
（2分）5．简述行政法的作用。
答：(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；（3分）(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3分)(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。
（2分）6．简述行政合同的特征。
答：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体。
（2分）(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。
（2分）(3)行政合同的双方意思表示必须一致。
（2分）(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。
（2分）7．简述行政行为的特征。
答：(1)从属法律性。
行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。
行政法与行政诉讼法(第二版)-第十二章-文档资料
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一、行政复议申请人 （一）行政复议申请人及资格
行政复议申请人，是认为行政主体的具体行政行为侵 害其合法权益，以自己的名义向行政复议机关提出申 请，要求对该具体行政行为进行复查并依法作出裁决 的人。 1.复议申请人是公民、法人或其他组织。 2.复议申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权 益的人。
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(一)维持决定
维持决定是行政复议机关经过对具体行政行为的审查， 认为其认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，从 而做出否定申请人的指控，肯定被审查的具体行政行 为合法、正确的决定。 1.具体行政行为事实清楚、证据确凿。 2.适用依据正确。 3.程序合法。
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(二)时间条件
时间条件又称申请时效，申请时效是对申请复议权的 时间限制，超过申请时效,将丧失申请复议的权利。
(三)形式条件
形式条件是指申请人提出复议申请应当提交书面复议 申请书。当然，申请人书面申请确有困难的，也可以 口头申请。
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二、受理
行政复议的受理是指复议申请人提出复议申请后， 行政复议机关经审查认为符合条件而决定立案受 理的活动。申请人的申请行为与行政复议机关的 受理行为结合，标志着复议申请的成立和复议程 序的开始。
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三、行政复议的排除范围
（一）不服行政处分及其他人事处理决定的 （二）不服行政机关对民事纠纷做出的调解和 其他处理的
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第三节 行政复议主体与管辖
一、行政复议机关
依法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关， 行政复议机关内部设立具体负责办理复议案件的机构 是行政复议机构。
行政确认、许可与裁决
行政确认、许可与裁决行政确认、许可与裁决一、行政确认1. 行政确认的定义和目的行政确认是行政机关根据法律规定或职权，对一定的事实或行为进行认可、确认、核定或者验证的行为。
其目的在于保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序和公共利益。
2. 行政确认的适用范围行政确认适用于以下方面：- 知识产权确认：对专利、商标、著作权等知识产权的合法性进行确认；- 企业资格确认：对企事业单位的组织形式、经营范围、注册资本等进行确认；- 公民身份确认：对公民的出生、死亡、婚姻等身份变化进行确认；- 环境影响确认：对建设项目的环境影响进行确认；- 经济数据确认：对统计数据、财务报表等经济数据进行确认。
二、行政许可1. 行政许可的概念和特点行政许可是行政机关根据法律规定或职权，对特定的事项或行为，依法作出是否准予、准予并给予何种条件或不准予的决定。
其特点包括有限性、强制性、单独性和自由裁量性等。
2. 行政许可的程序和条件行政许可的程序一般包括申请、受理、审查、决定以及公告等环节。
行政许可的条件一般包括法定条件和行政机关认定的条件。
其中，法定条件是指法律规定的必须具备的条件，行政机关认定的条件是指行政机关依据法律、法规或政策规定，根据具体情况进行认定的条件。
三、行政裁决1. 行政裁决的概念和作用行政裁决是行政机关在行政管理过程中对争议事项进行裁决的行为。
其作用在于解决矛盾纠纷，维护社会公平公正，并确保行政机关行使职权的合法性。
2. 行政裁决的程序和决定执行行政裁决的程序一般包括申请、受理、审理、裁决以及送达等环节。
行政裁决的决定执行可以采取强制执行和自愿执行两种方式，具体根据行政裁决的内容和情况而定。
附件：本所涉及附件如下：1. 行政确认申请表格2. 行政许可申请材料清单3. 行政裁决文书范本法律名词及注释：1. 行政机关：指依法设立的行政管理机关，包括各级政府及其部门、机构。
2. 法律规定：指国家的法律、法规、规章等具有普遍约束力的规定。
行政法中的行政许可和行政裁决解析
行政法中的行政许可和行政裁决解析行政法是一门研究国家行政行为规范的法律学科，其中行政许可和行政裁决是行政法中的两个重要概念。
本文将从定义、特点、程序等方面解析行政许可和行政裁决，以便更好地理解这两个概念。
一、行政许可行政许可是指在法定的条件下，行政机关依据具体的法律规定，对公民、法人或其他组织的申请进行审查，作出是否准予申请的决定的行政行为。
1. 定义：行政许可是行政机关根据法律规定，对特定主体的某些行为作出许可或不许可的决定，并通过授予或限制权利、准予或不准予权力行使等方式进行管理。
2. 特点：a. 法定性：行政许可必须建立在法定的基础之上，行政机关不得随意扩大或限制许可的范围。
b. 基于申请：行政许可需由申请人主动提出，并按照规定的程序进行审查。
c. 自由裁量：行政机关对许可决定享有合理的自由裁量权，但不得违反法律规定和公共利益。
3. 程序：a. 申请：申请人向行政机关提出许可申请，提交相关材料和证明。
b. 受理：行政机关受理申请后，对其进行审查，核实申请材料和条件。
c. 审查：行政机关根据法律和实际情况，对许可申请进行审查，如有需要，可能进行现场调查或听证。
d. 决定：行政机关根据审查结果，作出是否准予许可的决定，并通知申请人。
二、行政裁决行政裁决是行政机关在行政争议解决中，依法对具体案件作出最后裁定的行政行为。
1. 定义：行政裁决是行政机关对特定的行政争议案件作出的具有司法性质的决策，它具有属于行政机关的特点，但又具有类似司法裁判的效力。
2. 特点：a. 最后裁决：行政裁决是行政机关对行政争议案件作出的最终决定，具有一定的法定效力。
b. 解决争议：行政裁决主要用于处理行政争议，对争议双方起调解、解释、决定权。
3. 程序：a. 提交申请：当受到不合法行政行为侵害的公民和法人可以向行政机关提出行政裁决申请。
b. 受理：行政机关受理申请后，对案件进行审查和调查，了解事实情况。
c. 审理：行政机关组织听证、调解等程序，保障双方的合法权益，依法进行审理和作出裁决。
法学考研笔记姜明安《行政法与行政诉讼法》(第三版)
第一章行政法概述学习重点问题一、行政法的概念行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
行政法以行政关系和一定范围的监督行政关系为调整对象。
所谓行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。
具体包括以下两类：1．行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。
2．行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。
国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系属于监督行政关系，行政主体居于被监督、被审查的地位。
二、行政法律关系的概念与特点行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
(一)行政法律关系的概念行政法律关系与行政关系是既有联系又有区别的两个概念：1．行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。
只有当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才转化为行政法律关系。
2．行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系，以国家强制力为保障。
(二)行政法律关系的特点行政法律关系具有以下特点：1．在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
行政主体的存在，是发生行政法律关系的先决条件。
2．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定。
当事人既不能自由选择权利、义务，也不能随意放弃权利、转让义务，只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务。
3．行政法律关系具有不对等性。
首先，行政法律关系双方主体的地位不平等。
行政主体一方当事人往往处于支配地位，以国家强制力保证其职权的行使。
其次，行政法律关系的产生、变更不以双方主体意见一致为必要条件，行政主体可以单方面地设立或变更行政法律关系。
4．行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
行政法与行政诉讼法 第十二章(上)行政确认
第十二章（上） 行政确认与行政裁决
一、行政确认
1、行政确认的概念 与行政相对人有关的情况不明确、或发生争议时， 行政主体依照自身职权、依法将有关情况明确。 行政确认是一种具体行政行为 往往又是其他行政行为的前提 如：行政给付，先确认当事人是否贫穷； 行政奖励，先确认行政相对人是否有贡献； 行政补偿，先确认行政相对人是否存在损失； 行政处罚，先属纠纷，乡政府裁决 相邻两村的土地纠纷； B、裁决损害纠纷，环保局裁决 排放污染物造成他人损害的纠纷； C、裁决侵权纠纷，商标管理机关裁决 侵犯商标专用权的纠纷。
行政确认
2、行政确认的类别 行政确认实际分为两大类： ——确认某种事实是否存在 如：确认身份（是否为本科毕业生） 确认资格（是否可以开车） ——确认某种情况是否合法 如：确认某两人是否为合法婚姻 确认某商店是否违法经营
二、行政裁决
1、行政裁决的概念 行政裁决是行政主体解决行政相对人之间 发生的特定民事纠纷 2、理解行政裁决应注意的内容： A、行政主体是否有行政裁决权须法律明文规定， 法律没有规定就没有裁决权力。 B、裁决的民事纠纷和行政主体管辖的行政事务密切相 关，与自身所管辖事务无关，行政主体无权裁决。 C、行政裁决往往不是最后定论， 当事人对行政裁决不服，还可以到法院起诉。
行政法与行政诉讼法 第十二章(下)行政许可
行政许可
八、行政许可的费用 行政许可一般不应收费，特殊情况下可以收费。 特殊情况应属于特殊许可和排他性许可
即使可以收费的，也应有法律依据。这些收费依据是： A 法律（全国人大制定）、B 行政法规（国务院制定） 收费依据应明确：收费项目、收费标准、收费程序。 地方法规和规章无权规定行政许可收费， 其他的文件更无权规定行政许可收费。
行政许可
二、行政许可的原则 1、许可法定原则 ——许可权限法定（包括设定权和实施权） ——许可事项法定 ——许可条件法定 ——许可程序法定
行政许可
2、许可公开原则 ——许可事项公开 ——许可条件公开 ——许可程序公开 ——许可结果公开
行政许可
三、行政许可的分类
1、一般许可：只要符合条件，所有的申请人都被许可。 特殊许可：除符合一般条件外，还应具备附加条件； 这类许可往往有数量限制，需要竞争才 能得到。附加的条件就是竞争的内容。 特殊许可批准条件最优的。
行政许可
五、行政许可的实施 前边说的设定是立法，实施就是执行。
行政许可的实施应遵循的规定： 1、行政许可由有执行权的机关实施， 执行机关只能在自己的权限范围内实施。
行政许可
2、一个窗口对外：行政许可需要行政机关内部若干机构 办理的，应当由一个机构负责接待行政相对人。
3、一站式管理：行政许可需要若干行政机关办理的， 当地政府可以确定一个机关负责接待行政相对人。 也可以若干机关集中办理。
第十章-----第十五章讲的全是具体行政行为
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ第十二章（下） 行政许可
行政许可
一、行政许可的概念和特征 行政许可是行政主体根据行政相对人的申请，经过 依法审查，准许行政相对人从事某种活动。 ——行政许可是依申请（被动）的行政行为， 没有相对人申请，行政主体不行使此权力。 ——行政许可是授益性（对相对人有利）的行政行为， 该行政行为的实施，相对人得到了某种权利或利益。
《行政法与行政诉讼法(第二版)》全套课件
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目录
第二十三章 国家赔偿主体 第二十四章 国家赔偿程序 第二十五章 国家赔偿方式与计算标准
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使用说明
使用对象
讲授“行政法与行政诉讼法”课程的教师。
运行环境
不低于Office 2000，要求向下兼容。
政权的控制。 2.议会主权，通过议会立法来规范行政活动和约束行
政权。 3.普通法院对地方行政官吏的监督。
高等Байду номын сангаас育出版社
法国： 法国建立起行政审判制度，为行政法的发展莫定了基
础。法国对行政权的控制也主要是通过诉讼来实现的， 但受理行政纠纷的法院，适用的法律和程序都自成体 系。 美国： 州际商业委员会的设立，是美国行政法产生的标志。
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中国社会结构变迁为行政法学研究提供了丰富的资源， 相形之下，中国行政法学却显得有些贫乏。但问题是 以权力为核心的理论体系与中国的现实并不相符。在 社会转型期，中国行政法学同时也面临着转型。
1.权力行政与服务行政。 2.公产制度。 3.管理方式问题。 现在我国正处于重要的转型期，处于社会转型期的我
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(二）行政法学的理论基础
行政法作为一门独立的法律制度，不论其产生的背景 是否为人们所认知，它的形成都是历史的必然，有其 深刻的社会根源。
行政法产生的理论基础是自然权利和三权分立理论。 对行政法的产生具有更直接影响的是三权分立学说和
体制。
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第一，法治理论的发展。 第二，行政权的扩张。 第三，行政诉讼制度的发展与完善。
（三）中国行政法学的发展
行政权力总是随着国家的发展而不断扩大， 但行政权 力的扩大也应与对行政权力的控制相伴而行。
12-第十二章-《行政法与行政诉讼法》-马工程课件PPT
优化行政程序各要素及其组合，保障行政相对人 参与，促进行政效率的提高和行政正义的实现，充 分体现行政程序的价值作用，是行政程序法治化的 基本诉求。
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一、行政程序的概念和特征
（二）行政程序的特征 1. 行政程序的法定性与正当性。 2. 行政程序的空间性与时间性。 3. 行政程序的权力性与权利性。 4. 行政程序的行政性与司法性。
以外，通过程序保护权利更多地表现为行政程 序维护行政相对人主体地位和权利的功能。
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三、行政程序的功能
（三）控制权力 行政程序具有规范行政活动、控制行政权力
的功能。程序具有控权功能，如司法权力运作 的规范性主要是通过诉讼程序实现的，通过行 政程序实现对行政权力的控制已经成为世界性 的经验。
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二、行政程序的类型
简易程序须遵循“简约但不简单”的原则，必须 制度化，包括当场决定制度、案件或事项备案制 度、简易程序格式化制度等。
适用简易程序必须具备法定情形并且符合正当程 序的底线要求，包括自己不能做自己的法官、听 取行政相对人陈述和申辩、说明理由与依据等。
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二、行政程序的类型
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三、行政程序的功能
（一）促进民主 行政程序具有促进行政民主化的功能。行政
民主既表现为行政立法要接受民意机关的政治 控制，行政决策要接纳社会公众的民主参与， 又表现为行政管理要接纳公众参与，行政执法 要接受社会各方面的广泛监督。
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三、行政程序的功能
（二）保障权利 除程序对民主权利的保障、促进行政民主化
没有行政程序，就没有行政行为。行政程序既 有制度化程度高低的不同，更有正当性足够与 否的差别。按照正当程序原则构建行政程序制 度，推进行政程序法典化，是行政程序制度完 善和发展的必然选择。
行政法与行政诉讼法第十二章
第三节 第二审程序
一
第二审程序的概念
二
第二审程序与第一审程序的区别
三
上诉的提起
四
上诉的受理
五
上诉的审理
第 23 页
一、第二审程序的概念
第 24 页
第二审程序也称上诉审程序，是指当事人不服地方各级人民法院尚未生 效的第一审判决、裁定，在法定期间内请求上—级人民法院重新审理并作出 裁判的程序。
二、第二审程序与第一审程序的区别
第一审程序，是指法院自立案至作出第一审判决的诉讼程序。由 于我国行政审判制度实行两审终审制度，因而，第一审程序是所有行 政案件必经的基本程序。
二、第一审程序的内容
（一）审理前的准备
组成合议制
送达诉讼文 书
审查诉讼文 书和证据材
料
确认、更换 和追加当事
人
其他准备
第 12 页
合议庭的成员由审判员或审判员、陪审员组成，人数应当是三人以上的单数。 法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本发送给被告。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交做出具体 行政行为的有关材料，并提出答辩状；另一方面，法院应当在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本发送给原告。 法院还要审查案件有无不予公开审理的法定情形；决定开庭审理的时间、地点等。
三、第一审程序制度
第 22 页
（四）诉讼终止
诉讼终结，是指诉讼进行中，由于出现特定情形，使得诉讼不能继续进行或者继续进行已没有意义，法院裁
定结束诉讼程序的制度。
诉讼终结的法定情形有：
① 原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利； ② 作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利； ③ 诉讼中止原因中前三种情形，在中止诉讼满90日仍无人继续诉讼的，裁定终结，但有特殊情况的除外。 诉讼终结的裁定一经作出即发生法律效力，当事人不得上诉，也不得申请复议。
(行政法与行政诉讼法学)12、第十二章 行政确认、许可与裁决
(二)公开、公平、公正的原则 (三)效率与便民原则 (四)权益保障原则 (五)信赖保护原则 (六)监督原则 四、行政许可的分类 (一)一般许可与特殊许可 (二)排他性许可与非排他性许可 (三)独立许可与附文件许可 (四)无条件放弃的许可与有条件放弃的许可 (五)长期许可与有期限的许可 (六)行为许可与资格许可 (七)各种行业性行政许可
三、行政裁决的作用 行政裁决的作用主要表现为： 1．有利于维护当事人的合法权益，及时解决纠纷。 2．有利于发挥行政机关的优势，提高效率。 四、行政裁决的类型 根据有关法律规定，我国的行政裁决主要分为以 下几种类型： 1．对权属纠纷的裁决。 2．对损害赔偿纠纷的裁决。 3．对侵权纠纷的裁决。
五、行政裁决的原则 行政裁决的原则是行政机关在行政裁决过程中应 当遵循的基本行为准则。行政机关在坚持依法实 施行政裁决的前提下，行政裁决活动还需遵循以 下原则： 1．公开、公平、公正的原则。 2．及时、便民的原则。 六、行政裁决的程序 结合我国现行法律、法规的规定和行政裁决的实 践，行政裁决的程序规则或步骤大致有以下阶段： 1．申请。 2．受理。 3．审查。 4．裁决。
七、行政许可的程序 行政许可的程序为： (一)申请与受理 1．提出申请。 2．受理。 (二)审查与决定 1．审查材料。 2．告知并听取意见。 3．作出决定。 4．颁发行政许可证件。
(三)听证 听证按照下列程序进行： 1.行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的 时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予 以公告。 2.听证应当公开举行。 3.行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作 人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关 系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关 系的，有权申请回避。 4.举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员 应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害 关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。 5.听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加 人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据 听证笔录，作出行政许可决定。
行政确认、行政许可与行政裁决
行政确认、行政许可与行政裁决行政确认、行政许可与行政裁决一、行政确认（一）行政确认的概念及法律依据1：行政确认的定义行政确认是指行政机关根据法律规定和授权，对特定事项进行核实、认定和确认的行为。
2：行政确认的法律依据行政确认的法律依据主要包括《中华人民共和国行政法》、《中华人民共和国行政许可法》等。
（二）行政确认的流程及程序1：行政确认的申请1.1 申请人向行政机关提出行政确认申请，提交必要的材料和证明文件。
1.2 行政机关对申请资料进行审查和核实。
1.3 行政机关受理申请，并进行立案登记。
2：行政确认的审查与认定2.1 行政机关对申请事项进行认真审查，核实申请人提交的材料和证据。
2.2 行政机关可以进行巡查、调查、勘验等方式收集相关证据。
2.3 行政机关对相关证据进行评估和分析，作出是否予以确认的决定。
3：行政确认的决定与通知3.1 行政机关根据申请人的资料和相关证据作出行政确认决定。
3.2 行政机关向申请人发出行政确认决定书，并告知申请人相关权利和义务。
（三）行政确认的效力及救济措施1：行政确认的效力1.1 行政确认决定具有法律效力，对涉及事项具有法律约束力。
1.2 行政确认决定的效力一般是终局性的，除非依法撤销或变更。
2：行政确认的救济措施2.1 可以依法申请行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更行政确认决定。
2.2 可以依法向上级行政机关或行政监察机关申请复查或监察。
二、行政许可（一）行政许可的概念及法律依据1：行政许可的定义行政许可是指行政机关根据法定条件和程序，对申请人的请求作出许可或不许可的行政行为。
2：行政许可的法律依据行政许可的法律依据包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等。
（二）行政许可的程序与条件1：行政许可的程序1.1 申请与受理：申请人提出行政许可申请，行政机关受理并进行初步审查。
1.2 审查与决定：行政机关对申请进行审查，作出是否许可的决定。
1.3 发布与告知：行政机关向申请人发出许可决定，并告知相关权益和义务。
行政确认、行政许可与行政裁决
行政确认、行政许可与行政裁决行政确认、行政许可与行政裁决一、行政确认行政确认是指行政机关对特定事项进行核实、验证并予以确认的行为。
行政确认具有特定的程序和要求，下面将逐一介绍。
1.1 申请行政确认申请行政确认通常需要提供以下材料：(1) 申请书：包括申请事项、理由和相关证明材料。
(2) 相关证明材料：根据不同行政确认事项的要求，提供相应的证明材料，如身.分.挣明、财务报表、专家鉴定意见等。
(3) 行政确认费：根据相关规定，支付相应的行政确认费用。
(4) 其他辅助材料：根据不同行政确认事项的具体要求，可能需要提供其他辅助材料，如相关合同、协议等。
1.2 行政确认程序行政确认程序主要包括以下环节：(1) 受理申请：行政机关收到申请后，应当及时受理，并向申请人出具受理通知书。
(2) 材料审查：行政机关对申请材料进行审查，如发现不完整或者不符合要求，可以要求申请人补充或者更正材料。
(3) 实地核查：根据需要，行政机关可以进行实地核查，并出具核查意见。
(4) 审批决定：行政机关在审核完毕后，根据相关法律法规和政策，作出行政确认决定。
(5) 通知申请人：行政机关应当及时将行政确认决定通知申请人，并对申请人提出的疑问进行解答。
1.3 行政确认的法律效力行政确认具有法律效力，行政机关作出的行政确认决定具有强制性，受到法律保护。
二、行政许可行政许可是行政机关对申请人进行资格、条件、权限等方面的审查，作出是否准予申请人从事特定活动的决定。
下面将介绍行政许可的具体流程。
2.1 申请行政许可申请行政许可需要注意以下事项：(1) 提供申请材料：申请人应当按照要求提供完整的申请材料，如申请表、身.分.挣明、资质证书等。
(2) 缴纳行政许可费：根据相关规定，申请人需要缴纳行政许可费用。
(3) 公示程序：某些特定行政许可事项需要进行公示，申请人需要按照要求进行公示程序。
2.2 行政许可审批行政许可审批程序如下：(1) 受理申请：行政机关收到申请后，应当及时受理，并向申请人出具受理通知书。
行政确认、行政许可与行政裁决
行政确认、行政许可与行政裁决行政确认、行政许可与行政裁决一、行政确认1.1 行政确认的定义行政确认是指行政机关根据法律规定对某一特定行为、事项或权益进行正式确认的行为。
1.2 行政确认的种类1.2.1 事实确认：对某一特定事实进行确认，如事故责任认定。
1.2.2 资格确认：对某一主体的资格进行确认，如营业执照的有效性认定。
1.2.3 权益确认：对某一主体的权益进行确认，如知识产权的确认。
1.3 行政确认的程序1.3.1 申请：申请人向行政机关提出行政确认申请，并提交相关证明材料。
1.3.2 受理：行政机关受理申请后，进行相关审查和调查。
1.3.3 审批：行政机关根据相关法规和实际情况，对申请进行审批。
1.3.4 发文：行政机关发出行政确认文件，并通知申请人。
1.4 行政确认的效力行政确认具有法律效力，相关行为、事项或权益在法律上得到确认。
二、行政许可2.1 行政许可的定义行政许可是指行政机关根据法律规定，对特定的行为、活动或者事项进行批准或者许可的行为。
2.2 行政许可的分类2.2.1 一般行政许可：指根据法律规定，申请人符合法定条件后，行政机关予以批准的行政许可。
2.2.2 预先行政许可：指在特定行为或事项发生前，行政机关对其进行审查和批准的行政许可。
2.3 行政许可的程序2.3.1 申请：申请人向行政机关提出行政许可申请，并提交相关证明材料。
2.3.2 受理：行政机关受理申请后，进行相关审查和调查。
2.3.3 审批：行政机关根据相关法规和实际情况，对申请进行审批。
2.3.4 发文：行政机关发出行政许可文件，并通知申请人。
2.4 行政许可的效力行政许可具有法律效力，申请人在获得许可后，可以依法进行相应的行为或活动。
三、行政裁决3.1 行政裁决的定义行政裁决是指行政机关根据法律规定，在行政争议中作出的具有解决争议性质的决定。
3.2 行政裁决的种类3.2.1 事实裁决：对行政争议中的事实进行裁定，如给予赔偿。
行政法与行政诉讼法(第十二讲)
法治政府研究院 林鸿潮 第十二讲 其他行政行为
1 行政确认
概念：行政机关在实施行政管理的过程中，对某种 事实或某种法律关系给予确定、认可或证明的行为。 分类 ——对事实的行政确认 ——对法律关系的行政确认 与行政许可的区别 ——对相对人权利义务的影响 ——对相对人行为合法性的评价、法人或其他 组织处获得一定财产利益的行为 不同点（传统做法）：有偿/无偿 不同点（现行做法）：所有权/使用权
2 行政裁决与行政调解 行政裁决：行政机关对于与自身职权相关的 民事争议作出的具有强制约束力的处理。 行政调解：行政机关对于与自身职权相关的 民事争议作出的没有强制约束力的处理。 两者的区别 ——有无强制力 ——是否构成具体行政行为 ——适用何种纠纷解决方式
3 行政给付
广义：泛指给予公民、法人或其他组织 财产性利益的各种授益性行政行为 狭义：行政机关对于特定的社会弱势群 体提供物质帮助的行为
行政确认与行政裁决
3.行政裁决程序依当事人的申请开始。 4.行政裁决是行政机关行使行政裁决权的 活动,具有法律效力。 二、行政裁决的种类 1.权属纠纷的裁决。 2.侵权纠纷的裁决。 3.损害赔偿纠纷的裁决。 三、行政裁决的原则 1.公平、平等的原则。 2.简便、迅捷的原则。3.客观、准确的 原则。
1.行政确认是国家行政管理的一种重 要手段，并能为法院审判活动提供准确、 客观的处理依据。 2.行政确认有利于行政机关进行科学 管理，有利于保护相对方的合法权益。 3.行政确认有利于预防和解决各种纠纷。
第二节
行政裁决
一、行政裁决的概念与特征
所谓行政裁决,是指依法由行政机 关依照法律授权,对当事人之间发生 的、与行政管理活动密切相关的、与 合同无关的民事纠纷进行审查,并作 出裁决的行政行为。
(二)行政确认的内容
1.法律事实。 2.法律关系。 （1）不动产所有权的确认 （2）不动产使用权的确认 （3）合同效力的确认 （4）专利权的确认
(三)行政确认的基本分类
1.依申请的确认和依职权的确认。 2.对身份的确认、对能力的确认和对事实的确认。 3.各专业领域的行政确认。
三、行政确认的作用
行政确认与行政裁决行政裁决行政裁决和行政仲裁行政裁决的对象行政裁决的对象是行政确认与行政许可行政确认行政确认行为什么是行政确认行政确认的主要特征
第十章
行政确认与行政裁决
1、行政确认的概念与特征。
2、行政确认的主要形式、内容与作用。
3、行政裁决的的概念与特征。
4、行政裁决的种类。
5、行政裁决应遵循的原则。
1、行政确认的概念与特征。 2、行政确认的主要形式与内容。
12.行政确认和裁决
2.行政裁决的民事纠纷与行政管理有关。行政机 关参与民事纠纷的裁决并非涉及所有民事领域， 只有在民事纠纷与行政管理密切相关的情况下， 行政机关才对该民事纠纷进行裁决，以实现行 政管理的目的。 3.行政裁决是依申请的行政行为。没有当事人的 申请行为，行政机关不能自行启动裁决程序。 4.行政裁决具有准司法性。 。行政机关在实施 行政裁决时，是以第三者的身份居间裁决民事 纠纷，有司法性质，同时又是以行政机关的身 份裁决争议，具有行政性质。
行政确认
行政确认：是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、 法律关系或者有关事实进行甄别，给予确定、认可、证 明并予以宣告的具体行政行为。 1.行政确认是要式行政行为。行政主体在作出行政确认 行为时，必须以书面形式，并按照一定的技术规范要求 作出。 2.行政确认是羁束的行政行为。行政主体进行行政确认 时，只能严格按照法律规定和技术规范进行操作，并尊 重客观事实，做到以事实为根据，以法律为准绳，不能 自由裁量或者裁量幅度很小。 3.行政确认的外部表现形式往往以技术鉴定书等形式 出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定 行政相对方的法律地位与权利义务。
3.民政管理中的确认 民政管理中的确认主要有对现役军人死亡性质、 伤残性的确认；对革命烈士的确认；对结婚、 离婚条件的确认等。 4.劳动管理中的确认 劳动管理中的确认主要有对人员伤亡事故原因、 责任的确认；对锅炉压力容器事故原因和责任 的确认；对特别重大事故的技术鉴定等。 5.卫生管理中的确认 卫生管理中的确认主要有食品卫生的确认；对 新药品及进口药品的鉴定；对国境卫生的鉴定； 对医疗事故等级的鉴定。
1.公安管理中的确认 主要由对交通事故的车辆、物品、尸体、路况 以及当事人的生理、精神状态的检验和鉴定； 对交通事故等级的确认；对当事人交通责任的 认定；对受治安行政拘留的人员、劳教和受审 人员的精神病司法鉴定等。 2.司法行政管理中的确认 主要有对委托、遗嘱、继承权、财产权、收养 关系、亲属关系等民事法律关系的公证；对身 份、学历、经历ห้องสมุดไป่ตู้出生、死亡、婚姻状况等事 实的证明；对有关文件的真伪、法律效力的公 证等。
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三、行政裁决的作用 行政裁决的作用主要表现为： 1．有利于维护当事人的合法权益，及时解决纠纷。 2．有利于发挥行政机关的优势，提高效率。 四、行政裁决的类型 根据有关法律规定，我国的行政裁决主要分为以 下几种类型： 1．对权属纠纷的裁决。 2．对损害赔偿纠纷的裁决。 3．对侵权纠纷的裁决。
4．直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全 的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术 标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式 进行审定的事项。 5．企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资 格的事项。 6．法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他 事项。
对于通过下列方式能够予以规范的事项，可以不 设行政许可： 1．公民、法人或者其他组织能够自主决定的。 2．市场竞争机制能够有效调节的。 3．行业组织或者中介机构能够自律管理的。 4．行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能 够解决的。
八、监督检查 (一)监督检查的内容 (二)监督检查的措施 1．行政许可的撤销。作出行政许可决定的行政机 关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求 或者依据职权，对于有下列情形之一的，可以撤 销行政许可： (1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准 予行政许可决定的。 (2)超越法定职权作出准予行政许可决定的。 (3)违反法定程序作出准予行政许可决定的。 (4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请 人准予行政许可的。 (5)依法可以撤销行政许可的其他情形。
七、行政许可的程序 行政许可的程序为： (一)申请与受理 1．提出申请。 2．受理。 (二)审查与决定 1．审查材料。 2．告知并听取意见。 3．作出决定。 4．颁发行政许可证件。
(三)听证 听证按照下列程序进行： 1.行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的 时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予 以公告。 2.听证应当公开举行。 3.行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作 人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关 系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关 系的，有权申请回避。 4.举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员 应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害 关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。 5.听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加 人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据 听证笔录，作出行政许可决定。
九、法律责任 除了对于违反法律规定设定的行政许可，应当由 有关机关责令设定该行政许可的机关改正，或者 依法予以撤销外，《行政许可法》对违反行政许 可法律规范的行为，分别规定了行政责任、刑事 责任和赔偿责任等责任形式。
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第三节 行政裁决
一、行政裁决的概念 行政裁决是指行政主体依法对平等主体之间发生 的、与行政事务密切相关的、特定的民事纠纷进 行审查，并作出裁决的具体行政行为。 二、行政裁决的特征 1．行政裁决的主体是特定的国家行政机关。 2．行政裁决的对象是特定的民事争议。 3．行政裁决具有裁判性。 4．行政裁决是一种具体行政行为。
2．行政许可的注销。行政许可有下列情形之一的， 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续： (1)行政许可有效期届满未延续的。 (2)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或 者丧失行为能力的。 (3)法人或者其他组织依法终止的。 (4)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证 件依法被吊销的。 (5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。 (6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情 形。
六、行政确认的程序 目前，我国对行政确认的程序尚没有统一的规定。 一般来讲，行政确认要经过下列步骤： 1．申请。 2．审查。 3．决定。 4．公布。
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第二节 行政许可
一、行政许可的概念与特征 行政许可是指行政主体根据公民、法人或者其他组 织的申请，经依法审查，准许其从事特定活动的行 为。 二、规范行政许可的意义 具体来讲，规范行政许可的意义在于： 1．有利于行政许可的设定和实施。 2．有利于保护相对人的合法权益。 3．有利于维护公共利益和社会秩序。 4．有利于保障和监督行政主体有效实施行政管理。
五、行政裁决的原则 行政裁决的原则是行政机关在行政裁决过程中应 当遵循的基本行为准则。行政机关在坚持依法实 施行政裁决的前提下，行政裁决活动还需遵循以 下原则： 1．公开、公平、公正的原则。 2．及时、便民的原则。 六、行政裁决的程序 结合我国现行法律、法规的规定和行政裁决的实 践，行政裁决的程序规则或步骤大致有以下阶段： 1．申请。 2．受理。 3．审查。 4．裁决。
(四)变更与延续 1．变更。 2．延续。 (五)特别规定 实施行政许可，适用《行政许可法》规定的程序； 国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行 政法规的规定。 (六)行政许可的费用 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监 督检查，不得收取任何费用。但法律、行政法规 另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许 可申请书格式文本，不得收费。
第十二章 行政确认、许可与裁决
第一节 行政确认 第二节 行政许可 第三节 行政裁决
第一节 行政确认
一、行政确认的概念与特征 (一)行政确认的概念 行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、 权利义务和相关的法律事实进行甄别，予以确定、 认可、证明并宣告的具体行政行为。
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五、行政许可的设定 (一)行政许可的设定范围 下列事项可以设定行政许可： 1．直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、 生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产 安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的 事项。 2．有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直 接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要 赋予特定权利的事项。 3．提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、 行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特 殊技能等资格、资质的事项。
(二)行政确认的特征 1．行政确认是要式行政行为。 2．行政确认是羁束行政行为。 3．行政确认是作出其他行政行为的前提。 二、行政确认的作用 1．有利于保护相对人的合法权益。 2．有利于预防纠纷的发生。 3．有利于行政主体进行科学管理。 4．有利于有关机关解决争议和处理案件。
三、行政确认的分类 (一)依据相对人是否提出申请，行政确认可以分 为依职权的行政确认和依申请的行政确认 (二)依据确认的事项与另一行为是否存在依赖关 系，可以分为独立的行政确认和附属的行政确认 (三)根据行政确认的内容不同，行政确认还可分 为对于身份、能力或资格、有关法律事实、法律 关系以及权利归属类型的确认
四、行政确认的范围 1．经济管理中的确认。 2．公安、司法行政管理中的确认。 3．劳动、人事管理中的确认。 4．民政管理中的确认。 5．卫生管理中的确认。 6．环保管理中的确认。
五、行政确认的形式 从法律规定和行政管理的实践来看，行政确认主 要有以下形式： 1．确定。 2．认可。 3．证明。 4．登记。 5．鉴证。 6．鉴定。
三、行政许可的原则 (一)许可法定原则 许可法定原则是指行政许可的设定和实施，必须 依照法定的权限、范围、条件和程序，而不得违 背法律的规定。依法设定行政许可的涵义有三： ①依法定事项设定。 ②依法定权限设定。 ③依法定程序设定。 依法实施行政许可的涵义有五： ①依法定种类实施。 ②依法定权限实施。 ③依法定条件实施。 ④依法定方式实施。 ⑤依法定程序实施。
(二)公开、公平、公正的原则 (三)效率与便民原则 (四)权益保障原则 (五)信赖保护原则 (六)监督原则 四、行政许可的分类 (一)一般许可与特殊许可 (二)排他性许可与非排他性许可 (三)独立许可与附文件许可 (四)无条件放弃的许可与有条件放弃的许可 (五)长期许可与有期限的许可 (六)行为许可与资格许可 (七)各种行业性行政许可
(二)行政许可的设定机关 1．最高国家权力机关。 2．国务院。 3．有关地方权力机关。 4．省级人民政府。 (三)设定行政许可的程序 设定行政许可，应当依照下列程序进行： 1．听取意见。 2．说明情况。 3．定期评价。 4．修改或废止。
六、行政许可的实施 行政许可的实施机关 1．具有行政许可权的行政机关。 2．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组 织。 3．受委托的行政机关。 4．被决定的行政机关。