申论考试复习材料.doc

申论考试复习材料

理论

1. 科学发展观的第一要义是发展，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。

要牢牢抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。

2. 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，科学发展观也把以人为本作为其核心，因此，我们必须坚持以人为本。

要始终把实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

3. 科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

要正确认识和妥善处理屮国特色社会主义事业屮的重大关系。统筹人和自然和谐发展，统筹城乡发展，区域发展，经济社会发展。实现速度和结构质量效益相统一，经济发展和人口资源环境相协调。

全面协调，统筹规划，着眼长远，兼顾眼前利益和长远利益。

4. 社会主义和谐社会：民主法治，公平正义，诚信友好，充满活力，安定有序，人和自然和谐相处。

问题

我国城乡差距，区域差距巨大，尤其是中西部地区的农村及城市中困难居民生活水平低，没有充分享受改革开放的成果。-一统筹兼顾，深入贯彻和落实科学发展观

过度地注重经济增长速度，造成资源大量消耗，环境严重污染，生态进一步恶化一-科学发展观

意义

是全面建设惠及十儿亿人口的更高水平的小康社会的必然要求

是妥善应对我国经济社会发展关键吋期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择

是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要

是构建社会主义和谐社会的必然要求

是全面贯彻落实科学发展观的必要要求

是国家富强，民族振兴，人民幸福的重要保证

当前，我们正处于社会转型期，发展提速期和改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。

构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性，主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来，凝聚起来, 形成强大的合力。

措施

申论万能八条：

1、领导重视，提高认识。

2、加强宣传，营造氛围。（提高认识，转变观念，做好宣传引导工作）

材料屮所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理

是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。因此，国家公务员网老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。

3、教育培训，提高素质。

加强从业人员的管理和考核，严格从业人员准入机制，并加大相关从业人员的培养力度。

4、完善XX的法律法规体系。

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，从有效保障X X工作顺利推进的实际要求出发，加快完善XX、XX等方面的立法，尽快解决无法可依问题。充分考虑客观条件和法律环境的新变化，与时俱进，进一步完善将相关法律法规，抓紧制定相关细则和配套措施。依法追究XX的责任，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究的问题。

5、加快形成XX的体制机制

深化XX管理体制改革和创新，尽快建立集中统一、专业权威、手段先进、保障有力的新型XX 管理体制。杜绝多部门管理屮，条块分割，管理秩序混乱的问题。设立能协调各相关部门联合行动的专门机构，进行统一管理，明确权责划分，理顺管理体制。

6、增加投入，依靠科技。

加大资金投入，提高资金管理水平。加强对专项基金的监督管理，坚持专款专用，提高资金的利用率，确保投入落到实处，取得效果。

科学技术是第一生产力，也是解决XX问题的关键。制定优惠政策，加大扶持力度，开发和推广XX的先进适用技术。对那些带有全局性的项目，建立首席科学家之，推进攻关。在注重提高自主创新能力的同时，积极引进具有国际先进水平的相关技术和装备。

7、强化XX的监督制约机制。

加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对XX工作的意见或建议，加快信息化建设，借助信息化网上系统，实行网上审批，网上监督，网上考评，实现对XX的全称监替，确保公开透明和公平公正。

8、总结反思，借鉴经验。

热点：

农村问题

扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展

贯彻工业反哺农业，城市支持农村，和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制。

1・城镇化

《政府工作报告》：坚持走中国特色城镇化道路，促进中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。

我国已初步形成以大城市为中心，中小城市为骨干，小城市为基础的多层次的大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。

问题：小城镇缺乏活力，区域发展不平衡，城乡差距仍在不断扩大。

各城市发展缺乏协调性，重复建设，结构趋同，城际竞争现象突出。

措施：

•今后转变城镇发展方式，走资源节约、坏境友好、集约紧凑的城镇化道路，是我国在众多约束条件下的必然选择。

•完善城市化布局和形态。以大城市为依托，屮小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，坚持城市群发展优势，特色产业。

•壮大县域经济，大力加强县城和中心城镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。

2 .户籍改革

问题：现行户籍制度下，附加在户籍制度上的各项社会管理政策太多，人民多种福利待遇都以户籍性质为依据进行差别性分配，人为制造了城乡居民之间法律地位和社会待遇的不平等。措施：深化户籍制度改革，加快落实放宽小城市、县城落户条件政策，让那些长期在城市生活和工作，符合条件的农业转移人口在城镇落户，并逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房足够以及社会保障方面享有当地城镇居民同等权益。

建立统一的劳动力市场，打破城乡、地区以及所有制等方面的市场分割。

文化软实力

1. 文化遗产保护

问题：屮国是世界上文物流失最严重的国家z—,追索和征集困难重重。

文化遗产及其生存环境受严重威胁。非物质文化遗产面临资源流失、后继乏人、传统技艺灭绝等危机。

意义：

正确的政绩观，科学发展观；连接民族情感纽带，增进民族团结，维护国家统一和社会稳定的文化基础。

措施：

•做好文物调查研究和不可移动文物保护规划的实施工作。完成全国文化遗产普查，加强世界文化遗产，历史文化名城和文物保护单位的保护管理。

•完善重大建设工程中文物保护工作，严格审批项目，核准和备案制度。

•建立非物质文化遗产名录体系，绘制资源分布图，确立传承人谱系，制定传承人资助方法。

2. 整治低俗文化，推进社会主义精神文明建设

推出思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作，让先进的、优雅的、高雅的文化充分通俗化，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向。

3. 文化创意产业

继续推进文化体制改革，扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新；培养骨干文化企业，生产更多健康向上的文化产品，满足人民群众多样化的文化需求。（调整经济结构：文化产业是推动经济结构调整，经济发展方式转变的重要着力点）.

问题：原创和创新匮乏，产业发展推动力不足，处于市场化、资本化、产业化过程中，缺乏有效和积极的市场竞争，专业化规模化程度低。

措施：

•深化文化体制改革。加快经营性文化事业单位转企改制的步伐，按照现代金业制度的要求完