2021版新版生产安全事故应急预案编制导则课件
应急预案编制导则2021年版
应急预案编制导则2021年版生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则1 范围本标准给出了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、应急处置卡的主要内容以及附件信息。
本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制工作，核电厂、其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 28001职业健康安全管理体系要求 3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案 emergencyresponse plan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。
3.2应急响应 emergency response针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
3.3应急处置emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.4应急演练 emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序 4.1概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、推演论证、应急预案评审和批准实施8个步骤。
4.2成立应急预案编制工作组结合本单位部门职能和分工，成立以单位相关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作，预案编制工作组中可按实际情况邀请周边相关企业、单位或社区代表参加。
4.3资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、历史事故与隐患、地质气象水文、周边环境影响、应急资源及应急人员能力素质等有关资料。
生产安全事故应急预案编制导则(2021版)学习
2021/11/10
2021/11/10
02
ONE
安全至上
新标准的主要内容
2.1
适用范围
2021/11/10
本标准规定了生产经营单位生产 安全事故应急预案的编制程序、体 系构成和综合应急预案、专项应急 预案、现场处置方案的主要内容及 附件信息。
本标准适用于生产经营单位生产 安全事故应急预案的编制工作，核 电厂、其他社会组织和单位的应急 预案可参照本标准执行。
2021/11/10
2020版目录
附录A（资料性附录）生产安全事故风险评估报告编制大纲 附录B（资料性附录）生产安全事故应急预案应急资源调查报告
编制大纲 附录C（资料性附录）应急预案编制格式和要求
1.3 主要技术内容变化
修改了应急预案编制程序(见第4章,2013年版的第4章); 应急预案编制中将应急能力评估修改为应急资源调查(见4.5,2013 年版的4.5); 细化了应急预案评审内容(见4.8,2013年版的4.7); 修改了综合应急预案的要素内容,去掉编制目的，将风险评估结果放入附 件(见6.1和第9章，2013年版的6.1); 修改了专项应急预案的要素内容,增加了适用范围，去掉事故风险分析 (见7.1,2013年版的7.1); 补充了应急预案附件组成,增加了9.1生产经营单位概况、9.2风险评 估的结果和9.3预案体系与衔接(见9.1、9.2、9.3); 增加了附录A“生产安全事故风险评估报告编制大纲”、附录B“生 产安全事故应急资源调查报告编制大纲”(见附录A.附录B)。
生产安全事故应 急预案编制导则
2021/11/10
安全至上
新标准的颁布、实施及其亮点
2021/11/10
1.1
2021版新版生产安全事故应急预案编制导则课件
thanks
2021/11/30
资料搜集
a）辨识生产经营单位存 在的危险有害因素，确定 可能发生的生产安全事故 类别； b）分析各种事故类别发 生的可能性、危害后果和 影响范围； c）评估确定相应事故类
别的风险等级。
成立应急 预案编制
工作组
a）企业工艺流程、 工艺参数、作业条 件、设备装置及风
风险评估
险评估资料
a）单位有关负责人为组长 b）单位相关部门人员参
简述事故风险评估的 结果（可用列表的形 式列在附件中）
2021/11/30
六、附件及附录
04
05
03
应急物资装备 有关应急部门、 的名录或清单 机构或人员的
06
预案体系与衔
联系方式
关键的路线、
接
标识和图纸
02
07
简述本单位风 险评估的结果
与相关应急救援部门签订 的应急救援协议或备忘录
01
08
生产经营单位 概况
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附录A：生产安全事故风险评估报告编制大纲
A.1 危险有害因素辨识 描述生产经营单位危险有害因素辨识的情况（可用列表形式表述）。 A.2 事故风险分析 描述生产经营单位事故风险的类型、事故发生的可能性、危害后果 和影响范围（可用列表形式表述）。 A.3 事故风险评价 描述生产经营单位事故风险的类别及风险等级（可用列表形式表 述）。 A.4 结论建议 得出生产经营单位应急预案体系建设的计划建议。
生产安全事故应急预案编制
2021/11/30
目录
一、 编制程序
二、应急预案体系
三、综合应急预案内容
2021/11/30
编制步骤
《应急预案编制导则》课件
制定事后恢复计划，包括人员安置、物资补充、环境清理等。
重建规划
根据实际情况，制定重建规划，包括设施修复、改进源自施等，确保生产和生活秩序的长期稳定。
04
应急预案的演练与实施
演练的目的与类型
目的
检验应急预案的可行性、有效性，提高应急响应能力，降低事故损失。
类型
桌面演练、功能演练、全面演练。
演练的策划与组织
提高
通过演练，提高应急响应能力，加强应急队伍建设。
05
应急预案的评审与改进
预案评审的目的与内容
目的
确保应急预案的针对性和有效性，提高应对 突发事件的能力。
内容
评估预案的完整性、科学性、可操作性和针 对性。
预案评审的方法与程序
方法
采用专家评审、模拟演练、桌面推演等方式进行评估 。
程序
制定评审方案、组织评审、汇总评审意见、编写评审 报告。
总结词
预见性、协同性、灵活性
详细描述
该预案对可能出现的安全问题进行了预测和分析，提前制定了应对措施，体现了预见性；预案中明确 了各部门的职责和协调机制，确保了协同性；预案中的各项措施都留有一定的余地，可以根据实际情 况进行调整和优化，体现了灵活性。
THANKS
感谢观看
更新与维护阶段
定期评估与修订
对应急预案进行定期评估，根据 实际情况进行修订和完善，确保
预案的时效性和可操作性。
动态调整
根据突发事件的变化和应对经验， 对应急预案进行调整和优化，提高 预案的适应性和针对性。
培训与演练
定期组织应急预案培训和演练，提 高员工应对突发事件的能力和水平 ，确保在紧急情况下能够迅速、有 效地响应。
应急预案的重要性
安全生产事故应急预案导则PPT课件
精品
b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息
的流程、内容、时限和责任人。 指挥部办公室接到部门上报信息后，立即进行分析、判断、
整理，立即向总指挥、副总指挥报告，由指挥部办公室归 纳整理向***集团、***区等政府主管部门报告，报告内容 主要包括：事故发生地的位置、事故发生的时间、伤亡情 况、初步原因分析、事故直接经济损失的初步估计、事故 发生后采取的措施以及事故控制情况、事故报告单位、报 告人、报告时间及联系方式等事故概要。
国家预案、省预案、市预案、企事业单位预案 ▲按主体责任分
政府预案、企事业单位预案 ▲按事件类型分
自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件 ▲按对象范围分 • 综合预案 • 专项预案 • 现场预案 • 临时单项预案
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（3）应急预案的总目标 ▲控制紧急事件的发展并尽可能消除； ▲事故一旦发生，将事故对人、财产和环境的损失减小到
安全生产事故应急预案编制
2015年 月 日
精品
第一部分 应急预案基本知识
精品
应急预案的概念 （１）定义
应急预案又称事故应急计划，针对可能发生的事故，为迅速、有 序地开展应急行动而预先制定的行动方案。是应急体系的重要组成 部分。
是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员 职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。 （2）应急预案分类 ▲按行政区域分
救援物资，根据现场情况，进行控制及人员救护。根据事故风险、事故危害
程度和影响范围，主要采取以下措施：
（1）根据情况，对现场进行警戒、封锁及疏散人群。 （2）清理阻碍车辆，指挥交通，保障救援人员、车辆、资源的顺畅。 （3）在医务救护人员未到达前对现场伤员进行初期救治、包扎。 （4）救援车辆到达事故现场。协助医护人员运送伤员，及将抢救的公司财 物运送到安全地带。
安全生产事故应急预案导则PPT课件
人员、启动救援设备等。
现场指挥
设立现场指挥部，统一协调指 挥现场应急救援工作，确保救
援行动有序进行。
救援处置
组织专业救援队伍，采取有效 措施，对事故进行处置，降低
事故损失。
实施要点
快速响应
在接到事故报告后，迅速启动应急预案，组 织救援队伍赶赴现场。
总结与反馈
对应急预案改进的效果进行总结与 反馈，提炼经验教训，不断完善和 优化预案体系。
05 应急预案案例分析
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
• 事故背景：某化工厂发生爆炸事故，造成人员伤亡和财产 损失。
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
应急预案内容 事故发生后立即启动应急预案，组织救援队伍。
疏散周边居民，设立警戒线，防止事故扩大。
成立编制小组，收集相 关资料，进行风险评估
和资源调查。
编制阶段
根据收集的资料和评估 结果，制定应急预案。
评审与修改阶段
对应急预案进行内部评 审，修改完善。
发布与实施阶段
发布应急预案，组织培 训和演练，确保预案的
实施。
编制内容
组织机构与职责
明确应急指挥机构、应急救援 队伍和其他相关组织的职责和
分工。
应急资源
调查和评估可用的应急资源， 包括人力、物资、设备和信息 等。
应急处置措施
针对可能发生的事故，制定相应 的应急处置措施，包括现场处置 、人员疏散、医疗救治等。
应急保障措施
制定应急保障措施，包括通信 保障、物资保障、交通保障等
。
编制要求
科学性
应急预案的编制应基于科 学的风险评估和资源调查， 确保预案的合理性和可行 性。
安全生产事故应急预案编制PPT课件
应急预案编制导则
Guidelines for enterprises to develop emergency response plan for work place accidents
2006-09-20 发布
2006-11-01 实施
国家安全生产监督管理总局发布
二、安全生产应急管理工作和事故应急预案 的重要性
2008年9月14日，因“9·8”襄汾溃坝事故， 孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员， 并辞去山西省长职务。山西副省长张建民被免 职。
9月20日，临汾市委书记夏振贵停职检查，临 汾市委副书记刘志杰被免职，刘志杰的临汾市 长职务和周杰的临汾副市长职务被提名免去。 襄汾县委书记亢海银被免职；襄汾县委副书记 李学俊被免职，其襄汾县长职务被提名免职； 襄汾县副县长韩保全被提名免职。
三、术语、定义和生产安全事故有关的知识 （一）术语、定义 1.应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开
展应急行动而预先制定的行动方案。 2.应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开
第一部分 安全生产事故应急预 案编制
一、安全生产应急预案编制依据
（一）《中华人民共和国突发事件应对法》 第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆 物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的 生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体 应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的 建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及 时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。
18名事故所在乡镇、湘潭县、湘潭市和湖 南省有关矿管部门、煤管部门、煤矿监察部门 有关党政机关领导和工作人员受到撤职、降职、 党内严重警告等党纪、政纪处分。
生产经营单位应急救援预案编制导则(PPT48张)
制定应急救援预案的目的和必要性 应急救援预案对于应急事件的应急管理工作具有重要的指导 意义，它有利于实现应急行动的快速、有序、高效，以充 分体现应急救援的“应急”精神，制定应急救援预案的目 的是为了在发生紧急事件时，能以最快的速度发挥最大的 效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低紧 急事件造成的危害，减少事故损失。制定应急救援预案具 有以下必要性： ①制定预案是贯彻国家职业安全健康法律法规的要求； ②制定预案是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要； ③制定预案是事故预防和救援的需要； ④制定预案是实现本质安全型管理的需要。
三、制定应急救援预案的相关法律法规要求 《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定：“生产 经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产 安全事故应急救援预案的职责”。 《北京市安全生产条例》第十三条规定：“生产经营单 位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急救援预案的职责”。
生产经营单位应急救援预案编 制导则
一、范围 本导则以危险化学品企业为例规定了生产经营 单位事故应急救援预案编制的基本要求。各生产经营单 位一般事故应急救援预案的编制要求参照本导则。 本导则适用于大兴区行政区域内的生产经营单 位。主管部门另有规定的，依照其规定。
二、参考引用文件 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 83号） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第352号） 《北京市安全生产条例》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》 （安监危化字[2004]43号）
应指信息〔2013〕29号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全 监察局，各中央企业： 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013，以下 简称《导则》）经2013年第10号国家标准公告，已于2013年10月1日起实施。 请各单位以《导则》为基础,结合工作实际和贯彻落实《生产安全事故应急预 案管理办法》，修订完善应急预案编制、评审、备案、监督检查等工作制度；严 格应急预案备案时的形式审查，不得生搬硬套，禁止生产经营单位全权委托其他 单位或个人编制应急预案；将风险分析和能力评估的结果作为应急预案编制的依 据，在应急预案文本中予以体现；督促生产经营单位在应急预案评审前，组织应 急预案涉及的相关部门或人员对应急预案进行桌面演练，通过桌面演练来检验和 完善应急预案；加强宣传培训，推广经验做法，准确理解，科学运用，切实提高 生产经营单位应急预案的针对性、适用性和可操作性。 国家安全生产应急救援指挥中心 2013年10月19日
新版应急预案编制变化介绍 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(共12张PPT)
如修改至最新案的管法理律法办规法条》款处，可理根。据新导则的要
险评估结果直观的写在附件中，清晰明了。 将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。 在综合应急预案中去掉“编制目的”，“风险评估结果”以附件 如修改至最新的法律法规条款，可根据新导则的要 应急预案编制主要修改内容介绍 解读：《生产安全事故应急预案管理办法》第36条有下列情形之一 解读：《生产安全事故应急预案管理办法》第36条有下列情形之一
构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处 目前新的应急预案评审指南还没有发布，虽然《导则》马上实施， GB/T29639-2020《生产经营单位生 应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练 作后的应急预案需按照有关应急预案报备程序重新备案。
易燃易爆物品10、.危强险化化了学本品等标危准险为物编品的制生导产则、的经营属、性储，存关、运于预案管理的内容如培训、
新版应急预案编制变化介绍
GB/T29639-2020《生产经营单位生 产安全事故应急预案编制导则》
已于9月29日发布，2021年4月1日生效。
一主要修改内容
1.修改和规范了应预案编制程序，由6条改为8条，增加了应急资源 调査和桌面推演。其中桌面推演衔接了标准AQ/T9007-2019《生产
安全事故应急演练基本规范》。 2.将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。修改为“应急资
（六）编制单（位四认）为应重当要修应订的急其资他源情况发。生重大变化的； 将安”全应 事急故能应力急（评演五估练）”基修本在改规应为范急“》演应。急练资和源事调故查”应。急救援中发现需要修订预案的重大问题的； 求酌情进行适（当六的）更新编补制充单，可位增认加为修订应页当等修部分订内的容其。 他情况。
生产安全事故应急预案编制导则(2021版)学习
2021/11/10
2.3.5
应急预案编制
原则 遵循以人为本、依法 依规、符合实际、注 重实效的原则。
2021/11/10
核心 以应急处置为核心。
特点
体现自救互救和先期 处置的特点。
应急预案编制格式和要求参见附录C
要求
做到职责明确、程序规 范、措施科学，尽可能 简明化、图表化、流程 化。
2.3.5
1、评审人员要求应包括有关安全生产及应急管 理方面、有现场处置经验的专家 。 2、预案论证可通过推演的方式开展。 3、采用表决式评审，必须有2/3以上出席会议 的专家同意方为通过，并形成书面意见并签字。
安全生产管理基本方针：
2021/11/10
1.4 本次修订的亮点
6 预案的附件资料更加详实，便于预案的 修订
2021/11/10
2.3.3
风险评估
评估报告
辨识生产经营单位存在 的危险有害因素，确定 可能发生事故类别。
分析各种事故类别发 生的可能性、危害后 果和影响范围。
评估确定相应事故类 别的风险等级。
2021/11/10
新标准对风险评估的要求与当前的安全风险分级和隐患 分类保持一致。
2.3.4
应急资源调查
2 对预案编制的原则、核心、特点、形式 等作出明确规定
标准4.6.1：应急预案编制应当遵循以人为本、 依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应 急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特 点，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽 可能简明化、图表化、流程化。
安全生产管理基本方针：
2021/11/10
1.4 本次修订的亮点
预先制定的工作方案。
工作方案
将原版本中的“有效预防和控制可能 发生的事故‘修改为”针对可能2
【解读课件】2021最新应急预案编制导则解读(45页)
编制程序变化:2020版应急预案编制程序增加到8个，主要变化是应急资源调查和桌面 推演，侧重强调预案的资源支持性和必须经过桌面推演预案的有效性。防止预案编制发布后 实战应急中偏离实际情况和响应能力不足资源准备不足。
03编制工作组变化
编制工作组变化
2013版本
成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能和分 工，成立以单位主要负责人(或分管负责人) 为组长,单位相关部门人员参加的应急预案 编制工作组明确工作职责和任务分工,制定 工作计划，组织开展应急预案编制工作。
综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制 定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工 作程序、措施和应急预案体系的总纲。
2020版综合应急预案更加简化，删除了大量不具备实操可行的无效部分，强调程序措施与体系原 则。更加明确综合应急预案仅仅是一个综合性工作方案和体系总纲。
2021年生产经营单位生产安全事故应急预案(新导则编制)
2021年生产经营单位生产安全事故应急预案(新导则编制)预案编号：XXXXXX应急预案版本号：AXXXXXXXXXXX应急救援预案(模板)XXXXXXXXXXXXXX年XX月XXX日颁布生产安全事故应急预案发布令为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本公司生产安全应急管理工作，提高应对风险和防范事故的防范，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度减少财产损失、环境损害和社会影响。
特制定本公司的《XXXXXXXXXXX生产安全事故应急救援预案》。
本生产安全事故应急救援预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，于2021年2月30日批准发布，自发布日起实施。
各有关部门、人员必须按预案中的工作内容，做好本职安全管理工作。
签名盖章：二0二一年二月三十日生产安全事故应急预案编制工作组成员目录生产安全事故应急预案发布令..........................................................................................- 1 -生产安全事故应急预案编制工作组成员..........................................................................- 2 -编制说明..............................................................................................................................- 1 -第一篇综合应急预案........................................................................................................- 2 -1. 总则.................................................................................................................................- 2 -1.1 应急预案的适用范围............................................................................................- 2 -1.2 响应分级................................................................................................................- 2 -2. 应急组织机构及职责.....................................................................................................- 4 -2.1 应急组织机构........................................................................................................- 4 -2.2 构成单位应急处置职责........................................................................................- 5 -3 应急响应..........................................................................................................................- 8 -3.1信息报告.................................................................................................................- 8 -3.1.1信息接报.......................................................................................................- 8 -3.1.2信息处置与研判...........................................................................................- 9 -3.2预警.......................................................................................................................- 10 -3.2.1预警启动.....................................................................................................- 10 -3.2.2响应准备.....................................................................................................- 10 -3.2.3预警解除..................................................................................................... - 11 -3.3响应启动............................................................................................................... - 11 -3.3.1确定响应级别.............................................................................................- 12 -3.3.2应急响应程序.............................................................................................- 12 -3.4应急处置...............................................................................................................- 14 -3.4.1警戒疏散.....................................................................................................- 14 -3.4.2人员搜救.....................................................................................................- 14 -3.4.3医疗救治.....................................................................................................- 14 -3.4.4现场监测.....................................................................................................- 14 -3.4.5技术支持.....................................................................................................- 15 -3.4.6工程抢险.....................................................................................................- 15 -3.4.7环境保护.....................................................................................................- 15 -3.5应急支援...............................................................................................................- 16 -3.6响应终止...............................................................................................................- 17 -4后期处置.........................................................................................................................- 18 -5应急保障.........................................................................................................................- 20 -5.1通信与信息保障...................................................................................................- 20 -5.2应急队伍保障.......................................................................................................- 20 -5.3物资装备保障.......................................................................................................- 20 -5.4其他保障...............................................................................................................- 21 -第二篇专项应急预案......................................................................................................- 22 -1受限空间事故专项应急预案.........................................................................................- 22 -1.1适用范围...............................................................................................................- 22 -1.2应急组织机构及职责...........................................................................................- 22 -1.3响应启动...............................................................................................................- 23 -1.4处置措施...............................................................................................................- 24 -1.5应急保障...............................................................................................................- 25 -1.6注意事项...............................................................................................................- 25 -2特种设备专项应急预案.................................................................................................- 26 -2.1适用范围...............................................................................................................- 26 -2.2应急组织机构及职责...........................................................................................- 26 -2.3响应启动...............................................................................................................- 27 -2.4处置措施...............................................................................................................- 27 -2.5应急保障...............................................................................................................- 29 -2.6注意事项...............................................................................................................- 29 -第三篇现场处置方案......................................................................................................- 30 -1事故风险描述.................................................................................................................- 30 -2应急工作职责、应急处置措施及注意事项.................................................................- 31 -2.1机械伤害事故现场处置方案...............................................................................- 31 -2.2火灾事故现场处置方案.......................................................................................- 32 -2.3触电事故现场处置方案.......................................................................................- 33 -2.4中毒窒息（受限空间）事故现场处置方案.......................................................- 35 -2.5物体打击事故现场处置方案...............................................................................- 36 -2.6高处坠落事故现场处置方案...............................................................................- 37 -2.7灼烫（化学品灼伤）事故现场处置方案...........................................................- 38 -2.8灼烫（高温烫伤）事故现场处置方案...............................................................- 39 -2.9起重伤害事故现场处置方案...............................................................................- 41 -2.10车辆伤害事故现场处置方案.............................................................................- 42 -3注意事项.........................................................................................................................- 44 -3.1佩戴个人防护器具方面的注意事项...................................................................- 44 -3.2使用抢险救援器材方面的注意事项...................................................................- 44 -3.3采取救援对策或措施方面的注意事项...............................................................- 44 -3.4现场自救和互救注意事项...................................................................................- 44 -3.5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项...............................................- 45 -第四篇附件......................................................................................................................- 46 -1生产经营单位概况..................................................................................................- 46 -2风险评估的结果......................................................................................................- 48 -3应急预案体系与衔接..............................................................................................- 49 -4应急物资装备的清单..............................................................................................- 51 -5有关应急部门、机构或人员的联系方式..............................................................- 53 -6格式化文本..............................................................................................................- 53 -7关键路线、标识和图片..........................................................................................- 61 -8有关协议或备忘录..................................................................................................- 65 -编制说明生产经营单位生产安全事故应急预案是国家生产安全事故应急预案体系的重要组成部分。
应急预案编制导则1之欧阳音创编
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 20000.4—2003 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T 9007—2011 生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergency plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergency response针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练emergency exercise针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。
4 预案编制程序4.1 成立预案编制工作组结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人(或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。
4.2 资料收集包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。
2021年新版《应急预案编制导则》--某工程公司新编生产安全事故综合应急预案
1 总则1.1 适用范围本预案适用于公司生产安全事故的应急工作，指导范围包括公司及公司所属各项目。
1.2 响应分级依据国家有关法律法规和上级单位应急响应分级情况，根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，结合公司实际将应急响应分为一、二、三级。
表1-1 响应分级表2 应急组织机构及职责2.1 应急组织体系公司应急组织体系由应急管理领导小组、应急管理办公室、应急工作主要部门、应急工作支持部门、应急信息组、应急专家组、各项目经理部应急管理领导小组、现场应急指挥部组成。
图2-1 公司应急组织体系2.2 组织机构及职责2.2.1 公司应急管理领导小组公司应急管理领导小组（以下简称领导小组）是各类突发事件应急管理工作的统一领导机构。
组长：公司总经理，公司党委书记常务副组长：主管应急管理副职领导副组长：公司副职领导组员：公司本部各部门负责人主要工作职责：（1）贯彻落实国家及有关部门关于突发事件应急管理的法律法规和方针政策；（2）建立健全涵盖公司所属各项目经理部的突发事件应急管理体系，并实现对该管理体系的统一领导；（3）审定和批准公司应急管理的规章制度和应急预案；（4）启动和终止突发事件应急预案。
部署、决策、指挥突发事件应急管理工作，下达应急处置指令；必要时，派出现场工作组指导有关工作；（5）根据相关要求，对突发事件应急管理工作进行定期检查，提出改进要求。
2.2.2 应急管理办公室应急管理办公室（以下简称应急办）具体组织实施应急管理工作。
主任：安全环保监督部负责人副主任：工程管理部、科学技术部、物资设备管理部、总经理办公室、财务资金部、企业文化部、法律风控部、经营管理部等部门负责人成员：工程管理部、科学技术部、物资设备管理部、总经理办公室、财务资金部、企业文化部、法律风控部、经营管理部等相关工作人员。
主要工作职责：（1）围绕贯彻落实国家及有关部门关于突发事件应急管理的法律法规和方针政策，负责公司应急预案体系和应急体制、机制、制度建设，研究提出应急管理的规划和意见；（2）落实公司应急预案体系建设，编制公司突发事件总体应急预案，组织编制各专项应急预案；（3）指导、协调和监督各项目经理部开展突发事件应急管理相关工作；（4）协助公司领导小组做好突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等工作；（5）负责协调有关部门向政府相关部门和上级单位报送、沟通突发事件信息；（6）承办公司应急工作专题会议、活动和文电工作；（7）组织开展应急培训、演练、调研和宣传工作；（8）负责应急管理领导小组交办的其他事项。
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理方面的、有现场
处置经验的专家
通过评审的
急
应急预案，
a）以人为本、依法依规 、符合实际、注重实效
结合有关经验教训 ，相关部门及其人 员可采取桌面演练 的形式，模拟生产
应急预案 评审
由生产经营
单位主要负 责人签发实
预
施
b）以应急处置为核心，
安全事故应对过程
体现自救互救和先期处置；
，逐步分析讨论并
案
c）依据事故风险评估及
明确应急组织形式 （可用图示）及构 成单位（部门）的 应急处置职责。应 急组织机构以及各 成员单位或人员的 具体职责
信息上报、资源协调、信 息公开、后勤及财力保障 工作
响应启动
机构及职
处置措施
针对可能发生的事 故风险、危害程度 和影响范围，明确 应急处置指导原则， 制定相应的应急处 置措施
应 急
责
预
专项应
现场处
应
急预案
置方案
急
专项应急预案是生
现场处置方案是生产经营
预
产经营单位为应对
单位根据不同生产安全事
某一种或者多种类
故类型，针对具体场所、
型生产安全事故，
装置或者设施所制定的应
或者针对重要生产
急处置措施。现场处置方
案
设施、重大危险源、
案重点规范事故风险描述、
重大活动防止生产
应急工作职责、应急处置
b）本企业历史事 故与隐患、国内外 同行业事故资料 c）属地政府及周
d）可协调使用的医疗、消防、 专业抢险救援机构及其他社会
案
化应急救援力量
周边相关企业、单位或社
边企业、单位应急
区代表
预案
编制步骤
按法律法规有关规
定组织评审或论证。
批准和实
参加应急预案评审
施
应
的人员可包括有关
应急预案 编制
桌面推演
安全生产及应急管
a）辨识生产经营单位存
性法规和政府规章、技术标准及规范
在的危险有害因素，确定
性文件 e）企业周边地质、地形、环境情况及
可能发生的生产安全事故 类别；
应急资源 调查
应
气象、水文、交通资料
b）分析各种事故类别发
f）企业现场功能区划分、建（构）筑 物平面布置及安全距离资料
资料搜集
生的可能性、危害后果和 影响范围； c）评估确定相应事故类
安全事故而制定的
措施和注意事项，应体现
专项工作方案
自救互救、信息报告和先
期处置的特点。
三、综合应急预案内容
综合应急预案内容主要包括五大部分
应
第一部分 总则
适用范围
急
说明应急预案适用的范围。
预
响应分级
依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态
案
的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基
本原则。响应分级不必照搬事故分级。
预
A.3 事故风险评价
描述生产经营单位事故风险的类别及风险等级（可用列表形式表
案
述）。
A.4 结论建议
得出生产经营单位应急预案体系建设的计划建议。
附录B：生产安全事故应急资源调查报告编制大纲
应
B.1 单位内部应急资源
按照应急资源的分类，分别描述相关应急资源的基本现状、功能完
预
简述事故风险评估的
案
结果（可用列表的形
式列在附件中）
六、附件及附录
04
05
应
03
应急物资装备 有关应急部门、
06
的名录或清单 机构或人员的
预案体系与衔
联系方式
关键的路线、
急
接
标识和图纸
02
07
预
简述本单位风 险评估的结果
与相关应急救援部门签订 的应急救援协议或备忘录
案
01
08
生产经营单位 概况
附件
息处置与研判）、预警（预警
应
启动、响应准备、预警解除）、
响应启动、应急处置、应急支
援和响应终止
急
通信与信息保障
预
应急队伍保障
物资装备保障
案
其他保障（如：能源保障、经
费保障、交通运输保障、治安
保障、技术保障、医疗保障及
后勤保障）
四 、 专 项 应 急 预 案 内 容 明确响应启动后的程序性
工作，包括应急会议召开、
形成记录，检验应
应急资源调查结果；
急预案的可行性，
d）依据事故可能的危害
并进一步完善应急
程度和区域范围，清晰界
预案
定本单位的响应分级标准
二、应急预案体系
综合应 急预案
综合应急预案是生 产经营单位为应对 各种生产安全事故 而制定的综合性工 作方案，是本单位 应对生产安全事故 的总体工作程序、 措施和应急预案体 系的总纲
说明专项应急预案 适用的范围，以及 与综合应急预案的 关系
适用范围
专项应 急预案
应急保障
根据应急工作需求 明确保障的内容
案
五、应急处置方案内容
事故风 险描述
注意事项 包括人员防护和自救
应
互救、装备使用、现
工作职责
应急处置
应急处置程序
场安全等方面的内容
急
明确应急组织
现场处置措施
分工和职责
明确报警负责人及电话
别的风险等级。
成立应急 预案编制
工作组
a）企业工艺流程、 工艺参数、作业条 件、设备装置及风
风险评估
a）本单位可调用的应急队伍、 装备、物资、场所； b）针对生产过程及存在的风险 可采取的监测、监控、报警手 段； c）上级单位、当地政府及周边
急 预
险评估资料
企业可提供的应急资源；
a）单位有关负责人为组长 b）单位相关部门人员参加 c）邀请相关救援队伍以及
案
ｇ）事故风险可能导致的影响范围图；
ｈ）附近医院地理位置图及路线图。
附录A：生产安全事故风险评估报告编制大纲
应
A.1 危险有害因素辨识
描述生产经营单位危险有害因素辨识的情况（可用列表形式表述）。
急
A.2 事故风险分析
描述生产经营单位事故风险的类型、事故发生的可能性、危害后果
和影响范围（可用列表形式表述）。
********矿 汇报人：*** 151****3125 时间：2020年12月11日
·一、编制程序
应
急
目
·二、应急预案体系 ·三、综合应急预案内容
预
录
·四、专项应急预案内容
案
·五、现场处置方案内容
·六、附件及附录
应
PART 01
急
编制程序
预
案
编制步骤
撰写评估报告
d）适用的法律法规、部门规章、地方
三、综合应急预案内容
明确应急组织形式（可用图示） 及构成单位（部门）的应急处 置职责。应急组织机构可设置 相应的工作小组，各小组具体 构成、职责分工及行动任务应 以工作方案的形式作为附件
应急组织机构 及职责
明确污染物处理、生产秩序恢 复、人员安置方面的内容
后期处置
应急响应 应急保障
分为信息报告（信息接报、信
格式化文本
关键的路线、标识和图纸
应
包括但不限于：
ａ）警报系统分布及覆盖范围；
急
ｂ）重要防护目标、风险清单及分布图；
ｃ）应急指挥部（现场指挥部）位置及救援队伍行动路线；
ｄ）疏散路线、集结点、警戒范围、重要地点的标识；
预
ｅ）相关平面布置、应急资源分布的图纸；
ｆ）生产经营单位的地理位置图、周边关系图、附近交通图；