科技重大专项经费预算编制

湖南省

科技重大专项经费预算编制

培

训

材

料

湖南省科技厅重大项目协调小组办公室编

2010年7月2日

目录

一、科技重大专项经费预算编制方法 (2)

二、科技重大专项经费预算申报书编制说明 (8)

三、项目经费核算方案表编制说明 (14)

科技重大专项经费预算

编制方法

一、经费预算编制程序

（一）首席专家组织有关承担单位根据我厅下发的预算控制数研究制定经费在各子项间的分配方案，以及子项经费在各承担单位间的分配方案。

（二）子项牵头承担单位和项目负责人组织子项所有承担单位编制《子项经费预算表》以及《项目经费核算方案表》。

（三）首席专家及重大专项牵头单位审核各《子项经费预算表》，汇总编制《重大专项经费预算申报书》，上报科技厅。

二、经费预算编制原则

（一）综合预算原则。重大专项经费预算实行综合预算，全面反映投入项目的专项经费和配套经费的使用情况；同时编制经费来源和经费支出，两者平衡。

（二）政策相符性原则。预算应符合有关的政策法规。

（三）目标相关性原则。预算应与专项任务目标相关。

（四）经济合理性原则。预算应经济合理，在不影响专项任务的前提下，提高资金的使用效率。

三、经费来源预算编制方法

经费来源包括科技专项经费和配套经费两大来源。配套经费主要

有其他财政拨款、单位自有货币资金、其他资金等。配套经费来源应提供出资证明及其他相关财务资料。

四、经费支出预算编制依据和标准

根据《湖南省科技重大专项管理办法》（湘科计字[2009]29号）、《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（湘科字[2007]79号），以及相关财经法律法规的规定，重大专项经费支出须按照以下规定列支：

设备费指项目研究开发过程中所必需的仪器设备购置、商业软件购置和为实施项目而研制的非标专用设备仪器费用。需购置的仪器设备应在附表中列示清单，清单内容包括设备名称、设备型号、单价、拟购置数量、生产国别、主要技术性能指标、购置理由等。

购置设备预算价格通过询价确定。试制设备预算价格根据试制方案通过成本分析确定。

能源动力/材料费指项目研究开发过程中所支付的原材料、辅助材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。

此项费用的预算价格根据公允价格和合理的计量分配办法确定。

试验外协费指项目研究开发过程中发生的试验、加工、测试等费用，包括带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的20％或单项外协费超过10000元（包括10000元）时，必须与协作单位签订相关的合同书。

差旅费指项目实施过程中在国内开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等工作所发生的交通、住宿等费用。其开支标准参照《湖南省省直单位差旅费管理办法》（湘财行[2007]10号）文件规定执行。

会议费指项目实施过程中组织召开的与项目有关的专题技术、学术、成果鉴定会议的费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。其开支标准参照《中央国家机关会议费管理办法》（国管财[2006]426号）标准执行，最高不得超过第三类会议标准。

国际合作与交流费指在项目研究开发过程中研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。住宿费、伙食费、公杂费、零用费开支标准参照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行[2001]73号）标准执行，交通费按公允价格预算。

出版/文献/信息传播/知识产权事务费指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。按公允价格预算。

劳务费指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费的预算价格按公允价格确定。

专家咨询费指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技计划及其项目、课题管理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

管理费指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下:

课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定；

超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定；

超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定；

超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。

五、经费支出预算编制中的常见问题

根据近几年重大专项经费预算评审以及重大专项中期检查的情

况，发现在经费预算编制中存在以下问题：

（一）设备费

单位现有设备条件已能满足要求，不需再购置设备；可与相关单位协作共享大型设备，不需要购置；立项时单位承诺无偿提供的（甚至作为立项竞争优势的）；设备与课题任务不相关或相关性较差；设备不需要进口，可用国产设备；设备性能配置不合理（偏低或偏高）；设备数量偏多；设备价格偏高；试制设备成本偏高；小型办公设备、常规通用设备数量偏多或价格偏高。

（二）材料费、测试化验加工费

与专项任务相关性差，甚至包括生产阶段的材料；数量/次数多，超过实际需要；价格高；与其他科目预算交叉重复。比如材料费与测试费、设备费等；测试费与材料费、设备费、燃动费等交叉列支。

（三）国际合作与交流费

出国开支标准超出国家规定；出国与任务相关性差、组团目的性不明确；出国批次多、人多、时间长、地点/线路不合理；聘请外国专家来华工作与课题任务的相关性差。

（四）出版物/文献/信息传播费

涉及费用的有关成果数量（如论文专著专利等）远远超出任务书承诺，且超出实际可能；重复购置（数据资料图象期刊、已有和新购）；

购置数量偏多、价格偏高；有的包括生产销售阶段的产品商业宣传材料。

（五）劳务费