吴春根：行政执法人员培训基础知识(2016修改稿)
行政执法培训讲义
第四节 行政组织
二、行政机关的分类 按照不同的标准，可以将行政机关划分为不同种 类：（1）中央行政机关和地方行政机关。（2） 一般行政机关和专门行政机关。一般行政机关是 指与人民代表大会相对应的一级人民政府；专门 行政机关则是一级人民政府的职能部门。（3）正 式行政机关和派出机关与派出机构。正式行政机 关是由人民代表大会设立并独立行使职权的行政 机关；派出机关与派出机构是正式行政机关的派 出机关和机构，行使设立机关和相关立法赋予的 职权。
第五节 行政主体
四、地方行政机关的派出机关和派出机构 派出机关和派出机构在法律上都不是具有独立地位的行政机关，因为 它们的同级没有人大，都不是由同级人大产生的，而是由上级行政机 关设置的。地方人民政府的派出机关有三类：1．行政公署。2．区公 所。3．街道办事处。 由政府的职能部门设立的、代表自己进行管理的称为“派出机构”。 主要有：（1）公安派出所，由公安局派出。（2）税务所，由税务局 派出。（3）工商所，由工商局派出，等等。 “派出机关”和“派出机构”的名称不同，并不说明它们在法律地位 上存在差异，而是便于区分派出它们的主体。实际上，他们的法律地 位基本是相同的。派出机关和派出机构的法律地位包括三种：（1） 由法律、法规、规章授权。在授权范围之内有行政主体资格。（2） 被行政机关委托。此时不是行政主体，没有资格以自己的名义行使权 力。（3）最高人民法院的司法解释将派出机关和派出机构越权的情 形分为幅度上越权和种类上越权，并分别确定责任主体。如果是在幅 度上越权，应由越权者自己承担责任。如果是在种类上越权，由决定 成立派出机关或者派出机构的机关承担责任。
第五节 行政主体
二、内设机构或者内部机构与行政主体 一般行政机关的内部机构一般不能成为行政主体， 既不能以自己的名义行使行政权力，也不能以自 己的名义承担相应的法律责任，除非得到法律、 法规、规章的特别授权。公安机关内设的消防局、 消防处、消防科可以成为行政主体，是因为有消 防法的特别授权。没有得到法律、法规、规章特 别授权的内设机构，以自己的名义行使了行政权 力，因此发生了纠纷，那么谁是被告？根据最高 法院1999年关于行政诉讼法的司法解释的规定， 这些内部机构的行为视为其所在的一般行政机关 的行为。第五源自 行政主体
行政执法人员的培训资料
行政执法培训资料一、行政执法：指行政执法机关在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为（公安、交警、农业、水利、民政、建设、规划、城管、卫生、教育等）。
二、管理行政执法：指管理行政机关在管理活动中执行城市管理方面的法律、法规、规章的行为。
三、执法程序：持证上岗、、二人以上、亮证执法、说明来意、宣传政策、查验“证件”、指出不足、纠正违章。
四、执法范围：玉龙乡管理区域内五、执法内容：1、环境卫生管理；2、基础设施管理；3、垃圾管理；4、道路管理。
六、执法依据：1、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》2、建设部《城市建筑垃圾管理规定》3、国务院《城市道路管理条例》4、建设部《城市道路照明管理办法》5、国务院《城镇燃气管理条例》6、建设部《城市燃气管理办法》7、建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》8、中华人民共和国广告法9、国务院《无照经营查处取缔办法》10、国家工商局《户外广告登记管理六、办案程序：（一）立案；（二）下达询问通知书或限改通知书、整改通知书；（三）现场勘查笔录；（四）询问笔录；（五）下达行政执法告知书；七、处罚程序：（一）简易程序违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处决定。
执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（二）一般程序除本法（《中华人民共和国行政处罚法》）三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
行政执法人员培训相关内容
行政执法人员培训相关内容二〇一三年十月十五日执法支队李述林一、培训（要到达的）目的一是规范行政执法程序、执法文书的填写及行政处罚的自由裁量权。
二是行政执法过程中应注意的一些问题和现场执法检查的主要内容；三是行政执法中主要名词解释及执法文书管理、日常执法行政处罚案卷和事故调查处理案卷的管理和要求。
四是开展行政处罚案卷评查工作。
二、培训内容（一）规范行政执法程序、执法文书的填写及行政处罚的自由裁量权。
1、行政执法程序：一是严格按照《黑龙江省安全生产执法程序》进行执法工作，《黑龙江省安全生产执法程序》共4章，38条。
一、总体要求有8条；二、督查检查1条；三、日常执法检查5条；四、行政处罚17条；五、行政执法监督7条。
二是国家总局第15号《安全生产违法行为行政处罚办法》进行执法工作。
三是《中华人民共和国行政处罚法》。
2、执法文书的填写：按照国家安全生产监督管理总局编写的《安全生产行政执法文书使用手册》进行填写，这本书对35种执法文书及与35种相关文书格式填写都有范例和填写说明。
（1）行政执法检查必须填写《现场检查记录》，检查发现安全隐患（存在问题）要填写《责令限期整改指令书》，并对安全隐患（存在问题）进行取证，如果证据可能灭失还要履行《先行登记保存证据通知书》等相关文书，必要时要进行询问并制作《询问笔录》，对现场制作《勘验笔录》，需要取样化验的要取样并制作《抽样取证凭证》。
（2）下达的整改指令到期要在规定时限内进行复检，复检时按照《责令限期整改指令书》和企业对《责令限期整改指令书》进行整改情况的汇报，现场进行复检，制作《现场检查记录》，复检结果要填写《整改复检意见书》。
（3）行政处罚：一是对现场检查发现安全隐患（存在问题）直接进行处罚的，二是对下达的《责令限期整改指令书》中的安全隐患（存在问题）未按照整改时限进行整改完成的或拒不进行整改的，要履行行政处罚相关手续。
行政处罚的证据必须确凿，依据、标准必须充分和程序必须合法。
行政执法基础知识
行政执法基础知识行政执法基础知识依照《省行政执法证和行政执法监督证管理办法》第八条：从事行政执法工作的人员应当接受持证培训，经考试合格后方可持证上岗的规定。
我们组织了这次行政执法基础知识培训。
下面分十个部分讲解行政执法基础知识。
第一节行政法律基本常识《中华人民国宪法》是我国的根本大法，是一切法律制定的基础，在我国，依照宪法的规定制定的法律，有80﹪以上都是由行政机关负责组织实施。
行政机关担负的管理职责涉及到国家政治、经济、科技、文化、教育和日常生活的各个领域，所以依法行政是实现依法治国的首要条件。
（一）抽象行政行为抽象行政行为是指依照立法法的规定，由有立法权的机关制定颁布的，涉及公民权利和义务，对社会具有普遍约束力、可以反复使用的法律规。
无立法权的各级人民政府和所属部门依照法定权限和程序制定发布的，涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务的，具有普遍约束力的规性文件（规定、办法、规则、实施细则、决定、命令、通告、布告等）也属于抽象行政行为。
（二）有权制定法律规的机关1、全国人大及其常委会：依法制定法律；一般冠以《中华人民国××法》。
2、国务院：依法制定行政法规；一般冠以《中华人民国××条例》。
3、省、自治区、直辖市人大及其常委会、国务院批准的较大市的人大及其常委会和省会所在城市的人大及其常委会：依法制定地方性法规；一般冠以《××省、××自治区、××市××条例》。
4、国务院各工作部门、直属机构：依法制定部门规章；一般冠以《××办法》。
5、省、自治区、直辖市人民政府；国务院批准的较大市、省会所在的城市人民政府：依法制定政府规章。
一般冠以《××省、××自治区、××市××办法》。
6、中央军委可以根据宪法和法律制定军事法规。
行政执法培训的要点与关键内容
行政执法培训的要点与关键内容行政执法培训的要点与关键内容导言：行政执法是一项重要的社会管理职能，为了提高行政执法人员的专业素质和法律意识，行政执法培训显得尤为重要。
本文将从多个方面介绍行政执法培训的要点和关键内容，旨在帮助行政执法人员提升其行政执法能力。
一、行政执法培训的重要性1.1提高执法效能：行政执法是一项带有专业性和技巧性的工作。
通过培训，行政执法人员可以提升自己的执法水平，提高执法效能，增强执法的公信力和权威性。
1.2增强法律意识：行政执法涉及众多法律法规，法律意识是行政执法人员的基本素养。
通过培训，可以加强执法人员对法律法规的理解和掌握，提高他们的法律意识和操作能力。
1.3提升综合素质：行政执法工作需要具备较高的综合素质，如沟通能力、决策能力、协调能力等。
培训可以帮助行政执法人员全面提升自己的专业素养和综合素质。
二、行政执法培训的要点2.1法律基础培训：行政执法人员要熟悉相关法律法规，需要进行全面系统的法律基础培训。
这包括政法知识、行政法律法规、行政许可与审批等方面内容的学习。
2.2执法技巧培训：行政执法涉及到一系列执法技巧的运用，如调查取证、现场处置、执法程序等。
培训应重点关注执法技巧的掌握和应用。
2.3案例分析与讨论：通过案例分析和讨论，能够帮助行政执法人员深入理解执法实践中的难点和问题，并通过共享经验，找到解决问题的方法和思路。
2.4业务知识培训：行政执法涉及到不同的领域，如环境保护、食品药品安全、劳动争议等。
培训应结合不同领域的特点，对行政执法人员进行相关业务知识的培训。
2.5行政执法伦理培训：行政执法人员需要具备高度的职业道德和行为规范。
培训应重点关注行政执法伦理的培养，引导行政执法人员遵守执法纪律和职业操守。
三、行政执法培训的关键内容3.1法律法规的学习和理解：行政执法涉及到众多法律法规的应用，培训应重点关注法律法规的学习和理解，帮助行政执法人员掌握法律法规的适用方法和操作技巧。
行政执法基础知识培训讲义
二．听证制度
安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。”
三．说明理由制度
五．执法责任制度
依法行政必须推行行政执法责任制度。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。行政执法责任制度的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现规范行政执法行为的目的。
行政复议的基本原则
一、合法原则 二、公正、公开原则 三、及时、便民原则 四、有错必纠原则五、保障法律、法规正确实施原则六、禁止不利变更原则
行政复议机构
行政复议机构是指在有复议权的行政机关内部设立的，依法受理行政相对人不服下级行政机关所作的具体行政行为提出的复议申请，依法定程序进行审理并作出决定的行政机构。 复议机构是行政机关内负责法制工作的机构。
（六） 不溯及既往原则 即适用该事项发生时的有效依据，而不适用后来修订的新的依据。
(七)呈请有权机关决定原则
效力层级相同的两个机关(部门规章和地方规章)对同一问题作出不同规定时呈请国务履行安全 生产法律法规义务的情况，并对违法行为追究其法律责任；(二) 监督检查有关组织和个人执行各项安全生产管理制度情况，并对违反制度的行为依法给予行政处罚； (三) 对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业的生产经营活动实施行政许可；
安全生产行政许可的范围
1、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查、竣工验收；2、矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业的安全生产许可；3、危险化学品经营许可；4、非药品类易制毒化学品生产、经营许可；
行政执法法律知识培训材料范文
行政执法法律知识培训材料范文一、行政执法为啥这么重要。
各位小伙伴！咱们先来说说为啥要搞行政执法这事儿。
想象一下，咱们生活的这个社会就像一个大花园，各种各样的人和事儿就像园子里的花草树木。
要是没有规则，那这园子可就乱套了，今天有人乱踩草坪，明天有人乱摘花。
行政执法就像是园丁，拿着法律这个大剪刀和水壶，把那些长得歪歪扭扭、破坏规则的枝桠给修剪掉，再给遵守规则的花草树木浇浇水，让整个花园能健康、漂亮地发展下去。
比如说，市场上那些不良商家，要是没人管，他们就会缺斤少两、卖假冒伪劣产品，这不是坑咱们老百姓嘛。
行政执法人员就得出面，按照法律规定，该处罚处罚，该整顿整顿，这样才能保证市场公平，咱们老百姓才能放心购物。
二、行政执法的依据——法律法规。
1. 法律是啥。
2. 行政执法常用的法律法规。
三、行政执法的程序。
1. 立案。
咱们执法人员发现了一个可能违法的事儿，可不能直接就冲上去处罚。
第一步得立案。
这就好比你发现了一个小偷，你不能上去就揍他，得先告诉警察叔叔，警察叔叔登记一下这个事儿，开始调查，这就是立案。
咱们执法人员要确定有初步的证据表明可能存在违法行为，然后填写立案审批表，经过相关领导批准，这案子才算正式立起来了。
2. 调查取证。
立案之后呢，就要调查取证啦。
这可是个技术活，就像侦探破案一样。
咱们得找到证据，证明这个事儿确实违法了。
证据可以是各种东西，比如说书证，像合同、发票啥的；物证，就是跟这个事儿有关的东西，比如不合格的产品；证人证言也很重要，找那些知道情况的人来作证。
调查取证的时候啊，咱们执法人员一定要依法依规，不能搞逼供那一套啊，要是证据取得不合法，到时候打官司可就麻烦了。
3. 告知与听证。
等证据都收集得差不多了，就要告诉当事人他可能面临的处罚啦。
这就像是给人家一个提前通知，让他知道自己犯了什么错，要受到什么样的处罚。
而且，如果这个处罚比较严重，当事人还有要求听证的权利呢。
听证就是给当事人一个机会，让他在一个比较正式的场合，把自己的想法、理由说出来，咱们执法人员也得听听，说不定人家有啥特殊情况呢。
行政执法基础知识讲座课件
5、结案：结案报告、结案审批表
制作《当场处罚决定书》的要求
1、执法文书应当按照规定的格式制作。文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面 整洁。制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。
政处罚，由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。 第 103项，项目名称：城市排水许可证核发；实施机 关：所在城市的市人民政府排水行政主管部门。
（2）安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的
《安全生产许可证条例》 第二十条：违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行 生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以 下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处 罚。 第十九条：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生 产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重 后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第109项，项目名称：城市桥梁上架设各类 市政管线审批，实施机关：所在城市的市人民 政府市政工程设施行政主管部门。
2 行政处罚常见17项
（1）未取得安全生产许可证擅自进行生产的
处罚种类：责令停止生产、没收违法所得、罚款
《安全生产许可证条例》 第十九条：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅 自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万 元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后 果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政执法基本知识讲座
目录
1 行政执法基本知识 2 行政执法基本程序 3 行政执法常见问题 4 案例分析
吴春根：行政执法人员培训基础知识(修改稿)
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行政执法基础知识培训讲稿
认定事实清楚
证明标准 占优势的证明标准（优势） 高度盖然性的证明标准（说服力） 排除合理怀疑的证明标准
适用法律正确
法律 行政法规 地方性法规 国务院部门规章 地方政府规章
《建设工程安全生产管理条例》 第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责 令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元 以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重 大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑 事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： (一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； (二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； (三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； (四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
三、关于行政处罚事先的告知
《行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应 当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人 依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。如果当事人提出的事实、理由、 证据成立的话应当采纳。 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 ①、关于告知的时机问题 根据行政处罚法的规定，告知程序应当在作出行 政处罚决定之前进行。实践中，有的行政机关在送达告知书的同时即送达 处罚决定书。
依法行政的基本原则
1、合法行政 2、合理行政 3、程序正当 4、高效便民 5、权责统一
公民、法人和其他组织不服行政机关作出的行政处罚决 定提出行政复议、行政诉讼很正常，这是法律赋予他们 的权利。作为行政机关和执法人员，我们应该考虑的是 我们作出的行政处罚决定能否经受复议机关和人民法院 的审查。一个案件要办成铁案，必须符合“事实清楚， 证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当”这五 个要求。
行政执法人员培训计划范文
行政执法人员培训计划范文一、培训背景随着我国法治建设的不断推进，行政执法人员在维护社会公平正义、保障群众利益方面发挥着越来越重要的作用。
为进一步提高行政执法人员的业务素质和执法能力，加强行政执法队伍建设，制定本培训计划。
二、培训目标1.提高行政执法人员的法治意识，树立正确的执法观念。
2.培养行政执法人员具备扎实的法律知识和业务能力。
3.提升行政执法人员的服务意识，提高执法水平。
4.强化行政执法人员的纪律观念，规范执法行为。
三、培训内容1.法律法规和政策文件学习：重点学习宪法、行政法、刑法、民法等相关法律法规，以及党和国家关于行政执法的政策文件。
2.业务知识培训：主要包括行政执法程序、行政执法文书制作、行政执法案例分析等内容。
3.执法技能培训：包括执法技巧、执法策略、执法沟通协调等方面。
4.服务意识培训：培养行政执法人员以人为本、服务群众的意识，提高执法服务水平。
5.纪律教育：加强行政执法人员的纪律观念，规范执法行为，预防和减少执法违纪现象。
四、培训方式1.集中培训：组织行政执法人员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。
2.在职自学：鼓励行政执法人员利用业余时间自学，提高自身业务素质。
3.案例分析：组织行政执法人员分析典型案例，提高执法能力和水平。
4.实地考察：组织行政执法人员到先进地区考察学习，借鉴经验，拓宽视野。
5.互动交流：开展行政执法人员之间的互动交流，促进执法经验的分享和传播。
五、培训时间与地点1.培训时间：为期一个月，分为两个阶段进行。
第一阶段：法律法规和政策文件学习、业务知识培训；第二阶段：执法技能培训、服务意识培训、纪律教育。
2.培训地点：市（县）级执法培训基地。
六、培训组织与管理1.培训组织：由市（县）级执法部门负责组织，成立培训工作领导小组，明确培训工作分工。
2.培训管理：加强培训期间的管理，确保培训质量。
对培训情况进行考核，对考核合格的人员颁发培训证书。
七、培训效果评估1.培训结束后，对参训人员进行满意度调查，了解培训效果。
行政执法法律知识培训材料范文
行政执法法律知识培训材料范文一、开场白。
各位行政执法的小伙伴们！今天咱们聚在一起，就像一群超级英雄在秘密基地里升级技能一样，来好好唠唠行政执法的法律知识。
这些知识就像是我们在执法战场上的武器和盾牌，掌握好了，咱就能在维护公平正义的道路上所向披靡。
二、行政执法概述。
# （一）什么是行政执法。
简单来说，行政执法就是行政机关依据法律法规的规定，对社会进行管理，处理具体事务的行为。
就好比交通警察在马路上指挥交通，处理违章，这就是行政执法的一种。
这是我们行政机关在法律赋予的权力下，对社会生活各个方面进行规范和管理的方式。
比如说，市场监管部门检查商店是否售卖假冒伪劣商品，环保部门查看企业有没有超标排放污染物，这都是行政执法在发挥作用。
# （二）行政执法的重要性。
行政执法可是社会正常运转的“保护神”。
如果没有行政执法，那社会就会乱成一锅粥。
想象一下，没有城管来管理街头小贩，大街小巷都被摊位堵住；没有税务部门收税，公共服务就没有资金来源。
行政执法保障了我们的安全、健康、公平竞争的环境等等。
它是连接法律法规和老百姓日常生活的桥梁，让法律从纸面上的条文变成实实在在的秩序。
三、行政执法的依据——法律法规。
# （一）宪法是根本大法。
宪法就像一棵大树的根基，其他所有的法律法规都是从这个根基上长出来的树枝树叶。
虽然在行政执法过程中，我们可能不会直接引用宪法条文，但是宪法的精神贯穿在所有的执法行为中。
比如宪法规定公民有平等权，那我们在执法的时候，对待每一个公民都得一视同仁，不管他是大老板还是小商贩，都要按照相同的标准执法。
# （二）行政法律法规。
# （三）其他相关法律法规。
四、行政执法的程序。
# （一）立案。
立案就像是我们执法之旅的起点。
当我们发现或者接到举报有违法行为的时候，不能马上就冲过去处罚，得先进行立案。
这就好比我们要去抓坏人，得先确定有坏人存在，并且值得我们去调查。
比如说，接到群众举报某工厂晚上偷偷排放污水，我们得先看看这个举报有没有基本的事实依据，如果看起来比较靠谱，那就可以立案，开始正式的调查程序。
行政执法法律知识培训材料范文
行政执法法律知识培训材料范文一、行政执法的基本概念。
1. 啥是行政执法呢？行政执法啊，简单来说，就是行政机关依照法律规定，对咱老百姓、企业啥的进行管理和监督的那些事儿。
就好比交警在马路上查酒驾，这就是行政执法的一种。
行政机关就像是一个大家庭的管家，要保证这个家庭（社会）按照一定的规矩（法律法规）有序运行。
它涉及到的范围可广了，从城市管理，像小商小贩有没有占道经营，到环境保护，企业有没有乱排污水、废气，再到市场监管，商家有没有卖假冒伪劣产品等等。
2. 为啥要有行政执法？咱们想啊，如果没有行政执法，那这个社会可就乱套了。
就像马路上没有交警指挥交通，大家都乱开，那不就堵成一锅粥了嘛。
行政执法就是为了维护公共利益、社会秩序，保护咱老百姓的合法权益。
比如说，要是没有对食品药品的执法监管，咱们吃的药可能是假药，那多危险啊。
二、行政执法的依据——法律法规。
1. 法律是行政执法的“紧箍咒”行政执法可不是行政机关想咋干就咋干的，得按照法律来。
法律就像孙悟空头上的紧箍咒，约束着行政机关的行为。
每一项执法活动都得找到对应的法律条文作为依据。
2. 法规也是重要组成部分。
地方性法规呢，是地方人大及其常委会制定的，适合本地的情况。
就像有的地方有特殊的民俗或者环境问题，地方性法规就可以针对这些情况作出规定，让行政执法更贴合当地的实际。
三、行政执法的程序。
1. 立案环节。
行政执法就像一场“战斗”，立案就是打响第一枪。
一般来说，当行政机关发现或者接到举报有违法行为的时候，就要开始考虑立案了。
比如说，工商局接到群众举报，说有个商家在卖三无产品。
工商局的工作人员就得初步调查一下，看看这个举报是不是真的，如果有初步的证据表明可能存在违法行为，那就可以立案了。
但是啊，立案也不能太草率。
得符合一定的条件，像有明确的违法主体（知道是谁在违法）、有初步的违法事实证据等。
如果随随便便就立案，那可就乱套了，就像警察不能没有一点证据就把人抓起来说是罪犯一样。
行政执法培训PPT修改
（２）程序公正原则（回避制度；禁止单方接 触；理考虑相关因素，不考虑不相关因素，不专 断；行政处罚决定非经法定事由和程序不得随意 撤销、废止或者改变。）
（３）信赖保护原则（决定非经法定事由 和程序不得随意撤销、改变）
（2）笔录中不应对被查处行为定性，也不能写 明行政处罚的意见。
（3）多次检查的现场，每次均应制作笔录。一 案有多处现场的，要分别制作笔录。
《现场笔录》常见错误：
（1）两名以上的行政执法人员参加了现 场检查，只有一人签名或代签。
（2）在现场笔录中含有事先告知的内容， 和行政处罚事先告知书混在一起。
◆《询问笔录》制作要求：
（1）案件当事人为单位的，应写明被询问人与上述单 位之间的关系。在询问之前，应要求被询问人出具相应证 明材料(如法定代表人身份证明书、委托书等) 。
（2）空白部分应填充空白符号或书写“以下空白”。
（3）书写字迹要端正，不应随意跳行书写。
（4）复杂的案件事先熟悉案情，确定询问目的、了解询 问对象，并在此基础上确定询问思路和具体提问的问题。
《陈述笔录》常见错误：
（1）当事人是单位的，在笔录中没有表明被询 问人员的确切身份以及其与单位的关系。
（2）在文书末尾，当事人签字时，未书写“以 上笔录已阅”字样。
（3）没有当事人签名，执法人员没有注明原因。
（4）向证人作询问调查的，应当使用询问笔录， 但在实践中，有的行政执法人员却使用了陈述笔 录。
《行政处罚听证笔录》： 制作要求：同询问笔录相关内容
常见问题： ①当事人是单位的，在笔录中没有表明出席听证的人员与 单位的关系。 ②当事人在听证笔录上签字，听证人员没有签字。 ③没有要求当事人在听证笔录上逐页签字。 ④文书末尾当事人签字时，未书写“以上笔录已阅”。 ⑤没有当事人的签名，执法人员没有在笔录中注明原因。
16年度执法人员培训计划
16年度执法人员培训计划
今年执法人员培训计划包括以下内容：
1. 法律法规知识培训
2. 执法技能训练
3. 业务知识学习
4. 案例分析讨论
5. 模拟执法演练
6. 心理健康辅导
7. 其他相关培训
培训时间安排如下：
1. 每周二、四、六下午进行法律法规知识培训
2. 每周一、三、五进行执法技能训练
3. 每月一次业务知识学习研讨会
4. 案例分析讨论和模拟执法演练安排在周末举行
5. 心理健康辅导每月进行一次
希望各位执法人员能够全程参与培训，提高执法水平，加强团队合作，切实履行执法职责。
苏州市行政执法人员培训考试练习题库 .doc
苏州市行政执法人员培训考试练习题库（仅供参考）第一部分法理学一、单选题，共20题。
第1题：关于法与宗教的关系，下列哪种说法是错误的？（）A、法与宗教在一定意义上都属于文化现象B、法与宗教都在一定程度上反映了特定人群的世界观和人生观C、法与宗教在历史上曾经是浑然一体的，但现代国家的法与宗教都是分离的D、法与宗教都是社会规范，都对人的行为进行约束，但宗教同时也控制人的精神正确答案： C第2题：我国《合同法》第41条规定："对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。
对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。
格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
"对该法律条文的下列哪种理解是错误的？（）A、该法律条文规定的内容是法律原则B、格式条款本身追求的是法的效率或效益价值，该法律条文规定的内容追求的是法的正义价值C、该法律条文是对法的价值冲突的一种解决D、该法律条文规定了法律解释的方法和遵循的标准正确答案： A第3题：某地法院在审理案件过程中发现，该省人民代表大会所制定的地方性法规规定与国家某部委制定的规章规定不一致，不能确定如何适用。
在此情形下，根据我国《宪法》和《立法法》，下列哪种处理办法是正确的？（）A、由国务院决定在该地方适用部门规章B、由全国人民代表大会决定在该地方是适用地方性法规还是适用部门规章C、由最高人民法院通过司法解释加以决定D、由国务院决定在该地方适用地方性法规，或者由国务院提请全国人民代表大会常务委员会裁决在该地方适用部门规章正确答案: D第4题：关于法与社会相互关系的下列哪一表述不成立？（）A、按照马克思主义的观点，法的性质与功能决定于社会，法与社会互相依赖、互为前提和基础B、为了实现法对社会的有效调整，必须使法律与其他的资源分配系统进行配合C、构建和谐社会，必须强调理性、正义和法律统治三者间的有机联系D、建设节约型社会，需要综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段正确答案： A第5题：生物科技和医疗技术的不断发展，使器官移植成为延续人的生命的一种手段。
莆田开展行政执法专题培训
莆田开展行政执法专题培训
田文
【期刊名称】《中国质量技术监督》
【年(卷),期】2016(0)7
【摘要】为进一步提升行政执法人员整体素质和依法行政工作水平，切实提高案件办理质量，规范行政执法行为，福建莆田市质监局结合“法治莆田百场讲堂”活动，组织全局执法人员开展了行政执法专题培训。
培训从行政处罚案卷考核评查标准人手，对主体合法对象正确、事实清楚证据确凿、程序合法、
【总页数】1页(P79-79)
【关键词】行政执法人员;莆田市;培训;专题;依法行政工作;执法行为;行政处罚;质监局
【作者】田文
【作者单位】《中国质量技术监督》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】T-65
【相关文献】
1.全省服务型行政执法示范点检查组莅临永城市检查验收/新密市刘寨镇积极组织开展“全面二孩”政策培训/宝丰县城镇独生子女奖励扶助金首次发放/清丰县开展“暖心行动”温暖计生家庭/灵宝市第一人民医院成为河南省人民医院互联智慧分级诊疗服务体系合作医院 [J],
2.开封市组织开展《河南省行政执法条例》专题培训 [J], 开封市人社局
3.加强法制业务培训提高行政执法水平———山东省价检局开展大规模价格监督检查法制业务培训活动 [J], 无;
4.省林草局组织召开林业和草原行政执法专题培训会 [J], 姜建军;郭茂楠
5.西区林业局:组织参加全省林业行政执法业务专题培训 [J], 许馨月
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法 学 基 础 知 识
二、宪法的作用
1.确认和巩固国家政权； 2.是人民当家作主、公民行使基本权利 和自由的根本法律保障； 3.宪法不仅确立了社会主义法治原则， 并且明确依宪治国是依法治国的最根 本要求。
法 学 基 础 知 识
三、我国宪法的基本原则
宪法的基本原则：是指在制定宪法过程中 必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪 的基本精神。须具备普遍性、特殊性、最高性 和抽象性等特征。 （1）人民主权原则 （2）人权保障原则 （3） 权力制约原则 （4）法治原则 （5）保护财产 原则（公民的合法的私有财产不受侵犯）
法 学 基 础 知 识
四、我国经济制度——公有制和非公有制经济 的形式
（1）公有制经济形式：全民所有制经济或称 国有经济（生产资料归全体人民共有，由代表 全体人民利益的国家占有） 劳动群众集体所有制（集体经济组织内的劳 动者共同占有生产资料）
法 学 基 础 知 识
（2）非公有制经济形式：个体经济（劳动者 占有小量生产资料，以自己从事劳动为基础的 经济形式） 私营经济（以雇工经营为特征， 存在雇佣劳动关系）其他经济形式（三资企业）
法/Law
第一节
法的概念和特征
法 学 基 础 知 识
一、法的概念
汉字“法” 的古体— — 据《说文解字》解释：“法者，刑 也”
法 学 基 础 知 识
《说文解字》：
“ 平 之 如 水 ， 从 水 ” 所 从以 去触 ”不 直 去 之 ， “
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廌(zhi )
一种能“治狱”、“别曲直”的独角 神兽，“性知有罪，有罪触，无罪则不触 ”。
依法治国
江泽民同志在党的十五大 上第一次明确提出了依法 治国、建设社会主义法治 国家的治国方略。
1999年宪法修正案对此作了明确规定：“中华人民 共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
法/Law
第五节
社会主义政治文明
法 学 基 础 知 识
一、基本内涵
社会政治制度 政治生活的进步
法 学 基 础 知 识
法 学 基 础 知 识
一、法律体系
法律体系也称部门法体系，是指把一
国现行法律按一定的结构和层次组织起来
的有机联系的整体。
现行法律：国内法和被本国承认的国际法 层 次：基本结构 部门法结构 法律制度 子部门法结构
法 学 基 础 知 识
二、我国法律体系的基本结构
私法：一般私法（民法） 特别私法（商法） 公法 社会法
最高权力机关——全国人民代表大会；中 央人民政府——国务院
• 最高审判机关——最高人民法院 ；最高检察 机关——最高人民检察院
三、我国国家结构形式
法 学 基 础 知 识
国家结构形式：国家的整体与局部之间相互 关系所采取的外部总体形式。（分为单一制复 合制，单一制只有一个中央政府、一部宪法； 复合制指两个以上成员国家联合组成联盟国家 或国家联盟的结构形式，分为联邦（美英）和 邦联（独联体） 我国是单一制国家结构形式。特点：（1） 在中央政府统一领导下，充分发挥地方的主动 性和积极性；（2）在少数民族聚居地方实行民 族区域自治；（3）国家在必要时设立特别行政 区。
法 学 基 础 知 识
从词源看，汉字“法”意指“平 ”、“正”、 “直”和“公正裁判” ，含实体和程序两种含义。
法 学 基 础 知 识
与“法”字有密切联系的另 一个字是“律”。据《说文解字 》解释，“律，均布也”。
所谓 “均布”，古代调音律的 一种工具。说明律有规范人们行为 的作用，是普遍的人人必须遵守的 规范。
公民的义务：公民在社会生务：指由宪法规定的公民必须遵守 和应尽的根本责任，也称为宪法义务。 公民基本义务是构成普通法律规定义 务的基础）
法 学 基 础 知 识
公民基本权利、基本义务的特点： （1）公民权利广泛性（主体和内容广泛） （2）公民权利的现实性（有法律保障和物质 保障措施，与现阶段社会现状相适应） （3）权利义务平等性 （4）权利义务一致性（任何公民既享有权利 又必须履行义务，某些权利义务相互依存）
科学定义的是亚里士多德。他 认为，“法治应包含两重含义 ： 已成立的法律获得普遍服从，
而大家所服从的法律又应该是
良好的法律。”
法 学 基 础 知 识
现代的大多数人认为法制就是法律制度， 区别于专制。
近代意义的法治，区别于人治，以民主
政治为前提，意味着法律要体现统治阶级
大多数成员的意志，同时是全社会必须服
三、我国的部门法
政治法 行政法 民商法
法 学 基 础 知 识
经济法 社会保障法
刑法
法/Law
第四节
社会主义法制与法治理念
法 学 基 础 知 识
一、法制与法治
法制一词古已有之
“ 民众而奸邪生，故立法制， 为度量，以禁止。……法制 不明，而求民之行令也，不 可得也。”
商鞅
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西方最早使用法治一词并给予
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宪法区别于其它一般法律的特征： （1）宪法规定了国家的根本制度和国家生活 的基本原则； （2）宪法具有最高的法律效力，是国家立法 活动的基础和依据； （3）宪法的制定和修改均需遵循严格的程序。 （宪法的修改由全国人大常委会或1/5以上的全 国人大代表提议，并由全国人大以全体代表2/3 以上多数通过）
法 学 基 础 知 识
马克思主义对法的本质的揭示和概括
主观上：法是统治阶级意志的集中体现。 客观上：法的内容是由统治阶级所处的 特定物质生活条件决定的。
法 学 基 础 知 识
法是统治阶级意志的集中体现
１７８９年法国大 革命初期， 制宪会议 通过《人权宣言》和 《一七九一年宪法》
法 学 基 础 知 识
法 学 基 础 知 识
公民的权利：公民依照宪法和法律的 规定，作出一定的行为或者要求他人作为 或不作为，以实现某种愿望或获得某种利 益的可能性。（公民的基本权利：指由宪 法规定的公民享有的主要的、必不可少的 权利，也称宪法权利和基本人权。基本权 利具有母体性，他可以派生出其他一般的 权利）
法 学 基 础 知 识
法 学 基 础 知 识
“法”与 “律”连 用— “法”，强调平、正、直
“律”，强调“人人必须遵守
”、“范天下之不一而归于一 ”
法 学 基 础 知 识
二、法的特征 法具有以下特征：
法是调整行为关系的规范：规范性（为人们 提供行为模式） 法是特殊的社会规范：国家意志性、强制性、 概括性 法规定人们的权利和义务：以权利、义务为 内容
公 民 兵有 役依 的法 义服 务
法 学 基 础 知 识
法在一国主权管辖范围内具有普遍适用 的效力（普遍性）
法/Law
第二节
法的本质和作用
法 学 基 础 知 识
一、法的本质
——法学中“争论不休的问 题”
——“法学的迷津”
法 学 基 础 知 识
非马克思主义法学对法的本质的概括
引导人们去“和自然相一致地生活”的准则
——古代的自然主义法学派
大哲学家苏格拉底宁肯受死而不愿 违反雅典的法律，因为他认为，法 是自然的一部分，而人在自然面前 是无能为力的
“人天然是城邦的动物
”
法 学 基 础 知 识
体现“永恒正义”的“健全理性 ”
——近代的自然法学派
法是客观精神和它通过人的意 志所表现出来的精神世界之间 的统一 “理性，也就是自然法，指导 着有意遵从理性的全人类：人 们既然都是平等和独立的，任 何人就不得侵害他人的生命、 健康、自由或财产。”
法/Law
第二节
国家制度和经济制度
法 学 基 础 知 识
一、我国的国体
国体：国家制度，也即是国家性质，指社 会各阶级在国家生活中的地位。 我国的国体：（宪法T1条）中华人民共和 国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人 民民主专政的社会主义国家。 人民民主专政是我国国家性质的具体体现 （工人阶级是领导力量、工农联盟是基础、知 识分子是工人阶级组成部分、中国共产党领导 的统一战线是一个显著特点）
法是统治阶级意志的集中体现
华盛顿１７８７年修 改的美国宪法草稿
《独立宣言》
法 学 基 础 知 识
法是统治阶级意志的集中体现
新中国成立后颁布了宪 法性文件 ——共同纲领
十月革命胜利，制定了 第一部社会主义宪法
法 学 基 础 知 识
法的内容是由统治阶级所处的物质生活条件决定的
兵马俑
清明上河图
法 学 基 础 知 识
法 学 基 础 知 识
二、法的作用
（一）法的功能 1.调控 2.导向
3.预期：对于法律意识的树立有重要作用 4.评价 （1）法的评价客体：特定的行为，不针对思想 （2）评价的标准：合法不合法；违法不违法 （3）行为评价标准的多样性与不可替代性 5.强制
6.教育
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（二）法的作用
法 学 基 础 知 识
我国选举制度的基本原则 （1）普遍性原则（凡满18周岁未被依法剥夺 政治权利我国公民均享有选举和被选举权） （2）平等性原则（对少数民族代表名额有所 照顾是为保证民族平等） （3）直接选举和间接选举并用原则（直选： 市辖区、县级以下的人大代表） （4）无记名投票原则（有利于选民充分自由 地行使选举权利） （5）选民对代表实行监督和罢免的原则（受 选民和原选举单位监督）
法/Law
行政执法人员培训教程
基础知识
衢州行政学院 吴春根
目
录
法/Law
第一章 法学基础理论 第二章 我国宪法的基本内容 第三章 我国依法行政基础理论
法/Law
第一章
法学基础理论
目
录
法/Law
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
法的概念和特征 法的本质和作用 我国社会主义法律体系 社会主义法制与法治理念 社会主义政治文明