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国税局长讲话

这次全省国税工作会议的主要任务是:认真学习贯彻全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结去年国税工作，应对当前经济形势，部署今年各项工作。省委、省政府对这次会议非常重视，1月4日上午，省委常委、常务副省长孙志刚同志专门听取了省国、地税关于全国税务工作会议精神的汇报和全省税务工作会议情况的打算，并做了重要指示，要求我们开好这次会议，特别是要做好今年税收工作。今天上午，孙志刚副省长还专程到会作了重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，根据省局党组会、局长办公会和局务会研究的意见，我讲三个问题，供同志们讨论。

一、XX年全省国税工作成效显著

刚刚过去的一年，是全国、我省改革发展进程中非常重要的一年，也是非同寻常的一年。一年来，全省国税系统在党的xx大精神指引下，在总局和省委、省政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，积极应对各种困难和挑战，努力完成各项工作任务，推动安徽国税事业在科学发展的道路上迈出了新的步伐，为全省经济社会又好又快发展做出了新的贡献。

——发展中发挥了职能作用。去年，经济运行态势发生重大变化。面对复杂形势，我们始终坚持经济税收观，自觉服从服务于经济社会发展大局，认真履行工作职责，切实发挥国税职能。及时制定下发了促进全省经济平稳较快发展的52条意见，各项税收优惠政策得到全面落实，最大限度地发挥税收政策效应，有力支持了全省经济的发展。全年累计办理各类抵、免、退税和税前扣除财产损失亿元。认真组织开展税收重点课题调研，积极将调研成果转化为管理措施，更好地为税收工作服务。在支持全省经济发展的同时，全面加强税收分析，系统监控重点税源，依法组织税收收入，实现了税收增长与经济发展相协调。全年累计组织国税收入亿元，同比增长%，增收亿元，税收弹性系数为，宏观税负为％。

——规范中推进了依法治税。全面清理税收规范性文件，深入推行税收执法责任制，认真开展税收执法检查，进一步规范了税收执法行为。加强税务稽查，大力整顿和规范税收秩序，全年共查补税收收入亿元。认真组织实施“州界行动”，摧毁了一批发票犯罪团伙，严厉打击了虚开犯罪行为，有效整顿了当地税收秩序。加大案件查处和协查力度，查办了“边城税案”、“雷霆二号”等多起税收大要案。组织开展烟草、保险、房地产行业税收专项检查，行业税收秩序不断好转。联合公安、地税部门，查处制售假发票和非法代开发票案件77起，打

掉违法犯罪团伙37个，发票管理秩序进一步规范。

——服务中促进了全面和谐。不断优化纳税服务，推行财税库银横向联，将6个省辖市纳入第二批试点范围，纳税人缴税更加便捷。积极开展上办税服务，截至XX年底，上业务系统共完成进出口退税上申报预审万户次，全年共受理纳税人上申报60多万笔。利用税务工作流平台，对一般纳税人申报流程进行整合，简化了操作。拓展站应用，增加相关栏目，提高了上办税服务水平。与地税部门联合开展税法宣传、税务登记等事项，对万户纳税人进行了纳税信用等级评定。总结交流了十一项工程建设工作，启动了新一轮工程建设，明确了全面、快速、和谐发展的新目标。加强内部管理和服务，建立健全了机关会议、公务接待、办公物品和设备管理等制度；加强财务管理，提高资金使用效益。总结了离退休干部工作，提高了离退休干部工作管理水平。加强注册税务师行业监管，对全省91个税务师事务所和相关从业人员进行年审，建立了数据库和分户档案。

——探索中强化了税收管理。积极构建税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的互动机制。加强异常申报管理，通过对部分重点税源、重点行业、重点、重点地区进行比较深入的分析，发现线索，查找问题，堵塞漏洞。明确省局直属分局工作职责，专门对重点税源开展纳税评估，取得了明显成效。加强各税种管理，推行应用专用发票审核检查系统、红字发票通知单管理系统，开展农产品增值税管理试点，推广农产品收购发票电子开具系统，加强残疾人安置单位年审管理，制定车购税业务操作规程，扩大车购税档案电子化试点；认真贯彻落实所得税法，保证了新旧税制的顺利衔接；与相关部门配合，规范了省内总分机构所得税管理、高新技术认定、技术开发费税前扣除等工作；抓好反避税工作，将长期亏损或微利经营的产品加工作为重点，统一组织实施审计调查；分期分批推广新版个体定税系统，完成全省3万余户个体工商户定额核定。

——改革中加强了队伍建设。省局机关和部分试点市、县、区局认真开展深入学习实践科学发展观活动，坚持把学习调研、完善制度、实践创新、解决问题贯穿始终，取得了明显成效。深化人事制度改革，加强领导班子建设，各级领导班子结构进一步优化，行政能力不断提高。开展大规模的干部教育培训、全员岗位练兵和能手竞赛活动，举办了10个类别近XX名国税干部参加的在线竞赛，选拔了200 名岗位能手。扎实推进反腐倡廉建设，按照调整监督格局、整合监督资源、优化监督手段、提高监督效果的要求，开展联合执法检查和综合巡视检查，加大财务审计力度。推进税务文化和精神文明建设，开展“迎奥运、促和谐”全民健身月活动和“弘扬奥运精神，共建和谐国税”系列文体活动，干部队伍活

力不断增强。

一年来，全系统共有67个集体被授予省级以上青年文明号、巾帼文明岗和三八红旗集体，78个单位被省政府授予“第八届省级文明单位”荣誉称号，增幅达%。省局机关等10个单位被推荐为“全国文明单位”和“全国精神文明建设先进单位”，数量是上一届的两倍。在财政部和总局联合开展的全国税收调查工作综合考评中，安徽国税系统荣获第一名。省局机关在效能建设考评中位居中央驻皖单位第一名，再次被确认为省直机关三优文明单位，被省政府授予“数字安徽五年建设先进单位”称号。在政府站评比中，安徽国税站位居省直厅局优秀站第一名，在全国税务系统位居前列且位次有所提前。

这些成绩的取得，是总局和省委、省政府正确领导的结果，是有关部门和广大纳税人大力支持的结果，是全省国税人员顽强拼搏、锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和深深的敬意！

有成绩不能自满，有问题不能回避。通过学习实践活动中深入调研、征求意见、分析检查等环节的工作，我们发现当前主要存在以下几个方面的问题，归纳起来是“五个不够”。一是工作落实不够好，一些重要决策和工作部署在执行的过程中，标准渐渐降低，力度渐渐削弱，甚至走样。二是服务水平不够高，检查多头布置、资料重复报送等现象仍然存在，办税拥挤、络堵塞等问题仍有发生。三是部门协调不够顺，综合征管部门与专业管理部门、业务部门与技术部门、上级与基层缺乏很好的沟通和配合，制约了管理质量和效率的进一步提高。四是管理基础不够牢，税源管理各个环节的衔接不够紧密，互动机制的合力不够明显，数据应用不够充分。五是工作作风不够实，有的单位办事拖拉、效率低下、敷衍塞责、相互推诿的问题还没有得到很好的解决，个别地方甚至有弄虚作假的问题存在；少数同志缺乏应有的事业心和责任感，只爱岗不敬业，甚至随意执法、以权谋私、失职渎职。这些问题必须引起我们的高度重视，结合深入学习实践科学发展观活动，进一步分析剖析、认真整改。

二、准确把握今年国税工作总体要求

受金融危机持续蔓延和国内经济明显减速的影响，XX年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是近年来国税工作压力最大的一年。我们承受着双重的压力，直接表现为既要增收，又要“减收”。增收是必须保证国家的正常运转，“减收”是为了调整产业结构，促进经济平稳较快发展。如何适应形势发展的要求，进一步推进各项国税工作，真正做到加强征管保收入、落实政策调结构、发挥职能促发展，是各级国税部门当前最重要的职责和最紧迫的任务。