公共政策 PPT课件
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公共政策概论课件1
偶然失效
耗损失效 时间
• SMITH 的政策执行过程模型
政策制定过程
执行机构
目标群体Biblioteka 政策理想化的政策 环境因素 反馈
紧张 处理 建制
第六章 公共政策评价
1. 公共政策评价的类型: 正式评价和非正式评价 内部评价和外部评价 事前评价、执行评价和事后评价
2. 公共政策评价的标准
投入工作量 绩效 效率 充分性 公平性 适当性 执行力 社会发展总目标
第八章 公共政策与系统分析
系统: 指由两个以上要素组成的, 具有一定 结构和功能, 与外部环境发生联系的有机整 体. 系统方法: 按照事物本身的系统性把对象 放在系统的形式中加以考察的一种方法. 系统分析: 就是系统方法的具体运用.
1. 系统的基本属性: 整体性 相关性 目的性 动态性 层次性 环境适应性
3. 提升政策主体能力的必要性 4. 提升政策主体能力的途径
第三章 公共政策系统与决策体制
1. 公共政策系统的构成 ▪ 信息系统 ▪ 智囊系统 ▪ 决断系统 ▪ 监控系统
2. 公共决策体制的类型 ▪层级结构中的集权制与分权制 ▪个人决策模式与集体决策模式 ▪历史上出现过的公共决策体制类型
第四章 公共政策过程中的决策
第一章 导
论
1. 公共政策的基本内涵: 公共政策是政党和政府依 据特定时期的目标,在对全社会公共利益进行选 择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为 准则。
2. 公共政策的基本特征: (1) 整体性 (2) 超前 性 (3) 层次性 (4) 多样性 (5) 合法性
3. 公共政策的主要功能: (1) 导向功能 (2) 调控 功能 (3) 分配功能
规发 范呆 化的
的 叮 叮 当 当 的 的
公共政策课件
议程设定
确定问题在政策议程中的位置，考虑 利益相关者的诉求和影响。
政策方案的规划与设计
方案规划
制定解决问题的总体策略和行动计划，明确目标、任务和时间表。
方案设计
细化方案内容，包括目标群体、实施方式、资源分配等，确保方案具有可行性 和可操作性。
政策方案的合法化
政策草案的制定与审查
完成政策草案，经过相关部门审查，确保合法性和合规性。
公共政策执行的步骤
公共政策执行通常包括制定执行计划、组织与人事安排、宣传与教育、 资源分配、实施执行等步骤。这些步骤相互关联，共同构成完整的政策 执行过程。
公共政策评估
公共政策评估的定义
公共政策评估是指对公共政策的效益、效率、效果等进行 系统分析和评价的过程。
公共政策评估的目的
公共政策评估的目的是为了了解政策的实施情况，评估政 策效果，发现问题并改进政策，以提高政策的科学性和有 效性。
公共政策课件
contents
目录
• 公共政策基本概念 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与评估 • 公共政策类型 • 公共政策案例分析 • 公共政策发展与展望
01
公共政策基本概念
公共政策的定义
公共政策是政府为了实现一定的目标 而制定的行动准则和方案，旨在影响 社会利益分配和公共资源分配。
公共政策是政府对公共事务的管理， 涉及政治、经济、文化和社会各个领 域。
公共政策评估的方法
公共政策评估的方法包括定量评估和定性评估。定量评估 主要采用数学模型、统计分析和实验等方法，而定性评估 则主要采用案例分析、访谈和观察等方法。
公共政策调整与终结
公共政策调整的定义
公共政策终结的定义
公共政策调整是指在政策执行过程中 ，根据实际情况和需要进行政策内容 、目标、手段等方面的调整和改变。
确定问题在政策议程中的位置，考虑 利益相关者的诉求和影响。
政策方案的规划与设计
方案规划
制定解决问题的总体策略和行动计划，明确目标、任务和时间表。
方案设计
细化方案内容，包括目标群体、实施方式、资源分配等，确保方案具有可行性 和可操作性。
政策方案的合法化
政策草案的制定与审查
完成政策草案，经过相关部门审查，确保合法性和合规性。
公共政策执行的步骤
公共政策执行通常包括制定执行计划、组织与人事安排、宣传与教育、 资源分配、实施执行等步骤。这些步骤相互关联，共同构成完整的政策 执行过程。
公共政策评估
公共政策评估的定义
公共政策评估是指对公共政策的效益、效率、效果等进行 系统分析和评价的过程。
公共政策评估的目的
公共政策评估的目的是为了了解政策的实施情况，评估政 策效果，发现问题并改进政策，以提高政策的科学性和有 效性。
公共政策课件
contents
目录
• 公共政策基本概念 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与评估 • 公共政策类型 • 公共政策案例分析 • 公共政策发展与展望
01
公共政策基本概念
公共政策的定义
公共政策是政府为了实现一定的目标 而制定的行动准则和方案，旨在影响 社会利益分配和公共资源分配。
公共政策是政府对公共事务的管理， 涉及政治、经济、文化和社会各个领 域。
公共政策评估的方法
公共政策评估的方法包括定量评估和定性评估。定量评估 主要采用数学模型、统计分析和实验等方法，而定性评估 则主要采用案例分析、访谈和观察等方法。
公共政策调整与终结
公共政策调整的定义
公共政策终结的定义
公共政策调整是指在政策执行过程中 ，根据实际情况和需要进行政策内容 、目标、手段等方面的调整和改变。
《公共政策导论》课件
动因
公共政策创新的动因可能包括社会变迁、科技发展、政府治理需求等 。
特点
公共政策创新具有前瞻性、实验性、动态性等特点，需要不断调整和 完善。
案例
例如，中国的“一带一路”倡议就是一种公共政策创新，旨在推动国 际合作和经济发展。
公共政策扩散的途径与方式
途径 公共政策扩散的途径主要包括自 上而下和自下而上两种方式。
总结词
确定方案的实施方式和资源需求
政策方案的评估与选择
总结词
评估方案的可行性和可操 作性
04
总结词
选择最优方案并作出决策
01 03
总结词
比较方案的优缺点和风险 收益
02
总结词
征求利益相关者的意见和 建议
政策的合法化与实施
总结词
确保政策的合法性和合规 性
总结词
制定详细的实施计划和时 间表
总结词
分配资源和责任，建立监 督机制
案例 例如，中国的垃圾分类政策就是 通过自上而下的方式进行推广， 通过制定法规、加强宣传等方式 推动实施。
方式 自上而下包括政策制定、发布、 推广和实施等环节；自下而上则 包括问题识别、利益诉求、政策 形成和执行等环节。
影响因素 影响公共政策扩散的因素包括政 治制度、社会文化、经济发展水 平等。
公共政策创新与扩散的障碍与对策
障碍
公共政策创新与扩散的障碍主要包括政治制度僵化、社会文化差异 、资源限制等。
对策
针对这些障碍，可以采取加强政策宣传、提高公众参与度、优化资 源配置等措施。
案例
例如，针对中国的高考改革政策，需要克服既得利益者的反对和社会 公平问题的挑战，通过加强宣传和试点推广等方式逐步推进。
01
公共政策案例分析
公共政策创新的动因可能包括社会变迁、科技发展、政府治理需求等 。
特点
公共政策创新具有前瞻性、实验性、动态性等特点，需要不断调整和 完善。
案例
例如，中国的“一带一路”倡议就是一种公共政策创新，旨在推动国 际合作和经济发展。
公共政策扩散的途径与方式
途径 公共政策扩散的途径主要包括自 上而下和自下而上两种方式。
总结词
确定方案的实施方式和资源需求
政策方案的评估与选择
总结词
评估方案的可行性和可操 作性
04
总结词
选择最优方案并作出决策
01 03
总结词
比较方案的优缺点和风险 收益
02
总结词
征求利益相关者的意见和 建议
政策的合法化与实施
总结词
确保政策的合法性和合规 性
总结词
制定详细的实施计划和时 间表
总结词
分配资源和责任，建立监 督机制
案例 例如，中国的垃圾分类政策就是 通过自上而下的方式进行推广， 通过制定法规、加强宣传等方式 推动实施。
方式 自上而下包括政策制定、发布、 推广和实施等环节；自下而上则 包括问题识别、利益诉求、政策 形成和执行等环节。
影响因素 影响公共政策扩散的因素包括政 治制度、社会文化、经济发展水 平等。
公共政策创新与扩散的障碍与对策
障碍
公共政策创新与扩散的障碍主要包括政治制度僵化、社会文化差异 、资源限制等。
对策
针对这些障碍，可以采取加强政策宣传、提高公众参与度、优化资 源配置等措施。
案例
例如，针对中国的高考改革政策，需要克服既得利益者的反对和社会 公平问题的挑战，通过加强宣传和试点推广等方式逐步推进。
01
公共政策案例分析
《公共政策分析》课件
VS
政策执行的策略
为了克服政策执行的障碍，需要采取一系 列策略，如优化资源配置、加强信息沟通 、协调利益关系等，以确保政策的有效执 行。
政策执行的监督与评估
政策执行的监督
对政策执行过程进行监督是确保政策有效实施的重要手段，监督主体包括政府 部门、媒体、公众等，通过监督可以及时发现和纠正政策执行中的问题。
政策创新的动因可以包括社会经济发展需求、科技推 动、政策问题复杂化、政策资源不足等多个方面，这 些因素共同推动了政策主体进行创新活动。
政策创新的实践与案例
实践案例1
某市推出“共享单车”政策，通过政府引导和市场运作 的方式，解决市民出行“最后一公里”的问题，同时促 进环保和节能减排。
实践案例2
某省实施“精准扶贫”政策，通过制定有针对性的扶贫 措施，提高扶贫效果，实现贫困人口全面脱贫。
《公共政策分析》ppt课件
目录
• 公共政策分析概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与监督 • 公共政策效果评估 • 公共政策创新与扩散 • 公共政策分析的未来发展
01
公共政策分析概述
公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现社会公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、公共性、合法性和稳定性等特点 。
政策的合法化与颁布
合规性
政策的合法化与颁布是公 共政策制定的最后环节， 它标志着政策从理论走向 实践。
政策的合法化与颁布需要 经过严格的法律程序，确 保政策的合法性和合规性 。
政策的合法化与颁布需要 向社会公布，让公众了解 和知晓政策的内容和要求 。
政策的合法化与颁布需要 经过政府内部的审查和审 批，确保政策的可行性和 有效性。
第九章 公共政策《公共管理学》ppt 课件
西蒙提出有限理性决策模型(boundary rational choice model)，有限理性的基本思想是人的信息加工能力是有限 的，因此，人无法按照充分理性模式去行动，即人们没有 能力同时考虑各种选择方案，无法总是在决策中实现效率 最大化。
第二节 公共政策的内容与体系
9.2.4公共决策模型
第二节 公共政策的内容与体系
9.2.4公共决策模型
1．理性决策模型与有限理性决策模型
一个理想的理性决策模型包含一个“理性的个体”，这一 理性的个体承担以下一系列活动：首先，设立一个解决问 题的目标；其次，考察并列出所有达到这个目标的可供选 择的策略；第三，预测每个可供选择策略的所有重要结果 ，并评估这些结果发生的概率；最后，选择出最能解决问 题的策略或解决问题花费最少的策略。
政治评估与行政评估和司法评估不同，它通常来说既不系统也不必然在技术 上精致。政治评估的目标很少是为了改进政府的决策，而更多地是为了表示 支持或挑战政府的决策。政治评估试图给政府的政策贴上成功或失败的标签 然后要求继续或改变这项政策。政治评估最常见的形式就是选举，选民用选 票表达了对政府及其计划和政策的效率和效果的评估。
最后，有限理性决策模型并非同时对所有决策方案进行比较选择，而是 按照顺序对决策方案进行排序，然后两两比较。在两个决策方案进行比 较过程中，所有其他方面相同的情况之下，比较两个方案的不同之处， 这样可以减少对决策者的知识要求和理性要求。与此同时，由于有限理 性决策模型采取满意标准，即只要决策方案符合期望标准就停止选择和 比较，这样方案之间的选择和排序会影响最后决策的结果。
第二节 公共政策的内容与体系
9.2.1理解公共政策
1．公共政策的定义 公共政策(public policy)是指国家、政府或执政党及其他政治团体在特定 时期为实现一定的政治、经济和文化目标所采取的政治行动或规定的行 为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
第二节 公共政策的内容与体系
9.2.4公共决策模型
第二节 公共政策的内容与体系
9.2.4公共决策模型
1．理性决策模型与有限理性决策模型
一个理想的理性决策模型包含一个“理性的个体”，这一 理性的个体承担以下一系列活动：首先，设立一个解决问 题的目标；其次，考察并列出所有达到这个目标的可供选 择的策略；第三，预测每个可供选择策略的所有重要结果 ，并评估这些结果发生的概率；最后，选择出最能解决问 题的策略或解决问题花费最少的策略。
政治评估与行政评估和司法评估不同，它通常来说既不系统也不必然在技术 上精致。政治评估的目标很少是为了改进政府的决策，而更多地是为了表示 支持或挑战政府的决策。政治评估试图给政府的政策贴上成功或失败的标签 然后要求继续或改变这项政策。政治评估最常见的形式就是选举，选民用选 票表达了对政府及其计划和政策的效率和效果的评估。
最后，有限理性决策模型并非同时对所有决策方案进行比较选择，而是 按照顺序对决策方案进行排序，然后两两比较。在两个决策方案进行比 较过程中，所有其他方面相同的情况之下，比较两个方案的不同之处， 这样可以减少对决策者的知识要求和理性要求。与此同时，由于有限理 性决策模型采取满意标准，即只要决策方案符合期望标准就停止选择和 比较，这样方案之间的选择和排序会影响最后决策的结果。
第二节 公共政策的内容与体系
9.2.1理解公共政策
1．公共政策的定义 公共政策(public policy)是指国家、政府或执政党及其他政治团体在特定 时期为实现一定的政治、经济和文化目标所采取的政治行动或规定的行 为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
公共政策概论PPT课件
案例1-2：两种程序性政策
政
第第第第第府
五四三二一价
章章章章章格
附 则
法 律 责 任
听 证 程 序
听 证 的 组 织
总 则
决 策 听 证 暂 行
办
法
中
第 八 章 附 则
第 七 章 法 律 责 任
第 六 章 Leabharlann 督 检 查第 五 章 行 政 许 可 的 费 用
第 四 章 行 政 许 可 的 实 施 程
第 三 章 行 政 许 可 的 实 施 机
第 二 章 行 政 许 可 的 设 定
第 一 章 总 则
华 人 民 共 和 国 行 政 许 可 法
序关
con.
制定公共政策时所面临的两个选择：“实体”还是 “程序”？ 实体：意味着将所面临的政策问题与其它问题隔 离起来，然后选择价值和目的，最后制定政策方 案 程序：意味着要发现此问题与其它问题的共通之 处，然后制定应对这些问题的规则和制度。
作为平等的主体鼓励帮助或推动自我管制的达成自我管制性政策的运用范围政府主导的成本比较高或者政府在此领域缺乏能力比如某些比较专业化领域自我管制对自愿实施这些措施的个体或者群体从总体上和长期中是有利的自我管制或多或少地都依赖外部环境比如33再分配性政策再分配性政策是指那些涉及到不同群体间财富收入权力转移的政策其目的不是财富或权力运用方式的改变而是财富或权力的重新分配其典型是在穷人和富人之间进行财富转移的政策比如通过所得税累进税率负所得税来进行财富转移一个笑话一个笑话引用高水平文献引用高水平文献goodgovernance强制性的实施
来源：“中国房产七年治政”，《时代潮》，2005年第14 期 /gb/sdc/2005/14/a1401022
公共政策PPT
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28
❖ （４）精英理论。这是由戴伊和汤姆逊等人提出的 一种途径。公共政策研究的精英途径从政治学精英 理论出发，认为政策反映的是精英的偏好、价值观 和利益，而不是群众的要求；政策的变化或完善实 际上是精英们的价值观变化的结果。因此，政策实 际上变成领袖的按自己的偏好作选择，而政府不过 是执行领袖们做出选择的机构；政策是自上而下由 领袖提出并加以执行，而不是自下而上产生于群众 的要求。
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❖ （３）团体理论。这种途径将公共政策看作 利益集团之间相互作用、相互斗争以及彼此 协商、定约和妥协的产物。团体理论是美国 政治学的主导理论。它认为，利益团体的相 互作用和争斗是政治生活的主要行为，政治 系统通过各种手段来处理各种利益集团之间 的关系；政策制定被视为一种处理来自各利 益集团压力的活动，政策则是这些利益团体 之间的斗争、妥协的结果。
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政治性公共政策的研究途径
❖ （1）系统理论。这种途径是由大卫·伊斯顿 等人所提出的。它从系统论的角度来研究公 共政策问题，将公共政策看作对周围环境所 提出的要求的反应。或者说，将公共政策看 作是政治系统的输出。系统途径注重环境与 政治系统的相互作用和社会反映。
.
26
❖ (２)过程理论。这种途径的要点是将政策看 作一种政治行为或政治行动，通过政治与政 策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程 序化研究，这是行为主义政治学观点在公共 政策研究上的反映。政策过程被视为是一系 列的政治活动所构成。根据政策过程的每一 步骤的特点，对政策加以分析，从而发现政 策是如何形成的以及决策应当如何做出
.
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（５）制度理论。这种途径将政策看作政府机 构或体制的产出。国家或政府机构历来是政 治学研究的焦点，传统政治学则以政府机构 作为主要的研究对象。政策是由政府机构制 定并加以实施的，一项政策方案若不被政府 所采纳和执行，就不能成为政策。这正是公 共政策区别于其他社会团体或组织的规章制 度或个人决策的根本之点。
公共政策概论 PPT课件
决策问题和决策目标的确定
(三)各种影响因素在确定公共决策问题时的作 用 1.政治组织的作用 2.国家民主制度的作用 3.大众传播媒介的作用 (四)对公共决策问题进行分析
决策问题和决策目标的确定
二.确定公共决策目标 (一)什么是决策目标 是指一定环境和条件下决策者在解决问题 的过程中所期望达到的结果
公共决策体制的特征
（一）专断性 （二）统一性 （三）整体性
中外公共决策体制的比较
一．政府在公共决策中的地位 （一）西方国家政府 中央政府 总统制 议会制 地方政府 联邦制 单一制 （二）中国政府 中央政府 地方政府
中外公共决策政党 我国政党
中外公共决策体制的比较
• • • • 信息收集 信息加工 信息传递 信息贮存
信息组织体系
• 专业性的社会统计系统 • 政策执行机构和监督检查机构的信息反馈 系统 • 政策智囊机构设置的信息系统 • 政策中枢机构设立的信息系统
智囊系统
1.智囊系统在公共政策中的作用 参与公共决策，提高决策的科学性 为政策主体提供政策咨询服务，开阔政策 主体的视野和思路 对政策问题进行会诊，找出问题的症结
监控系统
1.监控系统的组成 西方国家 我国
监控系统
2.监控系统的作用 防止政策主体滥用决策权 促使政策内容切合实际 监督执行机构及其人员正确执行政策
公共决策体制的类型
（一）决策权力 （二）公共决策体制的结构： 纵向结构 横向结构
公共决策体制的类型
（三）公共决策体制的类型 １.个人决策模式 个人专断式 个人负责式 ２.集体决策模式 历史上的寡头政治 当代的各种委员会制
三．其他社会组织对公共决策的影响 （一）西方国家利益团体对公共决策的影响 （二）我国各种群众组织和人民团体对公共 决策的影响
《公共政策理论》课件
新公共管理理论
总结词
引入私营部门管理理念，注重结果导向和绩效评估。
详细描述
新公共管理理论借鉴私营部门的管理理念，强调结果导向、绩效评估和市场竞争在公共政策中的作用。它主张通 过改革公共部门的管理模式，提高公共服务的质量和效率。
公共选择理论
总结词
将经济学分析方法应用于政治学，关注政治市场的个体行为。
特点
公共政策具有权威性、系统性、动态 性和实践性，它是由政府制定、执行 和评估的行为准则，旨在解决社会公 共问题，实现公共利益的最大化。
公共政策的重要性
维护社会稳定
公共政策能够协调社会各方面 的利益关系，化解社会矛盾，
维护社会稳定。
促进经济发展
政府通过制定和实施公共政策 ，能够创造良好的经济发展环 境，促进经济的持续健康发展 。
以经济学和社会学为基础，强调政策的公平和 效率，以及政策制定中的多元主体参与。
后新公共政策理论阶段
以复杂理论和网络化为导向，强调政策的复杂性和动态性，以及政策制定中的 跨部门合作。
02 公共政策的基本原理
公共政策的制定
政策议程设定
确定社会问题，将其列入政策议程，形成政 策问题。
政策规划
分析问题，提出解决方案，形成政策方案。
城市规划政策
总结词
城市规划政策是公共政策的重要领域之一， 旨在合理规划城市空间布局和发展方向，提 高城市品质和可持续发展能力。
详细描述
城市规划政策包括土地利用、城市设计、交 通规划、环境保护等方面的规定和措施，旨 在实现城市空间的合理利用和发展，提高城
市品质和可持续发展能力。
交通政策
要点一
总结词
制定评估指标和标准，衡 量政策效果。
《公共政策第章》课件
案例二：某城市交通拥堵治理政策
总结词
部分成功，仍存在拥堵问题
详细描述
某城市实施的交通拥堵治理政策，包括建设公共交通设施、限制私家车购买和使用等措施，在一定程 度上缓解了交通拥堵问题。然而，由于城市发展和人口增长，交通拥堵问题仍未得到根本解决。
案例三：某地区环境保护政策
总结词
政策执行不力，环境质量未明显改善
《公共政策第章》 ppt课件
REPORTING
• 公共政策概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行 • 公共政策评估与调整 • 公共政策案例分析
目录
PART 01
公共政策概述
REPORTING
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、系统性、连贯性和稳定性等特点。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的分类
VS
详细描述
公共政策可以根据不同的标准进行分类， 如按照政策领域可分为政治、经济、社会 和文化等方面的政策；按照政策性质可分 为命令性、分配性和规制性政策等。
PART 02
公共政策制定过程
REPORTING
政策问题的确认
要点一
政主要矛盾和关键 因素。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的制定过程
详细描述
公共政策的制定过程包括问题识别、议程设定、政策制定、政策实施和政策评估等阶段，需要经过充 分的调研和论证，确保政策的科学性和可行性。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的目标与手段
详细描述
相关主题