国有林场调研报告

国有林场调研报告
国有林场调研报告
国有林场是林业建设中的重要组组成部分，肩负着生态环境建设和森林培育管护的双重建使使命，是保护生物多样性不可可代替的重要场地。

按照国有有林场改革的要求，现对***县国有林场的调研情况作报告:报
一、**县国有林场场基本情况
**县共有国有林场有2个，即:鸡冠山林场、大哨林场。

场
国社林场1个，即:丙令林场。

个
鸡冠山林场建于山1981年7月，有林地面积，4875亩，全全为生态公益林。

主要树种为为云南松、滇油杉，辅以栎类等乔类木和杜鹃等灌木。

现有职工有5人，其中正式职工22人，聘请人员3人。

大哨林场建于哨1984年7月，有林地面积，13733亩，全，为生态公益林。

主要树种为云南松，辅以余甘子等种灌木。

现灌有职工6人，其中正式职工正2人，聘请人员4人。

人
丙令林场建于19833年3月，属国社联营林场，有林地，面积7632亩，全为生态公益林。

主要树种全为云南松，辅以为
余甘子等灌木。

现有职工木4人，其中正式式职工3人，聘请人员1人。

**县2个国有林场和11个国社林场自分别建场以来来，严格遵守和执行《国有林场管理办法》，认真贯彻林执执行国家关于林业建设和发展展的方针、政策和法律法规;组织开展植树;
造林，实施林林业重点工程，承担森林病虫害以及林业有害生虫
物防治工作;承担区域内森林资源工和和野生动植物保护和森林防火工作，组织实施本场森林火资资源调查、动态监测工作;承承担林地、林权管理和合理开开发利用工作;组织实施低效林改效造工作;负责管理好林场国有资产的相关工作。

林由于3个林场坚持“大力造林林，普遍护林”的办场方针，，林场管辖区内未发生重特大森林火灾、乱砍滥伐、乱大捕捕滥猎、乱采滥挖等各种破坏森林资源的违法行为，确坏保了林区秩序保
的稳定和安全。

并使国有林场及周边地区。

降降雨量明显增加、森林涵养水水源的功能明显增强,野生动动植物的种类、种群和数量增多，为全县林业生态建设增做做出了贡献，同时也为森林云云南建设做出了很大贡献。

但从林业改革发展的形势来看，来**县的国有林场远远适远应不了当前林业改革发展展的需要。

从森林资源状况来说，主来要是:林业资源严重稀缺，植被稀少，总量不重足足，不具规模，林层不明显，林分质量不高，功能不强，，效益不好。

从基础，
现状来说，主要是:人员严重不足说，生存条件较差(缺水)，，公公共资源利用率低，自身发展动力不强，造血功能较弱展，发，展滞后。

二、制约***县国有林场发展的主要问题及其原因题
1、基础设施落落后。

从林场分布情况来看，，3个林场离县
城位置偏远，基础设施差，交通极为不，便便。

林区道路、生产生活用水、办公设施设备等都很陈水旧旧，护林防火力量不强、林场交通工具几乎没有。

加之场多年来国家投入不足，林场多职职工生产生活较为困难，特别是遇到连续多年的干旱后别，，3个林场的职工吃水都成问题，更不用说发展生产。

问同同时，3个林场所处的区域自自然环境都较差，立地条件也也不是十分的好，生产力低下，难以发展合适的林业产下业项目，不能形成业
规模项目，，从而形不成有可持续发展壮大的产业。

壮
2、管护难度大。

度**县3个林场虽说是事业编制，但仅是
有编制122人，加之多年来一直都没有招录人员或无人愿意有
到林场工作，现仅有正式职工场7人。

由于林场管护任务重，人特特别是在森林防火期，林场职工基本上得不到休假。

县职林林业局考虑到这些因素后，被被迫通过整合其他林业项目，聘请，8名护林员来加强林场管护力量。

即便这样，防场火火期结束，林场职工轮休的时候，坚持在巡山岗位上的时人人员顶多也就是2人，但随着人们物质文化生活水平的着提高，进入林区生态旅提
游人员猛然增大，加之近年来森员林林休养生息，枯枝落叶增多，，林相单一，着火点低，林业工作难度增大与人员严重业不足形不成强烈的反差现象，出现森林管护严重不到位的出脱脱节问题。

3、机制不健全全。

林区管护是一个有机的整整体，是社会共同的责任，随着时代的需求更为强烈。

随由由于历史的原因和政策的因素素，**县3个林场人员多年没有发生变化。

林场没年
有新鲜血液补充，林场的发展新就没有活力，从而造成林场就职职工思想僵化，视眼不够开阔，整体素质偏低。

同时，阔林场管林理体制沿用机关管理模模式，在部分职工思想中存在在按时上班，定时出勤现象，缺少创新精神和干事激情，。

因没有激励。

机制，在一定程度上，职工的积极性调动程不起来，主观能动不
性发挥不出出来，林场也就活不起来，就形不成能适应市场经就
济发展展的环境。

林场不能发展，整整天只守着那几棵树，加上林林场生产生活艰苦，造成部分职工思想不稳定，工作责分任任心不强，给林场管理带来了了困难。

4、发展动力不足足。

长期以来，**县2个国有林场，国1个国社林场为改善改**县生态、美化环境和促进地方经济发展做和
出了很很大贡献。

但这些林场所发生的巨大生态效益和社会效生益益没有引起社会和决策部门的重视，赋予它们的社会地的位位不高，特别是没有很好的配套政策和资金支持。

很多配时候，县时林业局想利用林区独特的资源发展林场经济，独开展大规模的开多种经营项目，但都受资金的限制，无法，进行有规模、有秩进序的生产经经营活动，严重影响了林场的造血功能和发展。

的
三、加快加**县国有林场发展的主主要措施
1、突出主体思想想。

**县干旱少雨、植被稀稀疏，生态脆弱，国有林场和国社林场都是以面向生态和建设、保护和培育建
森林资源为为主要任务。

因此，县委、政府要坚持林场为社会政
公益性事业单位不动摇，引导林性场场以市场为导向，以生态效益
益为核心，积极培育和合理利用森林资源，全面落实森利林林生态补偿制度，重点加强生态公益林的培育和管护，生真正保护真好现有森林资源。

2、创新管理机制。

积极建建立森林防火联防机制，建立立多形式的联防管护责任制，，整合所在辖区乡镇护林防火火队伍，在林场周边形成整体联动的护林工作格局，确体保林场森保林资源安全。

探索建建立林场队伍能上能下、能进能出的用人进机制，认真发展林场经济，壮大经济实体展，，加大激励机制、利益驱动机机制的建立和完善。

在必要的情况下，可探索林场的
特有的管理机制，如“承包管护的制度、承包经营制度”等。

制
3、加大投入。

投入不足是制约国有林场经济发展的瓶制颈颈。

要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营场林林生产条件和林区群众生活条条件，使国有林场路、水、电、通讯电等设施状况得到明显改善和提高。

上级林业主显管部门要积极管关心林场，支持林场发展，从政策、资金持、、项目给予倾斜。

林场要发挥挥资源优势，向上争取支持，大力招商引资，发展，
林场经济，壮大经济实体，富裕经林业部门。

林
4、严格执法。

执法部门积极支持林场开展展执法活动，依法严格查处各各类破坏林场及林场周边森林林资源案件和侵犯林场合法权权益的案件，在林场周边创造造起良好的社会环境，从而体现国有林场在社会中的作体用和价值，使林场职工用
有荣誉感和责任感，激发林场职誉工爱场护林的激情。

工
5、搞活经济。

省内外很多国有搞林林场都是在“以林为主，多种经营，全面发展”的方针种指导下，从单一的砍伐木材指经经营逐步转变到营林护林、大大力开展多种经营方式，林场才有场了很大的发展。

**县的国有林场属于公益性管县护护，是以追求最大的生态效益、社会效益为目的的。

所益以，各林场要在以以营林为基础础，培育保护森林资源为前提下，结合各自实际，提
以提高经济效益为中心，建立比高较完备的林业生态体系和比较较较发达的林业产业体系为目标，合理开发，盘活资源和标资产，资综合利用，多业并举((全面发展，逐步建立起多种经济成分、种多元产业结构、多种经营形式并存的现代、国国有林业经济新模式。

这样一来，既盘活了国有资产，一又发展了林场经济，林又场职工有了实惠后，心才会稳定工，才会护好山，守好林。

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