关于规范党支部标准化建设的思考
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关于非公企业规范化党支部建设的思考
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础,是党联系群众的桥梁和纽带,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,也是开展“两学一做”学习教育的主阵地。党的十八届三中全会《决定》强调,“创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。全党开展“两学一做”学习教育以来,对党支部建设提出更高的要求,把工作重心放在每个党支部,每个党支部要成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。
针对如何抓非公企业好规范性党支部建设,进一步激活基层党组织,推动软弱涣散基层党组织转化提升,发挥基层党支部的战斗堡垒作用。近期,对系统内党支部建设情况进行了调查研究和思考,对党支部标准化建设的存在的问题及成因、标准化建设的基本内容等,作了初步的总结和探索。
一、基本情况
目前,市直经信系统管理15家企业基层党委(不包含东方热电党委),117个企业党支部(不包括原三办管理的?家关闭破产企业党支部),管理及代管党员5400多名。
委党委管理的企业党委(支部),绝大部分是非公企业组织。近年来,随着非公企业的发展和改革的不断深化,员工思想空前活跃,企业党建和思想政治工作出现了新难点、
新挑战,虽然委系统管理的党组织规范化建设总体情况较好,但还存在着不少问题和差距。
一是从党支部和党员作用发挥情况看。大多数党支部作用发挥很好或较好,但也有相当一部分党支部作用发挥一般,从统计反映,有的党支部仅有一名党支部书记,没有配齐支部委员,甚至有个别的党支部由于党员的流动而处于半瘫痪状态;绝大多数党员作用发挥很好,但也有相当一部分党员,作用发挥一般,经常游离于组织之外,作用得不到体现。
二是从制度执行方面看。总体上讲,大多数党支部执行党的基本制度是好的。但相当一部分党支部不固定召开支委会,有的甚至基本不召开支委会。不能做到每月召开支委会,年初有计划,每月有活动,年终有总结;上级党组织有要求就做,没有要求就不做。很多党组织不能坚持每月一次的组织生活,极个别的党组织甚至半年或全年不经常开展活动。交纳党费也不规范,党费没有按照标准收取,甚至有些党员觉悟不高,只是象征性的交纳一点党费。
三是从党员教育管理方面看。从近年非公企业党员发展情况看,部分生产一线、技术骨干进入了党的大门,而且发挥了应有的作用,但在教育培训上没有跟上,也有一部分在组织上入了党,但在思想上并没有真正入党。大多数党组织有建立党员责任区,但效果不明显,有的党员责任区实际是
名存实亡。企业党建工作制度和基层党支部日常管理制度脱节,党支部没有真正建立起考核评价制度,部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段,日常管理相对松散,没有发挥出应有的激励作用。
四是从中心工作结合上来看。结合企业中心工作开展的党内活动,在落实环节中,基层党支部不能利用载体发挥应有的作用,存在“两层皮”现象。从落实情况看,有的党支部研究不深,制定的方案操作性不强,浮皮潦草,应付差事,各党支部推进质量和效果不均衡。
五是从掌握党的基本知识来看。少数党务干部对理论学习不热心,对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉,对党建工作的新要求、新规定不明确,缺乏必要的知识积累,党务工作不会干、不能干、干不好,工作中既不能继承传统,又缺乏创新;有的党务干部知识结构单一,知识面偏窄、能力素质低,工作难以有效推进,个别党务干部思想守旧,对新情况、新问题总想照搬老经验、套用老框框,没有新思路、新办法,工作常常处于停滞徘徊状态。
二、影响非公企业党组织规范化建设水平提高的原因分析
当前,如何提高非公企业党建工作有效性,扩大党的工作在非公企业领域的社会影响力,还面临着许多新的情况、新的问题,需要化解的难点、突破的瓶颈还有很多,影响非公企业党组织规范化建设的主要原因是:一是工
作基础的薄弱滞缓。由于一些党支部的思想认识和重视程度不够,党务工作者力量配备不足,对新建党组织工作的指导力度不大、指导措施针对性不强,个别新建党组织自身的“先天不足”,党务工作者队伍薄弱,部分党支部书记和党务工作者没有党建工作经验,对党的理论、政策、知识学习不够,不知道怎么开展或开展什么样的组织生活,不能完全胜任工作岗位,再加上非公企业党员相对流动较快,很多企业缺少合适的党务工作者,甚至党务工作无人可干。二是企业主重视程度不够,党员作用发挥不到位。随着市场化的不断深入,企业出资人只将眼光盯住产量、产值,不重视党建工作,表面支持党支部建设工作的多,但一建了之、不管不问的不少,企业党支部在开展活动、组织学习等方面无法正常开展。很多中小企业难以形成积极向上、和谐进取的企业文化,直接导致党员作用发挥难。一些党员认为在非公企业不需要讲奉献,只要将分内工作干好,拿到工资就行,干好干多无非是为老板多创造点剩余价值。
三、规范化党支部建设的标准
要解决软弱涣散党组织整顿转化,破难题、补短板,建设过硬支部,就必须推进支部工作标准化、规范化、流程化管理,通过构建业务流程明晰、权责对应清晰、运转协调高效的支部工作体系,真正让党的基层组织“动起来、活起来、亮起来”。
1、班子优化,分工明确。党支部班子健全,结构优化,
分工明确,责任落实,团结协作,形成合力。按规定每两年进行换届选举,委员出现空缺及时补选。坚持民主集中制原则,支部重大问题由支委会集体讨论决定。党支部成员熟知自身职责和党支部工作程序及有关情况,支部书记以身作则,在各项工作中发挥表率作用。
2、制度健全,落实有效。建立健全党支部理论学习、思想政治工作、“三会一课”、党员发展、换届选举、民主评议党员、党风廉政建设、党费收缴管理等各项制度,并切实抓好各项制度的贯彻落实,在实际工作中无工作违规行为和党员违纪现象发生。
3、活动经常,富有活力。党支部要定期组织党员政治理论学习,及时了解掌握党员思想状况和所思所求,有针对性地做好思想政治工作;至少每月召开一次支部党员大会、每季度组织一次党课教育、每半年召开一次组织生活会;积极开展各类评比竞赛活动,发挥典型的激励、示范和引导作用;认真落实党内关怀机制,在思想、工作和生活上关心爱护党员,帮助党员解决实际问题。
4、围绕中心,作用明显。紧密结合工业经济发展中心工作,合理安排部署党支部工作任务,做到年初有计划、半年有检查、年终有总结;按时完成上级党组织分配的各项工作任务,党支部在各项工作任务中作用明显,每年向上级党组织和全体党员报告一次工作,自觉接受党员群众评议和监督。