第十三章-国家预算和预算管理体制PPT课件

四、国库集中收付制度
(centralized payment system of treasury)
五、实施“收支两条线”管理
(two routes between revenue and expenditure)
六、政府收支分类改革
(reform of classification of government revenue and expenditure)
1．公开性
2．可靠性
3．完整性
4．统一性
5．年度性
国际货币基金组织标志
是指政府必须按照法定预算年度编制国家预算，这一预算要反
映全年的财政收支活动，同时不允许将不属于本年度财政收支 的内容列入本年度的国家预算之中。
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第二节 我国预算管理制度的改革和建设
一、推进依法理财，加强预算管理和监督
二、编制部门预算
（一）编制部门预算的背景和意义 （二）部门预算的内容
部门预算是按照部门编制预算，改变过去长期以来 按照支出功能和收入类别编制预算的做法，是一 种全面反映部门收支活动的预算。
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三、实行政府采购制度
（一）政府采购制度及其实施 （二）《政府采购法》的主要内容 （三）政府采购的对外开放 （四）财政部门在政府采购中的职责
(the concept and the types of national budget )
二、国家预算级次及预算管理权限
(the national budget levels and their authorities)
三、国家预算原则
(the principles of national budget )
system of the budget in China 13.3 Summary of the managerial system
of the budget 13.4 The reform of tax distribution
system in China
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第一节 国家预算概述
一、国家预算的含义及其类别
政府采购制度与过去的“供给制”有何不同？
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第二节 预算管理制度的改革和建设
我国《政府采购法》（2002年3月1日）的基本内容： 政府采购，是指各级机关、事业单位和团体组织，使用财政性资
金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的 货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、 采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购的管理制度。
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第一节 政府和市场
一、国家预算的含义及其类别
国家预算是政府的基本财政收支计Fra bibliotek，是政府集中和 分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制，是国 家的重要立法文件。
（一）以预算形式的差别为依据，国家预算可分 为单式预算和复式预算
（二）以预算分项支出的安排方式的差别为依据， 国家预算可分为增量预算和零基预算
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零基预算：是指计划财政年度预算分项支 出指标的确定，只以对社会经济发展的预 测和对社会各部门新增任务的审核为依据， 不考虑以前财政年度各项支出的基数。
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二、国家预算级次及预算管理权限 国家预算一般由中央预算与地方预算组成
中央预算
省、自治区、直辖市预算
我国设立五级预算
设区的市、自治州预算 县、自治县等 乡、镇
1．政府采购当事人 2．政府采购方式 3．政府采购程序和政府采购合同 4．采购人与供货商
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（三）政府采购的对外开放 我国加入《政府采购协议》是大势所趋， （四）财政部门在政府采购中的职责
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第二节 预算管理制度的改革和建设
四、实行国库集中收付制度
（一）我国过去国库支付制度及其存在的问题 由分散支付--------------集中收付 （二）国库集中支付制度的含义 （三）实施集中支付制度改革的措施
第十三章 国家预算和预算管理体制
第一节 第二节 第三节 第四节
国家预算概述 我国预算管理制度的改革和建设 预算管理体制概述 中国分税制改革
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Chapter 13
The national budget and the managerial system of the budge
13.1 Summary of national budget 13.2 The reform and construction on a
(enhance management and supervision under the law)
二、编制部门预算
(the department budget the purchasing system of the government)
三、政府采购制度
(the purchasing system of the government)
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第一节 政府和市场
国家预算按照收支管理范围，分为总预算和 部门预算两类。
根据预算法，对相应部门预算管理职权作出规定：
各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会常务委员会的职权 各级政府的职权 各级财政部门的职责 监督与法律责任的规定
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第一节 政府和市场
三、国家预算原则：
是指国家选择预算形式和体系以及编制国家预算应遵循的指导思 想和方针。
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第二节 预算管理制度的改革和建设
三、实行政府采购制度
政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选 择供货商（厂商），从国内外市场为政府部门或 所属团体购买商品或劳务的一种制度。具有公开 性、公正性和竞争性的特点。
1979年，东京多变贸易谈判在日内瓦签订了 《政府采购协议》，初步形成了政府采购制度。
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第二节 预算管理制度的改革和建设
一、推进依法理财，加强预算管理和监督
1999年12月，《关于加强中央预算审查监督的决定》
1．加强和改善预算编制工作 2．细化预算和提前编制预算 3．加强对超收收入使用的监督 4．严格控制不同预算科目之间的资金调剂 5．加强预算外资金管理
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第二节 预算管理制度的改革和建设
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国库集中支付制度，就是对预算资金分配、资 金使用、银行清算及资金到达商品和劳务供应 者账户的全过程集中进行全面的监控制度。