精准扶贫典型案例7则(三)

精准扶贫典型案例7则精准扶贫典型案例7则党的十八大以来，各地各部门按照党中央国务院精准扶贫精准脱贫的要求，全力推进扶贫开发工作，创造出了很多好的经验和做法。

为交流各地精准扶贫经验，小编收集整理的则精准扶贫典型案例。

这些案例来自基层，并接受过实践检验，对指导各地做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。

1 扶贫小额信贷2014年底，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，为建档立卡贫困人口量身定制一款信贷产品。

这种扶贫小额信贷的特点是5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金，探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等问题的新途径。

到20XX年底，全国累计发放扶贫小额信贷 2833亿元，贫困户获贷率由2014年的2%提高到20XX年底的26.7%。

全国共有740万贫困户受益。

以宁夏盐池县为例，20XX年贷款总额5.4 亿元，贫困户获贷率达86%,共支持8181户贫困户发展滩羊养殖、黄花菜种植等扶贫产业，户均增收1.2万元。

扶贫小额信贷瞄准了贫困户发展生产的薄弱环节，将金融活水引入贫困地区，调动了贫困户创业增收的积极性，同时也增强了其市场意识、风险防范意识和信用意识，激活了贫困户内生发展动力，增加了农村金融有效供给。

扶贫小额信贷工作也存在着地区间推进不平衡、贫困户获贷率低等问题。

工作推进最快的省放贷412亿元，贫困户获贷率 61% ;推进较慢的省放贷则不足 8亿元，贫困户获贷率不足6%。

下一步，国务院扶贫办将把扶贫小额信贷作为精准扶贫到户的重要抓手，加强指导和监测评估，解决已出现的苗头性、倾向性问题，提高贫困农户获贷率，促进扶贫小额信贷健康发展。

2 电商扶贫陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之一。

这里有丰富的特色优质农产品，但因交通不便、信息闭塞，难以转化为群众收入。

2015年初，陇南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。

两年来，该市加大行政推动力度，通过网店带动、电商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电商入股带动，促进电商和精准扶贫深度融合。

到20XX年底，全市共发展网店超万家，两年网络销售农产品64亿元，718万人实现就业。

其中， 750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家，带动15万贫困人口增收。

陇南电商扶贫的主要做法。

一是强化政策扶持。

设立电商财政专项资金，支持贫困村网店建设、网货开发、教育培训。

二是建立网店带贫机制。

通过一店带多户、一店带一村的方式，以保护价收购贫困户农产品，并为他们提供市场信息、网上代购等服务。

三是加强电商技能培训。

组织驻村工作队、大学生村官等进村入户，帮助村民学电商、开电商、用电商，让贫困农户享受到新技术发展成果。

四是完善电商发展产业链。

加快完善生产、加工、包装、物流、营销等产业链，提高电商运营效率，吸纳贫困农民就业。

五是培育农特产品网销品牌。

许多做电商的农民开始注册商标，对产品开展食品安全QS认证，提升了当地农副产品品牌知名度。

六是完善电商发展的基础设施短板。

实现硬化通村公路一万公里，行政村公路通畅率达到99.7°%，全市行政村宽带覆盖率80.8%。

陇南电商扶贫的主要成效。

一是基本解决了农副产品销售难问题，农民收入快速增长。

两年中农民人均可支配收入从4345元增长到6108元，增长了 40%，电商对增长的贡献率为43.4%。

贫困人口通过电商2015年人均增收430元，20XX 年人均增收620元。

二是提升了减贫成效。

全市贫困人口由2014年的64.4万人下降为20XX年的 36.9万人，减少42.7%。

贫困发生率由26.04%下降为14.86%,下降了 12个百分点。

三是促进了贫困群众思想观念转变，提高了他们的风险意识、诚信意识和品牌意识。

四是促进了双创。

学网、触网、用网成为农村的新时尚，返乡青年、回乡大学生、农村致富能人等竞相创业开办网店。

由于电商扶贫成效显著，陇南市荣获2015中国消除贫困创新奖，20XX年10月被授予电商扶贫示范市称号。

为打赢脱贫攻坚战，发挥电商扶贫带贫作用，商务部、财政部、国务院扶贫办联合发布《关于开展20XX年电子商务进农村综合示范工作的通知》，确定158个国家扶贫开发工作重点县开展电子商务进农村试点，明确今后3年对所有国家扶贫开发工作重点县实现全覆盖。

3 旅游扶贫河北省涞水县拥有世界地质公园、国家5A级旅游区、国家森林公园等丰富旅游资源。

几年来，该县发挥这一优势，大力发展旅游业，许多群众脱贫致富。

但景区周边仍有部分贫困人口，并没有分享到旅游发展带来的好处。

为带动这些群众脱贫，20XX 年涞水县采取了专门办法。

一是精准分类。

将野三坡景区33个贫困村按区位分成三类：景区核心村1 个，景区周边村18个，景区辐射村14个。

33个村的贫困人口分为三种类型：没有劳动能力的(1328人)、具备劳动能力但缺乏就业技能的(835人)、有就业技能且有意回乡创业的。

二是精准施策。

对没有劳动能力的贫困人口，县政府从旅游扶贫资金中列支1000万元，投入景区建设。

旅游公司每年从收入中提取1000万元作为资产收益，对扶贫对象进行帮扶。

对具备劳动能力的贫困人口，各村成立旅游合作社，政府统筹使用扶贫和美丽乡村建设资金，帮助每个村统一规划建设扶贫农业观光园、扶贫生态停车场、扶贫经营一条街，安排贫困村民就近就业，每人月收入2000元左右。

对回乡创业的贫困人口加大扶持力度，吸引其回乡发展乡村旅游。

目前已有 159名贫困人员回乡创业，也带动了其他贫困群众增收。

野三坡旅游扶贫，建立了把贫困人口带起来的外力机制和让贫困人口动起来的内力机制。

20XX年，33个试点村60%以上的贫困人口已实现脱贫。

十三五期间，国务院扶贫办和国家旅游局将在全国2.26万个贫困村开展乡村旅游扶贫，做到景区带动贫困村、能人带动贫困户，推广涞水县旅游扶贫把老百姓组织起来、把贫困户带动起来、把利益联结机制建立起来、把文化特色弘扬起来两带四起来经验，让旅游发展惠及更多的贫困群众。

4 扶贫车间山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区，全县有贫困村129个，村里的年轻人大多外出打工，剩下大量留守儿童、妇女和老人。

当地群众一直有从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。

前几年，有些厂家为降低生产成本，将一些对技能要求不高的劳动密集型工序转移到村里，搭起小窝棚招揽群众务工。

2015年起，菏泽市因势利导，对这种小窝棚进行改造提升，将其建成扶贫车间。

截至去年12月，全市共建成扶贫车间 1803个，有383家企业入驻，直接安置和带动191341名群众在家门口就业，使 57685名群众脱贫，其中妇女49724人、残疾人 519人、60岁以上老人8653人(含80岁以上的69人)。

鄄城县扶贫车间的主要做法。

一是领导力推，多方援建。

鄄城县通过县财政扶持、第一书记和县直部门援建、重点企业捐建等方式，利用闲置民房、小学旧址、村级活动场所旧址等，在每个行政村都新建或改建了 1个300平方米左右的扶贫车间。

二是明确四项要求。

即：扶贫车间内贫困人口用工占比不低于30% ;车间离村公路不超过200米;靠近村幼儿园、小学、卫生室等公共场所;实行弹性工作制，务工贫困群众送完孩子、伺候完老人、干完农活后，再去车间打工挣钱。

三是对经营扶贫车间吸纳安置贫困人口较多的企业，给予用电、租金等方面的优惠，给予一定的岗位补贴和培训补贴，并由金融机构对其量身定做贷款支持方案。

鄄城发展扶贫车间，群众在村里接单搞加工，既能挣钱，又能照顾老小，还缓解了企业招工难、用工贵困难，探索出一条贫困群众在家门口就业脱贫的新路子。

一是消除了贫困群众等靠要依赖心理，增强了靠勤劳双手创造美好生活的信心和志气。

二是留守妇女有了工作，专心生产、增加收入的多了，串门聊天、玩扑克打麻将的少了。

三是扶贫车间成为村民交流重要场所，拓宽了社情民意了解渠道。

四是为一些劳动密集型企业节约了建设成本，降低了用工成本，实现了群众就业增收和企业持续发展的双赢。

下一步，国务院扶贫办将发挥东西扶贫协作制度优势，引导一批东部地区的劳动密集型企业转移到西部贫困地区，在交通便利、有独特资源禀赋的民族地区、边疆地区和革命老区建设分布式扶贫就业车间，更多地带动贫困人口增收脱贫。

5 构树扶贫2015年，浙江金桑农业科技有限公司到贵州省务川县参与构树扶贫试点，投入资金3700 万元，建成年产4000万株杂交构树育苗基地、年产3万吨构树饲料加工厂、5000只构树羊示范养殖场各1个，种植示范基地2000亩。

两年来出售种苗4000万株，生产饲料3万吨，出栏构树羊3000多只，实现利润1600多万元。

目前，务川县已有3家企业参与构树扶贫，种植杂交构树2万多亩，组建了 53个农民构树专业合作社，带动建档立卡贫困农户1721户6845人，户均增收1800元。

截至20XX年底，贵州、安徽等11个省区市的35个县开展了构树扶贫工程，构树种植面积15万亩，带动4万建档立卡贫困人口增收。

构树是我国原生树种，早在《山海经》和《诗经》中就有记载，蔡伦造纸用的主要原料就是构树皮。

目前全国推广的是中科院植物研究所培育的杂交构树新品种。

杂交构树有三个特点：一是生长快，产量高。

种植当年就可收割，第二年起进入丰产期，每年能收割35茬，亩产鲜叶及嫩枝8吨左右，可连续收割1520年。

二是粗蛋白含量高，用途广泛。

构树叶粗蛋白含量达26%,粗脂肪达5.2%，高于紫花苜蓿(粗蛋白含量19%,粗脂肪2.6%)。

构树叶、树皮、果实可以开发利用，用于饲料、造纸、饮品、制药等。

三是生命力旺盛，适应性强。

杂交构树耐干旱、耐盐碱、耐贫瘠、抗污染和病虫害，在荒山荒坡和石漠化、盐渍化区域都能生长。

杂交构树有三大作用：一是能够解决粗蛋白饲料。

杂交构树经发酵加工后，是养殖猪牛羊鸡鸭鹅鱼等畜禽和水产品的优质粗蛋白饲料，适口性好、转化率高、产出的肉蛋奶品质优。

每亩构树饲料可分别饲养2头牛、6头猪、10只羊。

我国是粗蛋白饲料进口大国，大豆、鱼粉的对外依存度分别超过80%和70%，紫花苜蓿进口量连续两年居世界第一，构树饲料是进口蛋白饲料的理想替代品。

二是石漠化治理的有效途径。

杂交构树在跑水、跑土、跑肥严重的石漠化区域种植，绿化效果明显。

目前，全国仍有石漠化土地面积12万平方公里，涉及贵州、云南等8省(区、市)，十三五期间，国家确定了 200个石漠化治理重点县，其中有140个县是贫困县。

构树扶贫工程是脱贫攻坚与石漠化治理相结合的有效途径。

三是产业扶贫的好形式。

种植杂交构树当年就有收益，每亩收入3000元左右，高于全株青贮玉米1435元/亩、紫花苜蓿1800元 /亩，可稳定收入15至20年。

贫困农户还可以通过养殖、务工等方式从构树扶贫工程中获利增收。