精准扶贫典型案例7则(三)

精准扶贫典型案例7则

精准扶贫典型案例7则

党的十八大以来，各地各部门按照党中央国务院精准扶贫精准脱贫的要求，全力推进扶贫开发工作，创造出了很多好的经验和做法。为交流各地精准扶贫经验，小编收集整理的则精准扶贫典型案例。这些案例来自基层，并接受过实践检验，对指导各地做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。

1 扶贫小额信贷

2014年底，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，为建档立卡贫困人口量身定制一款信贷产品。这种扶贫小额信贷的特点是5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金，探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等问题的新途径。

到20XX年底，全国累计发放扶贫小额信贷 2833亿元，贫困户获贷率由2014年的2%提高到20XX年底的26.7%。全国共有740万贫困户受益。以宁夏盐池县为例，20XX年贷款总额5.4 亿元，贫困户获贷率达86%,共支持8181户贫困户发展滩羊养殖、黄花菜种植等扶贫产业，户均增收1.2万元。

扶贫小额信贷瞄准了贫困户发展生产的薄弱环节，将

金融活水引入贫困地区，调动了贫困户创业增收的积极性，同时也增强了其市场意识、风险防范意识和信用意识，激活了贫困户内生发展动力，增加了农村金融有效供给。

扶贫小额信贷工作也存在着地区间推进不平衡、贫困户获贷率低等问题。工作推进最快的省放贷412亿元，贫困户获贷率 61% ;推进较慢的省放贷则不足 8亿元，贫困户获贷率不足6%。下一步，国务院扶贫办将把扶贫小额信贷作为精准扶贫到户的重要抓手，加强指导和监测评估，解决已出现的苗头性、倾向性问题，提高贫困农户获贷率，促进扶贫小额信贷健康发展。

2 电商扶贫

陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之一。这里有丰富的特色优质农产品，但因交通不便、信息闭塞，难以转化为群众收入。2015年初，陇南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。两年来，该市加大行政推动力度，通过网店带动、电商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电商入股带动，促进电商和精准扶贫深度融合。到20XX年底，全市共发展网店超万家，两年网络销售农产品64亿元，718万人实现就业。其中， 750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家，带动15万贫困人口增收。

陇南电商扶贫的主要做法。一是强化政策扶持。设立电商财政专项资金，支持贫困村网店建设、网货开发、教

育培训。二是建立网店带贫机制。通过一店带多户、一店带一村的方式，以保护价收购贫困户农产品，并为他们提供市场信息、网上代购等服务。三是加强电商技能培训。组织驻村工作队、大学生村官等进村入户，帮助村民学电商、开电商、用电商，让贫困农户享受到新技术发展成果。四是完善电商发展产业链。加快完善生产、加工、包装、物流、营销等产业链，提高电商运营效率，吸纳贫困农民就业。五是培育农特产品网销品牌。许多做电商的农民开始注册商标，对产品开展食品安全QS认证，提升了当地农副产品品牌知名度。六是完善电商发展的基础设施短板。实现硬化通村公路一万公里，行政村公路通畅率达到99.7°%，全市行政村宽带覆盖率80.8%。

陇南电商扶贫的主要成效。一是基本解决了农副产品销售难问题，农民收入快速增长。两年中农民人均可支配收入从4345元增长到6108元，增长了 40%，电商对增长的贡献率为43.4%。贫困人口通过电商2015年人均增收430元，20XX 年人均增收620元。二是提升了减贫成效。全市贫困人口由2014年的64.4万人下降为20XX年的 36.9万人，减少42.7%。贫困发生率由26.04%下降为14.86%,下降了 12个百分点。三是促进了贫困群众思想观念转变，提高了他们的风险意识、诚信意识和品牌意识。四是促进了双创。学网、触网、用网成为农村的新时尚，返乡青年、回乡大

学生、农村致富能人等竞相创业开办网店。由于电商扶贫成效显著，陇南市荣获2015中国消除贫困创新奖，20XX年10月被授予电商扶贫示范市称号。

为打赢脱贫攻坚战，发挥电商扶贫带贫作用，商务部、财政部、国务院扶贫办联合发布《关于开展20XX年电子商务进农村综合示范工作的通知》，确定158个国家扶贫开发工作重点县开展电子商务进农村试点，明确今后3年对所有国家扶贫开发工作重点县实现全覆盖。

3 旅游扶贫

河北省涞水县拥有世界地质公园、国家5A级旅游区、国家森林公园等丰富旅游资源。几年来，该县发挥这一优势，大力发展旅游业，许多群众脱贫致富。但景区周边仍有部分贫困人口，并没有分享到旅游发展带来的好处。

为带动这些群众脱贫，20XX 年涞水县采取了专门办法。一是精准分类。将野三坡景区33个贫困村按区位分成三类：景区核心村1 个，景区周边村18个，景区辐射村14个。33个村的贫困人口分为三种类型：没有劳动能力的(1328人)、具备劳动能力但缺乏就业技能的(835人)、有就业技能且有意回乡创业的。二是精准施策。对没有劳动能力的贫困人口，县政府从旅游扶贫资金中列支1000万元，投入景区建设。旅游公司每年从收入中提取1000万元作为资产收益，对扶贫对象进行帮扶。对具备劳动能力的贫

困人口，各村成立旅游合作社，政府统筹使用扶贫和美丽乡村建设资金，帮助每个村统一规划建设扶贫农业观光园、扶贫生态停车场、扶贫经营一条街，安排贫困村民就近就业，每人月收入2000元左右。对回乡创业的贫困人口加大扶持力度，吸引其回乡发展乡村旅游。目前已有 159名贫困人员回乡创业，也带动了其他贫困群众增收。

野三坡旅游扶贫，建立了把贫困人口带起来的外力机制和让贫困人口动起来的内力机制。20XX年，33个试点村60%以上的贫困人口已实现脱贫。

十三五期间，国务院扶贫办和国家旅游局将在全国2.26万个贫困村开展乡村旅游扶贫，做到景区带动贫困村、能人带动贫困户，推广涞水县旅游扶贫把老百姓组织起来、把贫困户带动起来、把利益联结机制建立起来、把文化特色弘扬起来两带四起来经验，让旅游发展惠及更多的贫困群众。

4 扶贫车间

山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区，全县有贫困村129个，村里的年轻人大多外出打工，剩下大量留守儿童、妇女和老人。当地群众一直有从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。前几年，有些厂家为降低生产成本，将一些对技能要求不高的劳动密集型工序转移到村里，搭起小窝棚招揽群众务工。2015年起，菏泽市因势利导，对这