OA系统开发技术建设方案

OA系统开发技术建设方案

卫生部干部培训中心（党校）

2015年6月2日

第一部分 OA系统开发建设项目技术要求

一、OA系统描述

本项目将建设统一的公文处理平台，利用计算机技术、信息网络和通信技术，按照行政办公管理规范化、制度化、科学化的要求，通过对公文处理和档案等办公业务流程的优化，实现文档一体化、电子化、流程化，提高公文运转效率，方便信息的共享和使用，使办公管理更加严密和规范。

OA系统采用纯WEB技术，即：不必安装专用代码，系统功能全部在服务器端集中实现和管理，系统维护升级难度和工作量明显降低，真正做到客户端零维护，使系统可用性和易维护性与传统方式相比有了质的飞跃。

二、OA系统要求

1、系统性能：支持100用户并发操作。

2、标准要求：依据规范、标准开发，符合2012年《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等国家标准。档案管理系统要符合《国家档案管理规范》的相关要求。

3、安全要求：完善的安全保密机制。支持用户密码、短信密钥、电子邮件密码等多用户认证。提供完善的日志管理功能，对关键数据的增加、删除、修改操作提供日志记录功能。服务器可配置在互联网，具备防注入攻击能力。

4、文档要求：管理文档，操作手册，项目开发、实施及交付验收相关文档。

5、具有可规划性：制定具有党校工作特点的发文处理、收文处理、请示报告及各项审批、签核等工作流程。流程一经定制完成，即可反复应用于日常办公之中。

6、可管理性：当组织机构中的部门、岗位或人员发生调整时，可对系统各模块内相应的权限进行同步更新，以确保数据的完整和安全。

7、可移动性：在B/S模式下具有良好的运行速度，可基于互联网实现安全快速地运行，适用于分布式办公和移动办公。

8、易扩展性：采用开放式体系结构，各个模块独立实现，并具有标准接口，为今后系统的升级和扩展打下良好基础。同时，也可根据二次开发手册，并利用系统内置的二次开发辅助工具自己进行二次开发，开发出新的功能模块或与其它系统互连。

三、系统功能

（一）、个人办公

1、即时通讯。以WEB方式向在线或离线用户发送信息，管理员可以群发信息，信息到达时有声音或图标提示。

2、电子邮件。通过该功能可实现各类信息（信件、文档、报表等）在系统内各各部门及员工之间快速、高效的传递。

3、个人日程。方便个人安排每天日程和计划，可定时提醒。

4、工作总结。部门负责人可查看本部门员工的工作总结，单位

领导可查看整个单位的工作总结。

5、工作计划。部门负责人可查看本部门员工的工作计划，单位领导可查看整个单位的工作计划。

6、通讯录。帮助用户对名片或通讯录进行登记、管理和查询，据需要设为共享或私有。

7、个人考勤。记录员工上下班签到签退情况，和考勤管理子栏目紧密关联。

（二）公文管理

实现收文处理和发文处理的电子化，提高公文处理的效率。收文处理可对来文的登记、拟办、批办、传阅、承办、转办等环节进行办理。发文处理可对公文制发中的拟稿、核稿、会稿、签发、编号、登记、打印等环节进行处理。

发文管理包括对下列环节的自动化处理：

发文拟稿：填写发文拟稿纸和发文正文以及相关的信息，发送给相关领导审核。

发文审核：审核者收到文件，需要时可对正文进行必要的修改，系统可保留所有的修改痕迹；签署审核意见，根据文件的内容和性质决定由谁签批，并发送给相关的责任人。

会签：所有收到签批请求的领导或各部门办公主管对文件进行批示，需要时可对正文进行必要的修改，系统可上载修改后的文件；完成后送办公室编号。

清稿：对正文进行重新排版整理。

发文编号：会签完成后的文件，由办公室根据编号规则生成文号。

套打盖章：对已经清稿的文件进行套红头、盖电子公章。

发文打印：在公文流转的任意环节，均可将登记的发文封面和正文进行打印输出。

2、收文管理

收文管理包括对下列环节的自动化处理：

收文登记：正式公文分为上级来文和下级来文两种（平级来文按上级来文归类）。来文分为急、普通三类。根据来文的各种属性（文件标题、原文字号、主题词、收文日期、密级等）填写来文登记表，电子来文的正文直接附加。

审核分发：办公室主任审核登记的收文，填写审核意见，根据来文的性质发送给承办人或传给领导批示。

会签批示：领导对收到的文件做出批示，并将来文返回办公室后转交给承办人或者直接转交给承办人办理。

收文承办：承办人收到来件后，按领导批示的意见办理相关事宜，完成后填报办理结果。办理过程当中如有需调整，每环节可返回办理。

收文归档：收文流程状态改变成归档。

3、公文流程监控

公文查询：使可以通过设置相应的查询条件，查询显示公文信息。

公文催办：此模块应具有使用权限的人员使用。使用本功能查看所有未办理完成的公文情况及其办理情况，对未办理的工作点的等相关人员以邮件或消息的方式发送催办信息。

（三）档案管理

按照国家档案标准及中心档案工作的具体要求，实现在OA系统中可以接受、生成公文档案、生成年度公文目录、多角度查询检索公文等具体功能。

系统应具备档案的综合管理功能。通过与公文管理系统及其它业务系统的连接实现综合办公系统的收、发文在流转结束后进行预归档，通过系统提供的数据接口，将需要归档的信息传输至档案管理系统。通过对已有档案数字化，实现档案的全面管理，提供网上查询检索服务。具有对外程序接口，可实现档案文档对外流转，向上级管理单位的移交。

档案管理系统应包括以下几个方面的模块：

1、档案的归档

公文移交档案管理部门可将纸质签批件扫描成电子文档，和纸质文档同时提交给档案室。

2、档案数据采集与加工

可将OA系统及其它业务系统中形成的档案文件的条目信息和原文，一同转入档案管理系统，经过档案人员整理，形成电子档案以供查询、利用，实现文档一体化。档案员对已录入档案目录、从其它系统自动导入档案的各类目录信息的进行整理。

整理完毕的档案目录根据档号组成原则，可自动生成年度案卷号，加入相应的档案目录库。生成各种统计报表。不合格的由移交人重新整理。支持条码扫描，条码打印等设备，实现一份档案一个条码。