涡阳县年度政府工作报告

政府工作报告——2012年1月8日在涡阳县第十六届人民代表大会第一次会议上涡阳县人民政府县长戴力各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾过去的五年，是我县推进科学发展、加速崛起的关键五年。

五年来，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不断开拓进取、扎实苦干，圆满完成县十五届人大历次会议确定的目标任务。

五年来，始终坚持抓发展、扩总量，综合实力在加速发展中不断壮大经初步核算，到2011年底，各项指标与2006年底相比，县内生产总值由64.8亿元增加到152.9亿元，年均增长12.9%；财政收入由3.1亿元增加到13亿元，年均增长33%；全社会固定资产投资由20.6亿元增加到77亿元，年均增长30.2%；城镇在岗职工人均工资由1.29万元增加到3.31万元，年均增长20.7%；农民人均纯收入由2855元增加到6076元，年均增长16.3%。

具体表现为：工业经济快速壮大。

通过大力实施“126”行动计划和“工业百十亿工程振兴计划”，共实现工业增加值186.4亿元，年均增长24%；骨干企业快速成长，新增规模以上工业企业62家，达到112家；全民创业效果显著，私营企业达1919户、个体工商户达2.74万户，分别增加了1561户和2.52万户。

现代农业持续发展。

粮食生产连续八年喜获丰收，自2009年以来，先后被评为全国粮食生产先进单位、全国粮食生产先进县标兵、全省粮食生产“三大行动”先进县；农业产业化步伐加快，培育省市级龙头企业57家、省级名牌农产品4个、农村专业合作组织650家；林业生产成效显著，先后被评为全国绿化模范县、全省集体林权制度改革先进单位；农业基础设施不断加强，累计投入建设资金2.06亿元，新增和改善有效灌溉面积35万亩、除涝面积40万亩，建设旱涝保收田75万亩。

第三产业繁荣活跃。

社会消费品零售总额累计完成265.7亿元，年均增长18.1%。

苏果超市入驻涡阳，金博商城建成营业，万隆国际、大步车业建设顺利；“万村千乡”和“新网工程”扎实推进，新建和改造农家店150家；文化旅游成效初显，老子文化生态园建设全面启动，国际老子朝圣大典、老子国际高端论坛和全国老庄研讨会成功举办，天静宫3A级景区和道源国家湿地公园申报成功，新四军四师纪念馆被列入国家革命红色经典旅游线路，金桂开元、紫光国际等一批星级酒店正在运营或建设。

县域综合实力显著提升，2009、2010连续两年被评为全省科学发展先进县，全市县区综合考核连续两年第一。

五年来，始终坚持抓招商、上项目，经济活力在跨越发展中不断增强招商引资成果丰硕。

共引进各类招商项目569个，其中过亿元项目61个，实际利用县外资金230亿元，年均增长53%；实际利用外资1.72亿美元，年均增长47.4%。

项目建设强力推进。

累计开工项目558个，完成投资229亿元，年均增长53%。

其中，已开工工业项目270个，累计投入资金134亿元。

刘店煤矿、袁店二矿、榴园水泥、晟丰建材等一批亿元以上的项目建成投产，涡北选煤厂、华华印业、启航矿山机械等一批重点项目建设顺利，温氏集团、雨润集团、海螺集团入驻涡阳，增添了我县经济发展的后劲。

园区建设步伐加快。

投入资金6.2亿元，完成园区13条道路、8座桥梁及供水、供电等基础设施建设，园区从无到有、从小到大，面积拓展到6.5平方公里，完成固定资产投资23.6亿元，上缴财税2.56亿元。

义门、高炉、龙山等7个乡镇工业功能区建设加快，共入驻企业36家。

乡镇工业总产值占全县工业总产值的42%，成为县域工业经济增长的重要支撑。

五年来，始终坚持抓建设、强管理，城乡面貌在统筹发展中不断改善城镇空间布局不断优化。

县城总体规划获全省县城设计二等奖，编制了南部新城、涡北新区、工业园区等控制性规划，完成313个中心村和21个集镇建设规划编制工作，城乡规划水平得到提高。

县城建设和管理不断加强。

投资26亿元，强力推进以南部新城、涡北新区、老城改造为重点的五大工程建设，城区面积由2006年的15平方公里扩大到目前的29平方公里，城镇化率提高5个百分点。

路网建设步伐加快，华都大道、乐行路、太清路等11条道路全面竣工，涡河三桥正式开工，城市框架进一步拉大。

安居工程稳步推进，万象城、阳光花园、水岸茗都等小区建成入住，谷水双星、王大庄、四里园等7个安置小区快速推进，时代广场、巨人印象、河畔铭城等一批高标准住宅小区顺利开工建设，县城居民住房需求得到进一步改善。

公共事业同步推进，体育场、垃圾处理厂、儿童福利中心等一批社会事业项目竣工使用，二水厂、污水处理厂等市政设施运营良好，城市承载能力进一步增强；城乡电网改造进程加快，22千伏伯阳开关站一期工程建成，新增农村变电所3个。

生态环境建设步伐加快，紫光公园、休闲广场、滨河公园一期、“两河”公园建成并对外开放，县城出入口和小区绿化全面实施，城市绿化率达39%。

城市建设和管理齐头并进，通过争创文明县城，积极开展城区市容环境集中整治，市民素质得到进一步提升，“脏、乱、差”现象得到有效治理，并于去年被省文明委成功授予“全省第二届文明县城”称号。

新农村建设扎实推进。

共投入资金3160万元，建设了曹市镇高长营、陈大镇于楼等一批省级新农村示范点；国土资源管理和耕地保护进一步加强，共复垦土地1.47万亩，报批挂钩用地1.44万亩，2009、2010连续两年被评为全省土地执法模范县。

农村基础设施不断完善，农村道路“三年规划”顺利实施，完成畅通工程1343公里，新建农村饮水安全工程79处，惠及群众32.3万人，农村危房改造和清洁工程步伐加快，集镇“十个一”工程全面推进，城乡面貌明显改观。

五年来，始终坚持抓民生、保稳定，社会事业在共享共建中不断进步民计民生显著改善。

共投入民生工程资金28.83亿元，其中工程类资金11.53亿元，补助类资金17.3亿元，惠及城乡居民150万人，民生考核连续三年位居全市第一；全面落实义务教育“两免一补”、粮食直补、农机具补贴、农村低保、新农合等政策，人民群众共享了发展带来的更多实惠；新建、改建、扩建农村敬老院34所，五保集中供养率由2%提高到42%；保障性住房建设及住房公积金工作成效显著，新建廉租房、公租房16.5万平方米，发放租房补贴1200万元。

社保体系逐步健全。

累计新增就业岗位4.8万个，下岗失业人员再就业1.17万人，城镇登记失业率控制在4%以内，有序转移农村劳动力10.38万人；被征地农民养老保险和城乡社会养老保险试点工作全面实施，医疗、工伤、生育等保险覆盖面不断扩大，城乡困难群众基本生活保障水平得到进一步提高。

社会事业协调发展。

义务教育经费保障机制更加健全，中小学校舍安全工程扎实推进，新建、改造校舍100多万平方米，城乡义务教育实现均衡发展；县城一中、二中被评为省级示范高中，教育督导考核2007至2009连续三年获得全省优秀，并被评为“全省教育均衡发展示范区”。

科技工作不断进步，顺利通过国家科技部科技考核和省知识产权强县的验收，成功申报高新技术企业2家，7项科技成果获市政府科技进步奖；城乡医疗卫生服务体系实现了一体化管理，改扩建村卫生室341个；新农合补偿金额5.82亿元，受益人数达356.8万人；人口和计生工作稳步推进，低生育水平基本保持稳定，出生人口性别比偏高问题得到有效控制。

23个乡镇综合文化站、362个农家书屋项目全部建成投入使用，第三次文物普查基本完成。

群众性体育活动丰富多彩，体育场建成并实施升级改造，全县首届体育大会成功召开。

社会管理不断加强。

开门接访、带案下访活动深入开展，各类群体性矛盾和信访积案得到有效化解；社会治安综合治理不断加强，严打行动卓有成效，被评为“全省平安县”。

普法“六进”活动深入开展，全面推进依法治县进程，“五五”普法荣获全国先进县称号；安全生产形势基本稳定，未发生一例较大以上安全事故；第六次全国人口普查全面完成，节能减排基本完成目标任务，食品药品安全、广播电视、国防动员、双拥工作进一步加强，妇女儿童、老干部、残疾人权益得到进一步保障；人防、民政、外事、档案、统计、审计、物价、人事、编制、气象、地震、地方志、民族宗教、应急管理等各项工作均取得新的成绩。

五年来，始终坚持抓服务、求实效，自身建设在创新创优中不断提升深化体制改革。

文化体制改革深入推进，医药卫生体制改革完成阶段性目标，事业单位改革遗留问题逐步得到解决；行政审批实行一站式办理，提高了效率。

坚持依法行政。

不断改进市民论坛、县长热线、行风热线、行政复议等办理工作，落实政务公开、决策咨询、新闻发布等制度，政府工作透明度进一步增强。

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大议案、意见和建议581件，政协委员提案804件，回复率达100%、满意率在95%以上。

加强廉洁从政。

深入开展百名股长评议、效能环评等活动，认真落实廉政建设责任制，着力加强工程建设领域、“小金库”、公务用车等专项治理，加强审计监督和行政监察，严格执行厉行节约的各项规章制度，政府系统公务人员廉洁从政意识明显增强。

各位代表！回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。

我们也深切体会到，对于涡阳这样一个欠发达地区，要实现经济社会又好又快发展，必须坚持锐意改革、开拓创新，把上级政策、外地经验与涡阳实际紧密结合，创造性探索符合涡阳县情、具有自身特色的发展道路；必须坚持发展为上，坚定不移地推进工业化、城镇化和农业现代化，努力做到以工业扩张引领发展，以农业提升促进发展，以城镇扩容带动发展；必须坚持项目带动，积极破解土地、资金、环境容量等瓶颈制约，拉动经济快速增长；必须坚持以人为本，民生优先，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持精诚团结，凝心聚力，真抓实干，大力度、快节奏地推动各项工作的落实。

总之，过去五年，是涡阳发展史上极为重要、极不平凡的五年，也是我县改革开放和经济社会发展取得巨大成就的五年。

五年来，我们众志成城、攻坚克难，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，先后战胜了冰雪、干旱等自然灾害，成功应对金融危机的冲击，经受了手足口病、禽流感、丙肝等卫生突发事件的严峻考验，取得了经济大发展、民生大改善、社会大进步的喜人业绩。

这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。

在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持涡阳经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。