浅谈新形势下县级计量技术机构的发展

浅谈新形势下县级计量技术机构的发展

县级计量技术机构作为我国量值传递体系中最基层的部门，为促进我国计量检定工作的开展、保证计量器具的量值准确可靠、保障地方经济发展发挥了极其重要的作用，也为质量技术监督事业的发展做出了巨大贡献。在新形势下，县级计量机构将面临更多严峻的挑战，如何加强技术机构建设、稳步提升技术保障能力，更好地服务地方经济，是当前县级计量机构面临的重要课题。

一、县级计量技术机构面临的几个问题

县级计量技术机构工作量大面宽、事无巨细，既是政府相关部门，又是计量监管机构，计量工作难度大，经济压力大，当前仍面临许多问题亟待解决。

（一）思想观念落后

多年以来，由于计量技术机构长期占据“独家经营”的优势，以等客户送活、靠政策吃饭、向政府要钱为代表的“等靠要”思想已经根深蒂固。如只强调计量管理的政府行为，不考虑企业的自主权；只强调自己监督管理的权利，不考虑自身服务的责任；只考虑自己“独家经营”的优势，不考虑计量面临竞争的现状和前景。我国正处于社会变革的关键时期，经济体制早已发生根本性变化，尤其是近年来，随着质监系统多项新政策的出台，计量技术机构僵化的管理体制和

管理模式愈加跟不上改革的脚步，更新思想观念迫在眉睫。

（二）专业技术能力不强

县级计量机构是最基层的计量部门，检定校准工作量大面宽，繁重的工作量迫使计量机构更多的关注工作的“量”而不是“质”。以垦利县为例，2016年县计量测试检定所共完成检定工业压力表4398只、加油机590台次、汽车衡及台秤726台次、各式温度计600余支，其余计量器具若干，对于一个不足十人的计量机构来说，工作量确实繁重。另外，技术人员素质参差不齐、技术岗位流动性偏大、基础装备设施落后等因素也是影响专业技术能力的重要方面。

（三）机构定位不准确，发展方向不明确

作为政府计量行政部门设置的法定计量检定机构，县级计量技术机构的主要职能是进行量值传递，保障量值准确可靠，为法制计量提供技术保证。但目前许多地区不仅要求计量机构每年必须完成较高的经济指标，还要求年年递增。导致计量机构不是考虑如何科学合理地完成法定计量检定工作，而是每天为完成创收东奔西跑，追求新的经济增长点。另外，长期靠政府政策吃饭形成的惯性思维也导致计量机构发展、定位不明确。

二、对县级计量技术机构发展的建议

在当前形势下，县级计量技术机构应适应社会变革的新节奏，理清时代对我们的新要求，“跳出计量看计量”科学

谋划计量机构的新发展，坚持以服务地方经济发展为中心，突出民生计量、能源计量两个重点，提升领导管理能力、计量技术保障能力、服务社会能力，促进技术机构能力建设、计量检定队伍建设、风险控制机制建设及计量文化建设。

（一）更新思想观念，以服务地方经济发展为中心，确立计量服务经济的工作理念

1、以法制计量为龙头，主动、热情、全面地开展计量工作。要加强计量执法力度，严厉打击计量违法行为，以法制计量促进其他方面的工作。坚持服务、工作相互配合，计量法制管理、行政管理、计量服务、计量检定综合进行，不断深入一线，了解用户需求，谋求更深、更广的发展空间。

2、调整工作方式，在现行体制下发挥好沟通协调能力。加强与周边县市计量技术机构的沟通和交流，创建信息共享平台，及时互通信息，在合作中谋求发展。

3、充分利用区位优势，因地制宜发展重点检校测项目。根据当地经济发展实际，发挥区位优势，整合技术资源用于发展完善有地域特点的重点检校测项目，不断提升技术服务能力。

（二）适应社会发展的要求，不断加大对民生计量和能源计量工作的投入力度

1、民生计量是直接关系到人民群众的安全、健康和切身利益的一项重要工作，近几年，随着政府对民生工作的重

视，民生计量已逐渐提到政府的议事日程上来。但这项工作才刚刚起步，离全面开展民生计量和计量惠民的要求还比较远。

（1）进一步加强宣传力度，提高政府和群众对民生计量工作的关注。民生计量与人民群众的衣、食、住、行、医密切相关，主要包括集贸市场、医疗、民用四表、加油站等方面，是改善人民生活、体现执政为民、促进社会和谐的重要方式。

（2）强化计量监督，整顿规范市场经济秩序。联合协调相关职能部门形成合力，对集贸市场、商场超市、餐饮业等领域的称重计量器具进行计量监督检查，强化对加油机、汽车衡的监督管理，严厉打击计量违法行为。

（3）实时关注社会热点计量问题，及时回应群众的疑问。当前社会，人们获取信息的渠道更加丰富，传播速度也更为惊人，计量机构要实时关注热点计量问题，及时消除群众的疑问，防止谣言的扩散。前段时间微信朋友圈里疯传电子秤垫泡沫变“黑心秤”的说法，垦利质监立即通过一系列实验证实该说法是错误的，并通过微博微信等多种渠道进行辟谣，解答了群众心中的疑问，也及时消除了不必要的恐慌。

2、能源计量工作是企业能源管理和节能工作的基础，也是降低成本的关键。能源计量是通过计量器具检测能源的使用情况，获取准确可靠的能源计量数据，以此为基础制定

科学合理的能源利用计划以达到节能降耗、降低成本的目的。

（1）加强对重点用能单位的监督检查力度，使其能源计量器具配备和管理达到国家要求。督促重点用能单位不断完善能源计量检测和管理体系，强化计量器具的配备和管理，不断提高能源计量器具的强检率。

（2）从企业需求出发，切实做好能源计量服务活动，帮助企业实现成本降低和能源降耗。能源计量工作是企业降低能源成本的关键，不断提升企业对能源计量的重视程度，邀请行业专家进行技术研讨，为企业提供行之有效的针对性方案，加快推进节能降耗和能源计量工作。

（三）完善计量管理体系，抓好人才队伍建设，提升计量机构专业技术能力

（1）不断健全和完善计量机构管理体系，规范基础设施管理，提高实验设备利用率。通过各项管理制度严格规范检定校准工作，提高技术人员的基础技能水平，做好基础设施的管理工作，科学规划实验设备的使用、维护和检定，提高实验设备的综合利用率。

（2）加大对人才培养的投入力度，建设复合型人才队伍，不断提高技术人员的整体素质。计量机构生存和发展的根本在于人才，制定长短期人员培训计划，鼓励技术人员开展业务学习和讨论，通过阶段性的考核和技术比武，提升检