十三五环境保护规划思路
十三五环境保护规划思路
⼗三五环境保护规划思路敖汉旗环境保护“⼗三五”(2016-2020年)规划编制思路“⼗三五”(2016-2020年)期间处于⼗⼋⼤提出的在建党⼀百周年时全⾯建成⼩康社会，实现经济持续健康发展、⼈民民主不断扩⼤、⽂化软实⼒显著增强、⼈民⽣活⽔平显著提⾼和资源节约型、环境友好型社会建设取得重⼤进展等五⼤⽬标的历史坐标下，要求必须科学谋划“⼗三五”⽬标指标，既要满⾜全⾯建成⼩康社会⽬标的新要求，还要脚踏实地、能够达成。
⼈民群众是否满意，⽣态环境是否安全两个检验标准是编制“⼗三五”规划的⽴⾜点和着⼒点。
规划编制要以建⽴⽣态⽂明制度体系，新环境保护法和新常态的为政治、法律和经济基础。
以⼤⽓、⽔和⼟壤三⼤⾏动计划为⼯作基础，与三⼤⾏动计划有机衔接，确保⼯作安排、任务落实和技术环节⽆缝对接。
“⼗三五”环保规划就“⼗⼆五”规划对⽐，⼯作思路由以管控污染物总量控制为主向改善环境质量为主转变，⼯作重点⼯作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变，管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹⽀撑转变。
现就“⼗三五”环保规划编制基本思路陈述如下。
⼀、当前全旗环境形势（“⼗⼆五”规划执⾏情况）(⼀) “⼗⼆五”环境保护规划⽬标完成情况“⼗⼆五”环保规划指标设⽴包括总体⽬标和主要规划指标两⽅⾯。
主要规划指标⼜细分为总量控制指标，环境质量⽬标(⽔、⽓、⽣态、辐射)，环境管理能⼒指标，污染防治指标四个⽅⾯。
结合“⼗⼆五”环保规划执⾏情况，分析⾄“⼗⼆五”末，环境现状与⼗⼆五规划⽬标对⽐完成情况。
(⼆) “⼗⼆五”期间环保⼯作的主要进展：“⼗⼆五”时期是内蒙古加快转变发展⽅式，积极推进两型社会建设，提⾼⽣态⽂明⽔平的关键期。
在整体评估“⼗⼆五”环保规划指标执⾏情况后，对于“⼗⼆五”期间的突出环保⼯作予以展⽰，主要⼯作体现在以下⼏个⽅⾯。
1、污染物减排情况①减排政策，减排措施和减排⽬标完成情况。
十三五环保规划
十三五环保规划近年来，我国环境污染问题日益严重，已成为制约经济社会可持续发展的重要瓶颈。
为了解决环境污染问题，提高生态环境质量，中国政府制定了“十三五环保规划”。
十三五环保规划的主要目标是实现绿色发展，建设美丽中国。
规划提出了一系列具体措施和目标，以改善环境质量，保护生态系统，促进绿色低碳发展。
首先，规划提出了加强环境治理的目标。
通过推进大气、水、土壤等环境污染防治，全面推进环境保护，提高环境质量。
重点解决大气污染问题，实施大气污染防治行动计划，减少污染物排放量，改善空气质量。
同时加大水污染防治力度，推动水资源保护和治理，提高饮用水安全保障能力。
另外，加强土壤环境保护与修复工作，提高农田土壤肥力，保障粮食安全。
其次，规划提出了推进生态文明建设的目标。
加强生态系统保护与修复，建设自然保护区体系，加强生态环境监测与评价。
推动环境友好型城镇化进程，提升城市环境质量。
推进节能减排与资源循环利用，加强环境保护科技创新。
此外，规划还提出了加强环保法规制度建设的目标。
建立健全环境管理制度，完善环境法律法规体系。
加强执法监督，严厉打击环境违法行为。
加强环境宣传教育，提高公众环保意识。
最后，规划还明确了推进“一带一路”建设中的环保工作。
加强国际合作，推动共建绿色丝绸之路，促进环保技术交流与合作。
总体来说，十三五环保规划为我国环保工作制定了明确的目标和路径，为推进绿色发展、建设美丽中国奠定了基础。
但是要达到这些目标，还需要广大政府部门、企业和公众的共同努力。
各级政府要加大环保投入，加强监督与执法，企业要加强环保意识，实施绿色生产，公众要提高环保意识，积极参与环保行动。
通过全社会的共同努力，我们相信一定能够实现绿色发展，建设美丽中国。
2023年生态环境保护“十三五”规划：政策解读
1. 增强生态系统抵御能力，提升生态环境质量。包括加强湿地、森林、草原等重点生态系统的保护和恢复工作，建设生态保护工程，优化生态环境治理体系，提高生态系统的自我修复能力等。
2. 推进生态修复和重建示范项目，促进生态环境的可持续发展。通过开展治理黑臭水体、治理重金属污染土壤、修复受损草地等大型生态工程，在实践中探索实现社会经济和生态环境协同发展的新模式。
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2023/6/13 星期二
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3. 强化生态环境法律法规制度建设，完善监管机制和措施。加强生态环境监测和信息公开，加强执法力度，提高违法成本，加强对生态环境损害行为的处罚力度，保护公民和生态环境健康权益。
生态系统修复与重建
Ecological system restoration and reconstruction
资源利用绿色化和循环化
2. 加强资源监管与执法。建立健全的资源管理制度，加强资源监管的执法力度，提高资源违法行为的处罚力度，从而保护环境，维护公平竞争的市场环境。具体措施包括建立资源监管的法律法规、建立资源违法行为的举报机制、加大资源违法行为查处的惩罚力度等。
加强资源管理与监管
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推进绿色制造及再制造
2. 严密规范国有林地的批准管理和资源利用，推进森林防火、林业病虫害防治和生态修复，增加森林覆盖面积、改善生态状况，实现森林生态系统的稳定发展。
3. 推进水生态保护，制定严格的水环境准入标准和排污许可制度，加大水环境污染治理力度，推动水环境自净能力和生态系统修复，提高水资源的可持续利用率。
五、促进生态经济发展，探索新的生态经济增长之路
推进绿色制造及再制造
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十三五环境保护综合规划要点
十三五环境保护综合规划要点十三五环境保护综合规划是中国政府针对环境保护事业制定的五年计划。
该规划的主要目标是实施绿色发展战略，建设美丽中国，打赢污染防治攻坚战，推动生态文明建设，提高环境质量和生态环境的整体水平。
以下是该规划的要点。
一、加强环境监测和信息化建设。
提升环境监测技术水平和能力建设，建设环境监测网络体系，推进环境信息公开和共享制度。
二、实施大气污染防治行动计划。
加强大气污染源监管，推进工业结构和能源结构的调整，大力发展清洁能源，提高燃煤电厂超低排放和淘汰落后产能，推进机动车尾气治理，加强城市扬尘治理，减少非道路移动源的污染排放。
三、加强水污染防治工作。
推进水污染排放和治理行动，加快建设市区污水管网，推进县城生活污水处理设施建设，加强农村生活污水治理，推进饮用水源地水环境保护和修复工作。
四、加强土壤污染防治工作。
建立健全土壤环境监测和评价体系，开展农田土壤污染状况调查，推进重点区域土壤污染防治工程，加强危险废物、化学品和农药等的管理。
五、推进固体废物、危险废物和化学品管理。
推动固体废物分类减量和资源化利用，加强废弃电器电子产品的回收和处理，建立健全危险废物管理制度，加强化学品管理。
六、推进生态环境保护和修复。
加强自然保护区和生态功能区建设，推进生态红线划定，加强湿地保护和修复，加强草原生态保护和恢复，推进退耕还林还草工程。
七、加强生态环境损害赔偿和补偿工作。
建立健全环境损害赔偿制度，加强生态环境经济政策制定，推进生态环境补偿制度建设。
八、加强环境法律法规和标准体系建设。
修订完善环境保护法律法规，建立环境标准体系，加强环境执法监督。
九、推进环境保护国际合作。
加强国际环境合作，借鉴国际经验和技术，推进环境治理和环境科技创新。
十、加强环境污染防治能力建设。
培养和引进环境保护人才，加强环境监管队伍建设，推进环境与发展的思想教育。
以上是十三五环境保护综合规划的主要要点。
这项规划的实施将为中国的环境保护事业提供指导和保障，推动中国迈向环境友好型社会，实现可持续发展。
十三五环境整治工作规划
十三五环境整治工作规划根据中国国家发展和改革委员会制定的“十三五”规划，环境整治工作将成为重要的任务之一。
以下是一份700字的十三五环境整治工作规划。
一、整治大气污染1. 实施大气污染防治行动计划，加强工业企业和机动车排放标准的执行，严厉打击各类污染行为。
2. 积极推广清洁能源替代，提高大气质量，实现可持续发展。
3. 加大环保设施的投资建设，改善大气环境质量。
4. 完善监测体系，加强大气污染监测和预警能力。
二、整治水污染1. 加强水环境监测和排污设施建设，实施水污染防治行动计划。
2. 制定严格的水质标准，加强工业和生活污水处理，并加强对排污企业的监管。
3. 消除饮用水安全风险，提高农村供水设施的质量和可靠性。
4. 鼓励循环经济发展，促进水资源的合理利用。
三、整治土壤污染1. 开展重点区域土壤污染调查工作，建立土壤环境监测体系。
2. 加强农用地污染治理，推动农业面源污染治理。
3. 支持土壤修复技术研究和推广，提高土壤修复能力。
4. 加强工业和土地开发项目的环境影响评价，预防土壤污染。
四、加强生态环境保护1. 积极推进国土绿化和生态修复工程，实施河湖湿地生态保护和修复工程。
2. 加强自然保护区和生态功能区建设，保护生物多样性。
3. 推进生态补偿机制，促进企业和农民参与生态环境保护。
4. 加强环境监测和应急响应能力，确保生态环境安全。
五、加大环境执法力度1. 完善法律法规体系，建立健全环境执法机构和队伍。
2. 加强环境监管，落实企业环保责任，依法惩治环境违法行为。
3. 提高环保执法效能，加大对监管漏洞的整治力度。
4. 加强环保法制宣传教育，提高公民环境意识和权益保护意识。
“十三五”期间，环境整治工作将成为我国的重要任务。
通过加强大气、水和土壤污染的整治以及生态保护工作，我们将能够提高环境质量，保护人民健康，实现可持续发展的目标。
同时，加强环境执法力度，推动环境保护法制建设，确保环境整治工作的顺利进行。
“十三五”生态环境保护规划
“十三五”生态环境保护规划“十三五”时期，我国生态环境保护工作取得了显著成效，这一规划的实施对于推动我国生态文明建设、实现绿色发展具有重要意义。
在过去的发展中，经济增长带来了一系列的环境问题。
大气污染、水污染、土壤污染等问题日益严重，给人们的生活和健康带来了威胁。
生态系统的破坏也导致了生物多样性减少，生态平衡面临严峻挑战。
为了应对这些问题，“十三五”生态环境保护规划应运而生。
这一规划明确了一系列的目标和任务。
在大气环境治理方面，加大了对工业废气、机动车尾气、扬尘等污染源的治理力度。
通过推进能源结构调整，减少煤炭的使用，增加清洁能源的比重，有效降低了大气污染物的排放。
同时，加强了对重点区域的联防联控，提高了空气质量监测和预警能力。
水环境保护也是规划中的重点。
严格控制工业废水和生活污水的排放，加强污水处理设施的建设和运营管理。
对江河湖泊等水体进行了全面的治理和保护，开展了水生态修复工作，逐步恢复水体的生态功能。
土壤污染防治工作有序推进。
加强了对土壤污染状况的调查和监测，建立了土壤环境质量监测网络。
针对受污染的土壤，采取了一系列的修复措施，保障了农产品质量和人居环境安全。
生态保护和修复工作取得了重要进展。
加大了对森林、草原、湿地等自然生态系统的保护力度，实施了一系列的生态工程，如退耕还林还草、天然林保护等。
加强了对自然保护区的管理和监督，有效保护了生物多样性。
在推进“十三五”生态环境保护规划的过程中，科技创新发挥了重要作用。
新的监测技术和治理手段不断涌现，为环境治理提供了有力的支持。
同时，环保产业也得到了快速发展，为环境保护提供了更多的技术和设备支持。
政策法规的不断完善也为规划的实施提供了保障。
出台了一系列严格的环境保护法律法规，加大了对环境违法行为的处罚力度。
建立了生态环境损害赔偿制度，强化了企业的环境责任。
公众参与在生态环境保护中发挥了越来越重要的作用。
通过加强环境宣传教育，提高了公众的环保意识和参与度。
国家环境保护十三五规划基本思路大纲框架-发展规划司
国家环境保护十三五规划基本思路大纲框架-发展规划司附件全国生态保护“十三五”规划纲要环境保护部—3—二〇一六年十月目录一、全国生态保护基本形势 (6)（一）工作进展 (6)（二）主要问题 (9)（三）机遇与挑战 (11)二、指导思想和主要目标 (12)（一）指导思想 (12)（二）基本原则 (9)（三）主要目标 (14)三、主要任务 (15)（一）建立生态空间保障体系 (15)（二）强化生态质量及生物多样性提升体系 (18)（三）建设生态安全监测预警及评估体系 (19)（四）完善生态文明示范建设体系 (22)四、保障措施 (23)—4—（一）完善法律法规 (23)（二）健全体制机制 (23)（三）强化科技支撑 (24)（四）推动共同保护 (24)—5—为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，现制定《全国生态保护“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。
《规划纲要》依据环保部门生态保护的职能定位，提出“十三五”时期全国生态保护工作的指导思想和主要目标，明确重点工作和任务措施，指导各级环保部门开展自然生态保护工作。
一、全国生态保护基本形势“十二五”时期，各级环保部门积极贯彻落实党中央、国务院关于生态保护工作的一系列重大决策部署，加大生态保护力度，在示范引领、系统保护、综合监管等方面取得积极进展，部分重点保护物种种群数量稳中有升。
但总体上，我国生态恶化趋势尚未得到根本扭转，生态保护与开发建设活动的矛盾依然突出，生态安全形势依然严峻。
（一）工作进展一是生态文明示范建设带动效应明显。
全国16个省份开展了生态省建设，92个市、县（区）获得国家生态建设示范区命名，126个地区开展了生态文明建设试点工作，示范带动效果明显。
编制《全国生态文明建设目标体系》，积极推动生态示范建设提档升级，制定—6—《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》。
组织开展首届中国生态文明奖的评选，建立奖励机制，带动社会共建。
潍坊市生态环境保护十三五规划
潍坊市生态环境保护“十三五”规划目 录一、回顾与展望 (1)（一）“十二五”环境保护工作的主要进展 (1)（二）“十三五”面临的机遇和挑战 (6)二、总体要求 (9)（一）指导思想 (9)（二）基本原则 (9)（三）总体目标 (10)（四）规划指标 (11)三、改善环境质量 (12)（一）持续改善空气环境质量 (12)（二）巩固提升水环境质量 (17)（三）逐步改善土壤环境质量 (20)（四）着力提升农村环境质量 (23)四、确保环境安全 (25)（一）从布局和结构入手，改善环境安全总体态势 (25)（二）提高危险废物管理和处置水平 (25)（三）深化重金属污染综合防控 (27)— 1 —（四）强化危险化学物质风险防控 (28)（五）加强核与辐射安全监管 (28)（六）完善风险防控和预警应急管理体系 (29)（七）保障水环境安全 (30)五、推进绿色发展 (32)（一）构建生态环境空间管控体系 (32)（二）推进生产生活方式绿色化 (34)（三）加强生态保护与修复 (38)六、深化环保制度体系 (39)（一）健全污染防治机制 (39)（二）完善环境保护投融资机制 (41)（三）强化地方党政履责 (43)（四）落实企业主体责任 (43)（五）实施全民共同参与 (44)七、推进能力建设 (45)（一）健全涵盖多要素的立体生态环境监测网络 (45)（二）提升环境监管能力水平 (46)（三）建设环境大数据平台，提升环保信息系统建设 (46)八、实施重点工程与项目 (47)（一）产业提升绿色发展工程 (47)— 2 —（二）清洁能源替代改造工程 (47)（三）工业点源深度治理工程 (48)（四）车辆污染综合管控工程 (48)（五）城建环卫精细管理工程 (48)（六）集中供热优化整合工程 (48)（七）城镇废水综合利用工程 (48)（八）河流湿地生态保护工程 (48)（九）农业面源污染防治工程 (48)（十）环境安全风险防控工程 (48)九、主要保障措施 (49)（一）加强组织领导 (49)（二）强化规划引领 (49)（三）加大环保投入 (49)（四）强化科技支撑 (50)（五）深化评估考核 (50)— 3 —潍坊市生态环境保护“十三五”规划为破解资源环境约束、全面改善环境质量、推动环保工作实现新突破，促进经济发展与环境保护协调融合，根据《山东省生态环境保护“十三五”规划》和《潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在广泛征求社会各方面意见的基础上，制定本规划。
[实用参考]国家环境保护十三五规划编制基本思路
![[实用参考]国家环境保护十三五规划编制基本思路](https://img.taocdn.com/s3/m/d06741e676eeaeaad1f330ca.png)
国家环境保护“十三五”规划编制基本思路（初稿）“十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期和全面落实依法治国基本方略的深化期，经济社会发展迈向和进入新常态，各项改革日益深入，环境保护面临重大转型和改善机遇。
统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标、任务措施和制度保障，是贯彻落实党中央、国务院大力推进生态文明和建设美丽中国的重大举措，是促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平和实现提质增效、转型升级的基础支撑。
一、“十三五”规划背景（一）“十G五十G五”规划实施情况基本判断今年，我们会同发改委开展了《国家环境保护“十G五十G五”规划》中期评估，结果表明，规划实施三年来，主要污染物排放有所减少，城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升，污染防治取得积极成效。
——在总量减排方面，全国化学需氧量、二氧化硫减排进度超预期，氨氮减排进度与时间进度基本同步，氮氧化物减排任务艰巨，但经后两年努力，预计可以完成规划目标。
——在大气环境质量保护方面，启动实施了《大气污染防治行动计划》，着重加强产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节的管控，不断完善区域协作机制和监测预警应急体系，健全政府、企业、公众共同参与新机制。
1—8月京津冀地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降10.7%，但入秋以来，各地又进入了雾霾高发期。
——在水环境质量保护方面，饮用水水源地保护得到加强，重点流域水污优质参考文档染防治深入推进，地下水污染防控工作顺利起步。
截至20GG20GG年底，全国地表水国控断面劣V类水质比例为10.29%，好于规划预期（15%）；七大水系国控断面水质好于III类的比例为66.72%，高于规划预期（60%）。
——在生态和农村环境保护方面，生态功能区保护和建设得到加强，自然保护区建设与监管水平有效提升，生物多样性保护得到强化，污染场地、土壤污染治理与修复试点开展示范。
——在环境风险防控方面，全国城市生活垃圾无害化处理率达89%，工业固体废物综合利用率达63%。
【精品文档】环境保护“十三五”规划
环境保护“十三五”规划一、“十二五”环保规划回顾总结1．“十二五”期间环保工作评估“十二五”期间，XX县委、县政府认真落实环境保护基本国策，严格执行环境保护法律法规，坚持实施可持续发展战略，实践科学发展观，以环境保护促进经济结构调整，推动产业优化升级，实施主要污染物总量控制，主要污染物减排取得实效，城市生活污水处理厂建成运行，生活垃圾无害化处理工程动工建设，环境能力建设不断发展，环境污染和环境破坏加剧的趋势得到有效控制，核与辐射管理合法规范，生态环境得到较好保护，大部分地区的环境质量保持稳定，县城空气质量和部分地区的环境质量有所改善。
主要体现在：①染防治成效显著。
①加强工业污染源治理。
“十二五”期间，主要对重点行业、重点企业进行治理。
先后完成了XXXX发电有限公司、XXXX发电有限公司脱硫工程，XXXXXX化肥股份有限公司、XXXX化工有限公司废水治理工程，XX煤业有限公司、XXXX煤矿废水深度处理工程，XX纸业造纸废水处理工程，XX针织纺织废水处理工程，XX实业、XX养殖废水处理工程等一批重点治理工程的建设。
完成工业污染源治理投资XXXXXX万元。
②对重点行业和重点区域实行了综合整治。
结合产业结构调整和产业优化升级，全县对水泥、采煤、矽砂、造纸、非煤矿山行业进行整治，淘汰、关闭了一批浪费资源，污染环境的落后生产工艺和企业。
“十二五”期间关闭了X家6.6万吨小水泥企业及一条8.8万吨水泥生产线；关闭了X家3万吨以下小煤矿；关闭了X家小造纸企业；关闭了X家3×0.2万千瓦时煤矸石发电厂；关闭了X家小矽砂厂；关闭了X家地条钢厂；对石膏、磷矿非煤矿山采区进行了有效整合。
③对重点区域进行了重点防治。
特别是对XX镇城区、饮用水水源保护区和XX江流域进行了重点防治。
县政府发布了《加强县城饮用水水源保护区管理的通告》和《加强县城烟尘控制区管理的通告》。
对县城饮用水源保护区实行巡查制度，对饮用水水质中特征污染物砷进行周监测报告制度，严防饮用水安全事故发生。
“十三五”生态环境保护规划(最新)
“十三五”生态环境保护规划为全面建成小康社会，补齐生态环境短板，促进我市生态环保事业发展，实现我市生态环境质量总体改善目标，根据《X省人民政府办公厅关于印发X省“十三五”生态环境保护规划的通知》（X政办〔X〕77号）和《X市人民政府关于印发X市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（X政〔X〕11号）精神，特制定本规划。
一、生态环境保护面临的形势（一）“十二五”生态环境保护取得积极进展1.“十二五”生态环境保护工作取得积极成效。
“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把建设生态文明、加强环境保护摆上更加重要的战略位置，围绕全市环境保护“十二五”规划中明确的目标、指标和任务，以科学发展观和生态文明建设为统领，主要污染物减排为主线，全面实施了蓝天、碧水、乡村清洁工程，主要污染物减排目标全面完成，区域生态环境持续改善，集中式饮用水水源地水质安全得到保障，为全市“十三五”生态环境保护工作奠定了良好基础。
X年，我市环境空气质量优良天数为166天，达标率为45.5%，较X年增加了30天，达标率上升8.2%，重污染以上天数44天，较X 年减少12天；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度151微克/立方米，较X年下降了1.9%；细颗粒物（PM2.5）年均浓度91微克/立方米，较X年下降了6.2%，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧四项指标均有不同程度下降，环境空气质量有所改善。
7条河流18个监控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为22.2%，Ⅳ类水质比例为11.1%，Ⅴ水质比例为11.1%，劣Ⅴ类水质比例为55.6%。
“十二五”期间，X市城市集中式饮用水源地水质总体状况良好，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例为98%。
城市功能区噪声测点达标率为95.6%，道路交通噪声路段达标率为70.6%，区域噪声测点达标率为68.0%。
全市降水平均pH值为7.35，酸雨平均发生率为0。
十三五生态环境保护政策
十三五生态环境保护政策
中国的“十三五”生态环境保护政策旨在实现经济发展与环境保护的协调发展。
其中主要包括以下几个方面：
1. 环境治理领域：加大对污染治理和环境修复的投入力度，大力推进大气、水、土壤等污染治理，推动城市固体废物和农村生活污染治理，加强环境执法力度。
2. 节能减排：实施能源转型战略，通过提高能源利用效率、推广清洁能源等方式，降低能源消耗和减少污染物排放，推动碳减排和温室气体控制。
3. 生态保护和恢复：加强自然保护区的建设和管理，推动生态修复和重点生态功能区的保护，加大对重要生态系统的保护力度，提升生物多样性保护水平。
4. 绿色发展：加快推动绿色产业发展，通过节能减排、循环利用等方式，促进经济向绿色低碳方向转变，推动绿色消费和绿色金融发展。
5. 严格环境监管：加强环境监测、评估和信息公开，建立健全环境监管体系，强化企业环境责任，加大环境违法行为的处罚力度。
6. 国际合作和交流：加强与国际组织和发达国家的环境合作与交流，共同应对全球环境问题，推动可持续发展。
综上所述，中国的“十三五”生态环境保护政策涵盖了污染治理、节能减排、生态保护和恢复、绿色发展、环境监管等多个方面，旨在推动经济发展与环境保护的协调发展。
县“十三五”生态文明建设及环境保护思路研究
xx县“十三五”环境保护和生态建设规划党的十八大把环境保护和生态文明建设放在十分突出的地位,形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义事业总布局,充分体现了实现全面协调可持续发展的科学发展观基本要求,为全面推进中国特色社会主义事业,具有重大意义。
一、”十二五”环保工作回顾“十二五”期间，在县委、县政府和市环保局的正确领导下，我局紧紧围绕全县经济社会发展的总体思路，严格按照《xx县”十二五”环境保护规划》要求，在污染减排、生态建设、污染防治、环保能力建设及农村环境保护等工作中取得了明显成效。
（一）主要工作开展情况1、水污染防治工作县政府先后印发了《xx县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》、《xx河流域水环境综合整治工作实施方案》、《xx县大气污染防治行动计划实施方案》等有关文件，制定了《xx县十二五环境保护规划》，并完成国家主体功能区、可持续发展实验区、森林城市、水源地保护等一系列重大规划编制工作。
这些规章和规划的制定与实施，进一步加快了我县生态建设进程。
为了从严监控饮用水水质状况，将泸溪河流域作为重点监管区域，在饮用水源地取水样每季度送省环境监测中心站检测，并一年做一次水质全分析，确保水源地水质达标。
2、大气污染防治工作切实加强空气环境质量监测能力建设，建立了空气质量自动监测系统，实施发布空气环境质量。
严控锅炉大气污染物排放量，对已建燃煤锅炉要求必须配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施。
严格组织油气回收治理工作，对辖区内储油库、加油站和油罐车污染治理，建立了油气回收综合治理台账。
积极推广应用新能源汽车，逐步淘汰黄标车，县政府与各乡（镇、场）政府签订环保目标责任书，明确了工作目标和责任人，确保工作有落实、有成效。
县域环境空气质量总体良好，县区域空气环境质量达到国家空气质量一级标准（GB3095-2012），全年环境空气质量优良天数为358天，优良率98.9％。
3、噪声污染防治工作在治理城市噪声污染方面，加强了对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。
十三五规划思路
十三五规划思路引言概述：中国的十三五规划是指2016年至2020年的国家发展规划，旨在推动中国经济社会的可持续发展。
本文将从四个方面详细阐述十三五规划的思路和目标，包括经济发展、社会建设、环境保护和科技创新。
一、经济发展：1.1 促进经济结构调整：加快推进供给侧结构性改革，降低过剩产能，提高产业链水平，推动传统产业升级和新兴产业发展。
1.2 深化改革开放：加大对市场主体的支持力度，推动国有企业改革，扩大对外开放，提高市场准入和营商环境。
1.3 加强创新驱动：加大科技投入，推动科技创新与产业融合，培育新的经济增长点，提高经济发展的质量和效益。
二、社会建设：2.1 优化教育体系：加强教育公平，提高教育质量，推动素质教育和职业教育的发展，培养创新型人才。
2.2 完善社会保障体系：加强社会保障制度建设，提高养老、医疗、失业等社会保障水平，保障人民基本生活需求。
2.3 加强文化建设：推动文化产业发展，保护和传承优秀传统文化，提高人民文化素质，丰富人民精神文化生活。
三、环境保护：3.1 节能减排和资源保护：加强环境管理，推动绿色发展，降低能耗和排放，优化资源配置，提高资源利用效率。
3.2 加强生态文明建设：保护生态环境，加强生态系统保护和修复，促进生态文明建设与经济社会发展相协调。
3.3 推动清洁能源发展：加大清洁能源开发和利用力度，提高能源结构的清洁化，降低对化石能源的依赖。
四、科技创新：4.1 推动科技成果转化：加强科技成果转化和产业化，促进科技创新与经济发展的深度融合，提高科技创新能力和水平。
4.2 加强科技人才培养：加大对科技人才的培养和引进力度，建立健全科技人才激励机制，提高科技创新的人才支撑。
4.3 加强国际科技合作：加大国际科技合作力度，促进科技创新成果的国际交流与合作，提升中国在全球科技创新中的地位。
总结：通过经济发展、社会建设、环境保护和科技创新这四个方面的努力，中国的十三五规划旨在实现经济持续健康发展、社会进步与公平、环境可持续和科技创新的目标。
十三五环境保护规划要点
“十三五”环境保护与生态建设规划1.总论1.1规划提出背景“十二五”期间是经济实现跨越式发展的关键五年，随着经济的高速增长，城市规模的快速扩大，环境压力也不断增加。
同时，随着人们生活水平的日益提高，对环境质量也将不断提高。
而“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设“生态环境、创造美好生活”的关键时期，该期间环境保护工作面临严苛的挑战。
生态建设与环境保护“十三五”规划的编制并实施，是确保县在社会经济迅速发展的同时，生态环境得到有用改善的严重保障。
“十三五”生态文明建设的重点领域第一，生态资源。
与生态文明建设有关的资源包括能源资源、土地资源、水资源等。
“十三五”期间主要考虑三个方面：一是总量控制。
现在国家在强调能源总量控制，特别是煤炭总量控制、耕地总量控制（十八亿亩耕地红线制度）、水资源消费总量控制等。
二是结构优化。
从能源结构优化来看，主要发展新能源、纯洁能源等，同时尽可能降低传统化石能源的消费比重。
还有土地资源和水资源的结构优化。
三是效率提高。
不仅是能源利用效率要提高，而且土地资源、水资源利用效率也要提高。
第二，生态环境。
生态环境涉及两方面：一是环境污染治理，包括大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。
此外，还要注重一些新污染的治理，比如说光污染、声音污染、电子垃圾污染等的治理。
二是生态建设。
主要包括植树造林、湿地保护、荒漠治理、生物多样性保护等。
第三，生态经济。
生态经济包括四个基本内容。
一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”产业。
二是发展绿色低碳产业，通过发展高附加值的新兴绿色低碳产业，将生态建设与创新驱动相结合，实现生态建设与经济建设的统一。
三是转型升级传统产业。
四是要大力发展循环经济。
第四，生态空间。
生态空间需要强调三个方面。
一是主体功能区建设，其中最严重的是生态保护区的建设。
二是国土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等问题。
三是推进新型绿色城镇化，包括发展绿色交通、绿色建筑、绿色建材等。
十三五环境保护综合规划要点
人民群众对环境保 护的关注和期待
我国经济社会发展 新形势
我国环境保护形势
环境质量现状及问题 污染防治面临的严峻挑战
环境保护工作的不足与差距
国际环境保护趋势
国际环保政策及法规的强化 国际合作与交流的加强
全球气候变化与环境治理的推进
02
指导思想与目标
指导思想
01
坚持生态文明建设
以生态文明思想为指导，推动形成绿色发展方式和生活方式，把生态
生态修复工程
总结词
实施生态修复工程是十三五环境保护综合规划中的一项重要措施。通过采取生物、工程和自然恢复等措施，对 受损的生态系统进行修复，以恢复其生态功能和生物多样性。
详细描述
在十三五期间，中国将实施一系列生态修复工程，包括森林修复、草地修复、湿地修复等。这些工程将采用科 学的方法和技术手段，针对不同的生态系统进行修复，以恢复其生态功能和生物多样性。同时，还将加强生态 修复工程的监管和管理，确保其质量和效果。
国际环境科技合作与交流
参与国际环境科技合作
加强与国际组织、科研机构和企业的合作交流，共同开展环境科 技创新研究。
引进国外先进环保技术
鼓励企业引进国外先进环保技术，开展消化吸收再创新，提高我 国环保技术水平。
推广中国环保科技成果
加强中国环保科技成果的国际宣传推广，推动我国环保产业走向 世界。
08
环境管理改革与创新
01
02
03
严格执行环境影响评价制度，确保重 大项目实施前进行充分的环境影响评 价，防止和减轻环境污染和生态破坏 。
完善环境信息公开机制，及时发布环 境状况公报和重大环境事件信息，增 强公众对环境保护工作的知情权和监 督权。
加强社会组织和公众的参与力度，鼓 励公众对环境保护工作提出意见和建 议，形成全社会共同参与环境保护的 良好氛围。
“十三五”生态环境保护规划
“十三五”生态环境保护规划十三五期间，我国深入推进生态文明建设，落实中央关于治理污染物和保护生物多样性的重大统战部署，实施国家环境保护规划，努力建立完善的生态环境保护体系。
一是加强中央环境保护管理，积极稳妥推进生态补偿体系改革，制定完善生态补偿标准，突出长效机制建设，扎实推进试点工作，大力推进环境保护公益性收费制度改革，不断强化环境保护市场化运作机制，努力制定和完善企业污染排放申报管理体制和责任追究制度，深化环境保护行政执法体制改革。
二是推广环境保护科技，大力发展生态环境保护和可持续发展相关的高层次、实用性环境科技创新，提高环境治理效率，提升环境科学技术能力。
强化以环境保护为导向的研发项目开发，重视环境污染与生态恢复技术研发，加强生态安全绿色资源利用技术研发，开展大气污染治理技术的研究与应用示范。
三是完善环境标准体系建设，增强国家环境标准的科学性、公正性和可操作性，加大环境管理制度的国际接轨力度，突出环境管理的补偿机制结合，建立起更加科学、有效的环境监测网络体系。
提高国家环境标准审批机制和落实能力，添加新的环境污染预防和治理要求，健全生态环境变化应对预警机制，不断完善环境基准核算制度，是本期环境保护重要措施之一。
四是加强生物多样性保护工作，强化对水体、海洋和森林生态系统等重点生物多样性资源的保护和利用，发挥森林资源的社会、经济、生态和文化功能，加大护林、林业驱虫和固林改林等重大科技工作力度。
健全与森林资源评估管理有关的法律法规，强化林木开发的规范性管理，完善濒临绝迹的濒危物种保护和开发利用机制，加强人类与其他物种共存的理念。
五是加大合资和国际合作力度，深化生态环境保护合作，不断拓展国际合作与参与horizons，加强生态文明构建示范和交流，持续推动全球生态责任的落实，为实施"十三五"的环境保护规划奠定坚实的基础。
总之，十三五期间，我国将全面推进生态环境保护，实施环境保护管理体制改革，大力发展生态环境保护技术，完善环境标准体系，加强生物多样性保护，合理管护资源，实施绿色发展机制，推动全社会携手保护生态环境，创建人与自然和谐共处的新局面。
十三五生态环境保护规划
国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知国发〔2016〕65号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”生态环境保护规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
国务院2016年11月24日（此件有删改）“十三五”生态环境保护规划目录第一章全国生态环境保护形势第一节生态环境保护取得积极进展第二节生态环境是全面建成小康社会的突出短板第三节生态环境保护面临机遇与挑战第二章指导思想、基本原则与主要目标第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章强化源头防控，夯实绿色发展基础第一节强化生态空间管控第二节推进供给侧结构性改革第三节强化绿色科技创新引领第四节推动区域绿色协调发展第四章深化质量管理，大力实施三大行动计划第一节分区施策改善大气环境质量第二节精准发力提升水环境质量第三节分类防治土壤环境污染第五章实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排第一节实施工业污染源全面达标排放计划第二节深入推进重点污染物减排第三节加强基础设施建设第四节加快农业农村环境综合治理第六章实行全程管控，有效防范和降低环境风险第一节完善风险防控和应急响应体系第二节加大重金属污染防治力度第三节提高危险废物处置水平第四节夯实化学品风险防控基础第五节加强核与辐射安全管理第七章加大保护力度，强化生态修复第一节维护国家生态安全第二节管护重点生态区域第三节保护重要生态系统第四节提升生态系统功能第五节修复生态退化地区第六节扩大生态产品供给第七节保护生物多样性第八章加快制度创新，积极推进治理体系和治理能力现代化第一节健全法治体系第二节完善市场机制第三节落实地方责任第四节加强企业监管第五节实施全民行动第六节提升治理能力第九章实施一批国家生态环境保护重大工程第十章健全规划实施保障措施第一节明确任务分工第二节加大投入力度第三节加强国际合作第四节推进试点示范第五节严格评估考核第一章全国生态环境保护形势党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。
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一、当前全旗环境形势（“十二五”规划执行情况）
(一)“十二五”环境保护规划目标完成情况
“十二五”环保规划指标设立包括总体目标和主要规划指标两方面。主要规划指标又细分为总量控制指标，环境质量目标(水、气、生态、辐射)，环境管理能力指标，污染防治指标四个方面。
结合“十二五”环保规划执行情况，分析至“十二五”末，环境现状与十二五规划目标对比完成情况。
(二)ห้องสมุดไป่ตู้续推进治污减排工作
1、优化总量控制实施；
2、实行全过程治污减排；
3、加大行业环境监督管理力度。
(三)加强生态保护，发展生态文明
1、建立完善生态管治制度，实施分级分区管控；
2、加强重要生态功能区和生态系统管理，维护生态安全；3、完善生态保护管理机制，推进生态系统统一监测和系统管理；4、完善生态文明示范区建设制度和生态补偿制度，促进生态保护。
5、是完善社会共治体系。包括保障公众环境知情权、参与权和监督权；构建有效渠道和合理机制；加强对企业的监督。
五、重点工程及投资
重大工程、项目围绕规划重点领域和监管重点，以大工程带动大治理，提出在“十三五”期间能够对环保工作全局性有巨大推进效益、操作性强的重大工程。
参照国家、自治区和赤峰市重大工程类别，结合敖汉旗“十二五”期间已有大工程及其治理现状，财政资金拨放情况，确定“十三五”期间的重点工程，参考类别见下表。
②大气环境：颗粒物污染控制，挥发性有机污染物和有毒气控制，推进城市大气污染防治。
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③土壤环境：加强土壤保护制度，强化土壤环境监管，推进重点地区污染场地治理和土壤修复。
④生态保护和监管工作：生态功能区保护和建设，自然保护区建设及监管水平提高，生物多样性水平持续稳定，资源开发实施生态监管。
3、重点领域风险防范工作
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域土壤综合治理示范区。
④辐射环境：继续保持现状，环境及核设施周围的放射性、电磁辐射保持在天然本底水平；放射性废物收贮率达到100%。
⑤环境风险防控：重特大突发环境事件数量显著下降，环境和人群健康风险得到有效管控，环境应急管理体系基本完善。核与辐射环境方面：放射性污染防治水平全面提升，辐射环境质量继续保持良好，辐射安全得到保障。
②产业结构调整：淘汰落后产能，推进清洁生产和循环经济情况②水环境：中心城镇污水能力提高，推动规模化畜禽养殖情况③大气减排：采暖行业脱硫脱销，机动车氮氧化物大幅减排④城市噪声污染治理情况
2、突出环境问题治理情况
①水环境质量改善：实施水源地保护区划分及调整工作，辽河流域水污染防治规划项目完成情况及建设情况。地下水污染防治工作的推进。
建设工程
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六、规划实施的政策措施
参考国家、自治区和赤峰市的规划实施的政策措施，借鉴十二五规划实施的有效措施，结合敖汉旗管理现状，制定合理的规划实施保障措施。
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②大气环境：城市空气质量明显改善，结合环境质量现状确定好于国家Ⅱ级标准的天数(至少优于十二五规划目标292天/年)；确定重污染天气减少60%(十三五规划编制思路给予的数据)，可吸入颗粒物和细颗粒物浓度下降30%以上(十三五规划编制思路给予的数据)，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均浓度达标(十三五规划编制思路给予标准)。
建设风险体系并推进，开展重金属污染防治工作，固废安全处理，环境风险得到有效控制。
4、环保公共服务体系完善情况
①环保监测监管能力：能力建设增加投资。环境监测能力、环境监察能力、核与辐射监管能力有较大提高。
②环保基础设施增强：环保投资的增加，城市污水处理、生活垃圾处置、医疗垃圾处置、机动车尾气检测等设施建设。
(2)环境质量目标
①水环境：结合《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)，至2020年，改善辽河流域整体水质，水质达到或优于Ⅲ类。饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类。饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，水环境治理得到阶段性改善。
(二)主要规划指标
按照历年环保规划的相关规律，仍然划分为总体目标及主要规划指标。
1、总体目标
根据国家、自治区、赤峰市十三五规划总体目标，结合敖汉旗实际情况制定。初步定为：到2020年，主要污染物和重金属污染物排放总量显著减少；人居环境质量明显改善，辐射环境质量继续保持良好，生态系统持续稳定性；继续完善健全生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制、环境资源审计、环境责任考核等制度；公众环境满意率不断提高，初步形成生态文明体系。
③生态环境：水土流失面积下降，生态系统维持稳定、生态服务功能有所改善。结合敖汉旗生态环境现状，保持敖汉旗为内蒙古自治区重点生态功能区的地位；结合自然保护区现状管理能力，提出国家级自然保护区达到规范化建设管理要求，管理水平进一步提高；对于新增建设用地，土壤环境安全保障率要求达到100%(十三五规划编制思路给予标准)，积极争取国家土壤污染综合治理试点，力争成为区
③环境宣教工作效果明显：电视、广播、期刊。
5、经济发展与环境保护协调发展
坚持在发展中保护，在保护中发展的原则，规划、规划环评和项目环评审批情况。
(三)当前主要环境问题及“十三五”环境保护形势
“十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期和全面落实依法治国基本方略的深化期，经济社会发展迈向和进入新常态，各项改革日益深入，环境保护面临重大转型，面临难得的机遇和挑战。结合国家、自治区及赤峰市的环境特征，分析“十三五”时期环保面临的机遇和挑战。
(3)环境监管能力建设指标
旗环境监测站、监察支队、信息宣教能力均达到标准化要求；进一步建设完善环境应急响应系统。
(4)污染防治指标
结合敖汉旗现状污染防治指标，制定新惠城区污水处理率比例至少优于十二五规划85%；城镇生活污水处理率至少优于十二五规划80%；城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率至少优于十二五规划80%；再生水回用率至少优于十二五规划50%；新惠城区生活垃圾无害化处置率至少优于十二五规划90%；建制镇生活垃圾无害化处理率至少优于十二五规划50%；危险废物和医疗废物就地得到安全处置。
(四)加大风险管控，维护环境安全
1、从布局和结构入手，改善环境安全总体态势；
2、加强重点领域环境风险管理，实现健康发展与环境安全；3、加强企事业单位环境监管，强化企事业环境风险防范的主体责任；
4、建立健全环境损害赔偿制度，严格事后追责；
5、建立环境风险预测预警体系，加强环境风险管控基础能力建设；
6、加强核与辐射安全监管，确保万无一失；
④布局性污染点状转移、面上扩张；
⑤产能化解尴尬无奈、进退两难。
⑥环境风险日益突出，防控能力偏弱。
⑦环保投入不足。
⑧生态环境总体好转，局部地区仍在恶化。
⑨监管能力仍然不足。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以国家“十三五”环保规划编制思路为准：即以党的十八大、二中、三中、四中全会精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，全球视野谋划，适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进民生改善，建设美丽敖汉，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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“十三五”规划期间重点工程投资情况一览表
项目其中
规划投资
申请国家及自治地方配套
（万元）
区投资（万元）（万元）项目自筹（万元）环境质量
改善和提标工程
主要污染物减排工程
辽河流域工程治理
生态修复与环境保护
工程
农村环保工程
重点领域环境风险
防范工程
环境监管能力
建设工程
环境基础设施公共服
务工程及投资
社会行动体系
规划编制要以建立生态文明制度体系，新环境保护法和新常态的为政治、法律和经济基础。以大气、水和土壤三大行动计划为工作基础，与三大行动计划有机衔接，确保工作安排、任务落实和技术环节无缝对接。
“十三五”环保规划就“十二五”规划对比，工作思路由以管控污染物总量控制为主向改善环境质量为主转变，工作重点工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变，管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变。现就“十三五”环保规划编制基本思路陈述如下。
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(二)基本原则
以国家“十三五”环保规划编制思路为准：即坚持绿色发展、标本兼治，坚持依法治国、法治管理，坚持信息公开、社会共治，坚持深化改革、制度创新。
三、规划目标
(一)规划目标
结合国家、自治区、赤峰市的“十三五”环保规划规划目标，制定敖汉旗“十三五”环保规划规划目标。初步定位为：
到2020年，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制、环境资源审计、环境责任考核等制度取得重要突破。生态文明制度体系基本建立，生态文明水平与全面小康社会相适应。
敖汉旗环境保护
“十三五”(2016-2020年)规划编制思路“十三五”(2016-2020年)期间处于十八大提出的在建党一百周年时全面建成小康社会，实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平显著提高和资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等五大目标的历史坐标下，要求必须科学谋划“十三五”目标指标，既要满足全面建成小康社会目标的新要求，还要脚踏实地、能够达成。人民群众是否满意，生态环境是否安全两个检验标准是编制“十三五”规划的立足点和着力点。
(二)“十二五”期间环保工作的主要进展：
“十二五”时期是内蒙古加快转变发展方式，积极推进两型社会建设，提高生态文明水平的关键期。在整体评估“十二五”环保规划指标执行情况后，对于“十二五”期间的突出环保工作予以展示，主要工作体现在以下几个方面。