当前安全监管工作中存在的主要问题.
安全监管工作面临的矛盾和对策
安全监管工作面临的矛盾和对策加强安全生产工作,最大限度地控制和减少各类事故的发生,为经济持续健康发展创造良好的安全生产环境,是各级安全生产监督管理部门的首要责任。
但当前安全生产领域中存在的一系列矛盾,加大了安全生产的压力,使安全生产面临严峻挑战,给安全监管工作带来了很大的难度。
采取有效措施化解和消除矛盾,为安全监管工作的有效开展创造公平、公正的社会环境,是安全生产工作中亟需解决的问题。
一、当前安监工作面临的矛盾(一)全社会对安全生产的期望值与当前生产力发展水平之间的矛盾。
实践证明,安全生产水平不仅是安全状况的直接反映,而且是生产力发展水平的综合体现。
生产力发展水平决定安全生产水平,安全生产水平的提高必然要求包括工程质量、科技装备、管理方式、职工素质以及发展理念等要素的全面提升。
近年来,我国经济社会的发展取得了举世瞩目的成就,人民生活水平有了大幅度的提高,全社会对生命的珍视、工作环境、安全保障程度、生活质量等方面的关注程度逐步增加,期望值越来越高。
但迄今我国仍然是一个生产力水平较低的发展中国家,工业化水平不高,技术比较落后,经济结构和生产布局仍有许多不够合理的地方。
为数不少的高危企业生产手段落后,有的甚至不具备基本的安全生产条件;社会公共安全基础比较薄弱,防范和应对重特大事故灾害的能力还不强。
安全生产现实水平与人民群众的期望值形成的巨大反差,是当前安全监管工作面临的主要矛盾。
(二)经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾。
经济社会的快速发展导致能源原材料需求旺盛,生产企业在安全保障能力不足的情况下扩大规模、增加产量的冲动强烈。
机动车辆的快速增长与公路的发展不协调,农村居民出行和农副产品交易必须依靠道路运输,但很大比重的农村公路达不到通行标准,摩托车、农用车等非法运营查处难度大。
在经济增长上,不少地方还是靠拼设备、增加劳动强度、粗放经营来支撑。
(三)安全监管任务与监管力量之间的矛盾。
由于监管力量的有限和监管任务繁重之间的矛盾突出,致使在隐患的发现上存在盲区。
关于药品质安全监管工作存在的问题及对策建议思考
关于药品质安全监管工作存在的问题及对策建议思考关于药品质安全监管工作存在的问题及对策建议思考引言:药品质安全是保证人民身体健康与生命安全的重要基石,而药品质安全监管工作则是维护公众利益的重要保障。
然而,在当前的药品质安全监管工作中,存在一系列问题,如不完善的法律体系、监管力度不到位、监管措施滞后等。
本文将对这些问题进行深度剖析,同时提出相应的对策建议,以期推动我国药品质安全监管工作的全面发展。
一、问题评估1. 制度不完善的问题:目前,我国药品质安全监管工作的法律法规体系相对滞后,制度监管力度不够强有力。
现行的相关法律规定虽然存在,但是对违法行为的惩罚力度不够严厉,执法难度大,导致一些违规行为得不到有效的惩罚。
2. 监管力度不到位的问题:尽管我国已建立起一套完整的药品监管系统,但在实际执行中,监管力度不够到位。
有些监管部门在人力、物力等方面存在短缺,导致监管工作无法全面覆盖,监管漏洞较多。
3. 监管手段滞后的问题:随着科技的不断进步,新的药品安全风险层出不穷,但是我国的药品监管手段相对滞后。
传统的监管手段已无法满足新形势下的药品监管需求,亟需引入现代科技手段,如大数据分析、人工智能等,以提升监管的准确性和实时性。
二、对策建议1. 完善法律法规体系:为了解决制度不完善的问题,应加强对药品质安全监管法律法规的修订与完善。
加大对违法行为的惩罚力度,提高违规成本,严厉打击制售假冒伪劣药品行为。
2. 加强监管力度:为了解决监管力度不到位的问题,应加大对药品质安全监管工作的投入,增加监管部门的人力与物力配备。
加强基层监管力量的培养与建设,提升监管部门的执行力和执法水平。
3. 引入现代科技手段:为了解决监管手段滞后的问题,应积极引入现代科技手段,如大数据分析、人工智能等,加强对药品质安全的监测和风险评估。
利用大数据对药品生产、流通和使用环节进行全程监管,并建立信息共享平台,实现监管部门间的数据互通。
4. 强化行业自律机制:除了加强政府监管,还应鼓励药品企业主动承担社会责任,加强自我监督和自律。
安全生产监管工作存在问题的总结
安全生产监管工作存在问题的总结
一.领导不够重视。
安全工作经费不到位,通讯、交通设备不够齐全。
二.镇上对各村(居)民委员会安全监管工作考核不到位,基本没有明确的考核。
三.镇上对各村(居)民委员会安全监管排查不到位,多数单位只是流于形式。
1.农村道路交通监管排查力度不够,对辖区内机动车辆底子不清,没有建立好台账。
对政府在各村设立的警示牌保护不够好,多数村都有人为破坏的现象。
2.对食品安全监管几乎为空白。
去年一年来基本没有单位按照规定给镇安办报送举办酒会宴席的基本情况。
3.对非法生产烟花爆竹的排查只流于形式,没有做到对农村空、闲房的认真排查。
4.对108线茶叶市场和中、小学上学放学时段的摊点、交通管理不够,存在很大的安全隐患。
四.各村(居)民委员会安全监管机制不健全,人员配合不齐。
在上级的正确领导下,坚持围绕安全生产方针、质量标准化、紧密联系自己的职责、权利与义务等方面开展工作,我深知作为一名驻矿安检员,他的一言一行都体现着保障职工在生产,建设过程中的安全与健康,安检员的工作好坏,对安全生产起着决定性作用
1。
基层安全生产监管中存在的问题和对策
基层安全生产监管中存在的问题和对策摘要:本文针对基层安全生产监管存在的问题,提出了相应的对策。
通过加强宣传教育和技术指导,可以提高公众和企业的安全意识和管理水平,从而减少安全事故的发生。
与此同时,建立专门的技术团队,定期对企业进行安全评估,并提供改进建议和技术指导,可以帮助企业解决安全隐患,提高安全生产水平。
关键词:基层安全生产;存在问题;对策一、引言1. 背景介绍:基层安全生产监管是保障企业和员工安全的重要环节。
随着我国经济的快速发展,各类企业不断涌现,但在安全生产方面,仍存在一些问题。
例如,一些基层监管单位对安全法律法规的认识不足,导致缺乏有效管理和监督;部分企业存在违规操作和安全隐患未能及时发现等问题。
因此,加强基层安全生产监管工作,解决存在的问题,具有重要的现实意义。
2. 目的和意义:本论文旨在研究分析基层安全生产监管中存在的问题,并提出针对性的对策,以提升监管效率和保护企业和员工的安全[1]。
通过深入研究和解决这些问题,可以提高基层监管单位对安全生产的重视程度,推动整个社会的安全生产水平的提高,降低事故发生的风险,切实保护人民群众的生命财产安全。
3. 研究方法:该论文采用文献调研、实地调研、访谈等方法进行研究。
通过收集、分析相关法律法规、政策文件以及基层监管单位的工作报告和数据报表,获取全面准确的信息。
同时,通过与基层监管人员和企业代表进行访谈,了解实际工作中存在的问题和对策,为后续提出有效的解决方案提供参考。
二、基层安全生产监管存在的问题1. 缺乏法律法规的完善a. 司法解释和执法标准不明确:在基层安全生产监管中,存在司法解释和执法标准不明确的问题。
缺乏统一的解释和标准,容易导致执法过程中的主观判断和随意性,影响了监管的公正性和有效性[2]。
b. 制度设计不完善:基层安全生产监管缺乏完善的制度设计,如监督责任、问责机制等方面存在不足。
缺乏科学、严格的制度,容易造成工作推诿、监管责任不落实等问题。
安全监管行政执法工作存在的问题及建议
安全监管行政执法工作存在的问题及建议第一篇:安全监管行政执法工作存在的问题及建议安全监管行政执法工作存在的问题及建议安全监管行政执法是法律赋予安监部门的重要职责,执法水平和质量的高低,直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。
近年来,我国高度重视安全生产法律法规建设,依法治“安”工作取得了长足发展。
但基层的行政执法工作还不同程度存在一些问题。
一、存在的问题1.乡镇执法都是上级部门委托执法,已经颁布的行政法律、法规、规章,许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门,乡镇政府事实上不具有执法主体资格。
2.执法人员大多不是法律专业出身,缺乏对行政法律法规的系统学习,在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款,对有些违法行为的定性把握不准,在行政执法过程中难免出现误差。
3.安全生产行政执法工作还不够规范,立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位,甚至有一定的随意性。
4.对有关法律法规宣传、普及力度不够。
5.个别群众只要权利不要义务,只顾个人利益,没有全局观念,给我们基层工作造成了很多被动,镇上除了大量做工作外,没有具体处理的法律依据。
二、工作建议针对以上问题提出以下建议:1.安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构,对法律法规的掌握要全面系统,除学习安全生产相关法律法规和规范标准外,更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《立法法》等基本知识。
2.建议上级相关部门加强业务培训和指导,不断提升乡镇安全监管委托执法水平和能力。
同时,派出执法人员和乡镇执法人员一起开展联合执法,在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导,迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力,不断充实基层安监力量,夯实乡镇安全监管基础。
3.安监部门要加强行政执法制度建设,建立健全行政执法责任制、廉政制度,使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定。
安监工作中的优点与不足反思总结
安监工作中的优点与不足反思总结2023年,安全监管工作仍是国家各个领域中的重要任务之一。
近年来,随着社会的发展和人民生活水平的提高,人们对于安全的要求更高了。
政府对安全的要求也更高,特别是安全监管工作的要求也更高了,因此安全监管工作不可或缺。
在这篇文章中,我将总结当前安全监管工作中的优点和不足,并提出反思和建议。
一、优点(一)安全责任意识不断增强现在,国家对安全的要求越来越高,各个行业也都对自身的安全要求越来越高。
在这种背景下,企业和单位的安全责任意识不断提高,对安全工作的重视程度也逐渐加深。
各个企业和单位都注重安全监管工作,认真执行安全生产法规和规章制度,绝大多数企业和单位的安全责任意识和安全管理水平得到了提高。
(二)安全监管技术不断提升随着科技水平的发展,安全监管技术也不断提升。
现在,很多企业和单位都使用安全监测仪器对各种安全指标进行实时监测,保障了工作场所内的各个方面的安全。
同时,很多企业和单位还针对自身的情况,研发了一些安全监管技术,或者引进了成熟的安全监管技术,有效提高了安全量化管理的水平。
(三)安全监管工作更为便捷在过去,安全监管工作普遍采用人工巡查的方式,监管效率低,易出现疏漏情况。
但现在,随着技术的发展,安全监管工作更加便捷。
许多企业和单位使用智能化的设备进行监测,如人脸识别系统、红外线检测系统等,帮助监管人员及时发现问题,从根源保障了人民生命财产安全。
(四)加强制定完善的安全制度为了更好的保障人民安全,国家加强了安全制度建设。
各个行业也都制定了更为严格、完善的安全管理制度,对于企业和单位乃至个人要求提高了。
各种安全制度和规范引导企业和单位按照标准的程序执行安全工作,为从源头上提高了安全管理水平打下了基础。
二、不足(一)安全工作尚有盲点虽然现在安全工作取得了很大进步,但是仍有很多盲点,安全工作尚有很长的路要走。
一些非法经营场所和黑工厂还存在,安全隐患严重,影响人民生命财产安全,需要加强安全监管和整顿。
浅析安全生产综合监管工作中存在问题与对策安全生产
浅析安全生产综合监管工作中存在问题与对策1、当前安全生产监管存在哪些问题,谈谈如何加强综合监管能力建设安全生产工作责任重于泰山,事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局,安全生产工作是中国特色社会主义事业的组成部分,是构建和谐社会的主要内容,安全生产工作者肩负着重大政治责任和光荣历史使命。
胡锦涛主席在党十七大报告中明确指出“要进一步坚持安全发展,强化安全管理和监督,有效遏制重大事故,完善突发事件应急管理机制,保障人民群众的生命财产安全”。
这充分体现了党中央对安全生产的高度重视,已经把安全生产作为在未来经济发展和社会发展的一个重要要求和目标。
孝义市安全生产监督管理局作为政府负责安全生产监督管理的综合部门,如何充分认识当前安全生产综合监管工作中存在的问题,积极采取相应的解决措施,真正将“安全为了发展、发展必须安全”的理念落实到安全生产的各个环节、各项部署、各项工作中去是摆在我们面前的重要课题。
一、安全生产综合监管工作的现状2005年我国的安全监管总局开始进行组建,我国的每一个省和市、自治区,都相继成立了安全监管机构,并且在实践工作中不断得到加强,这也说明我国的安全生产工作已经从中央到地方构成了一个比较完整的监督管理体系。
我国的安全生产综合监管体系的网络初步形成以后,对我国的安全生产监督工作有着重要的意义,它在很大程度上强化了我国的安全生产监督管理,进一步去明确了每一个部门的监管责任,更好的去落实了组织的保障,在安全生产中不断强化了监管的作用,并且从实际情况来看也确实取得了比较好的成绩。
最近几年随着监督的不断加强,孝义市的安全生产状况基本上处于一个相对稳定的状态,而且还在向更好的方向去发展,事故发生的次数和死亡人数等安全生产的指标近些年来一直在下降。
这些成绩是值得我们去肯定,但是我们也需要清醒地认识到目前还存在的一些问题,如果我们严格按照科学发展观的要求去深层次的分析当前孝义市安全生产工作,不难发展当前孝义市在体制上,安全监管的措施以及关于责任落实等很多问题上还远远没有完全达到对于科学性的目标和要求。
当前安全监管监察的难点问题与措施
当前安全监管的难点与对策当前安全生产监管监察在机构建立、人员配备、制度建设、法规健全等方面取得长足进步,监管监察的广度、深度不断延伸,成绩与效益日益为社会认同。
但也存在一些制约安全监管水平和有效性的难题。
难题一、综合监管职责的内涵不清,手段不明,缺乏操作性。
《中华人民共和国安全生产法》第九条规定,国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门应当遵守本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合管理。
按照《国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2008〕91号)的规定,加强对安全生产的全面监督、管理、指导和协调,强化有关部门和地方政府对安全生产的监督检查责任,是责任调整的主要内容。
但综合监管职责的具体内容,如何履行等等,仍然没有明确的界定。
安监部门实施综合监管缺乏必要的监管手段,综合监管的职责很难运作,综合监督管理和指导协调很难发挥应有的权威性和有效性。
二、联合检查过于原则,机制不立,难以实施。
《中华人民共和国安全生产法》第六十条规定,负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中,应当互相配合,实行联合检查;确需分别进行检查的,应当互通情况,发现存在的安全问题应由其他相关部门处理,应当及时移送其他有关部门并形成记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理.本条例确立了安全生产执法和监督的基本原则,联合检查。
除非特殊情况,自行组织也要建立信息共享机制,形成合力,发挥联合查处的优势。
但是在实际执法过程中,联合检查的这一原则由于缺乏必要的牵头部门,安监部门的综合协调职责缺乏必要的手段,又与其他负有安全监督管理职责的部门同级,甚至有些安全监管部门属于垂直管理,因此联合检查很难实现。
各自进行安全监督检查的,检查的信息共享机制也未形成,各自为战,造成执法资源的浪费,加重了企业的负担,影响事故隐患的及时整改和消除。
安全监管工作中存在问题、矛盾、工作情况
XXXX年安全监管工作中存在问题、矛盾、工作情况及XXXY年工作重点和措施各位领导、同志们下面我代表xx镇安监所,谈谈XXXX年我所在安全工作中遇到的问题、矛盾及今年的工作目标和措施。
目前xx海洋装备岛的建设已初具规模,xx正处于农村向城镇化转变的快速发展时期,导致我镇安全生产监管对象趋于多元化,监管难度加大。
【我们有各类生产企业近80家(包括中海、振华港机2个海洋装备企业、江南船厂的1、2、3线也将在);人员密集场所(KTV、宾馆酒店、网吧、浴室、菜场、)40多家;学校、医院、敬老院、车站码头15家。
而在这么多企业单位中,被列入(消防、农村出租房防火、危化、特种设备使用)重点监控企业及高危险行业58个,分属各个行业和区域,其中行政村、社区居委8家;生产企业25家;加油站2家;学校、医院、敬老院10个;人员密集场所13处】。
这些危险化学品监管、特种设备使用(3000余台,占崇明的30%左右)、职业健康危害防治、企业安全生产标准化建设)等重点行业、领域的安全问题日益突出,从而导致本镇安全生产工作不确定因素增多,压力增大,面临着新的形势和挑战。
16年我镇安全监管工作中存在以下几方面的问题和矛盾(一)、安全监管人员素质低安全生产监管工作是一项综合性、技术性很强的工作,所涉及的行业众多,要求监管人员对法律法规、化工、机械、消防等多学科知识均有所了解并能熟练运用。
随着党委政府对安监机构建设的不断加强重视,安监所人员执法力量在15、16两年得到迅速充(从原来3人增至8人),但是安全监管人员大多是从部队转业而来,之前往往没有任何从事安全监管工作的经历或经验。
再加上安全监管本身工作责任大,政治风险高,因此难以吸引专业技术人才来充实监管队伍,这些因素都极大的影响了安全监管的实际效果。
(二)不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。
不少企业特别是部分小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上,企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责,没有更多的财力、物力投入安全生产工作,重效益、轻安全,重制度、轻管理,重形式、轻落实的现象仍然存在。
当前安全监管工作中存在的主要问题整理版
当前安全监管工作中存在的主要问题整理版一、缺乏有效监督与执法力度在当前安全监管工作中,存在着监管力度不足、执法效果不明显的问题。
一方面,一些监管部门缺乏有效的监督机制,导致监管工作不到位,对安全隐患的排查和整改不够及时。
另一方面,执法力度不够,对违规企业的处罚力度不足,难以形成有效震慑作用,未能有效维护人民群众的生命财产安全。
二、信息不畅、沟通闭塞与此同时,安全监管工作中信息交流不畅、沟通闭塞也是一个主要问题。
一些监管部门之间信息共享不够,对企业、项目之间的安全隐患情况了解不深入,沟通不及时、不畅通,导致了很多问题无法及时发现和解决。
信息不畅的情况下,监管工作往往会变得被动和松懈,无法有效地发挥其应有的作用。
三、人员素质不高、监管能力有待提升另外,当前安全监管工作中人员素质不高、监管能力有待提升也是一个比较严重的问题。
一些从事安全监管工作的人员经验不足、专业知识不够,导致在实际执行监管任务时出现差错和漏洞,影响了监管工作的质量和效果。
监管部门需要进一步加强对从业人员的培训和考核,提高其专业素质和监管能力,以应对复杂多变的安全监管形势。
四、法律法规不完善、执行不到位此外,法律法规不完善、执行不到位也是当前安全监管工作中存在的一个主要问题。
一些安全监管法律法规存在漏洞和不足,未能完全覆盖各类安全隐患和问题,导致有些安全事故难以有效遏制。
同时,一些法律法规虽然健全,但在执行过程中存在着问题,执行力度不够,执法人员对法律法规的理解和执行存在误区,影响了监管工作的效果。
五、责任不明、执行不力最后,安全监管工作中责任不明、执行不力也是一个主要问题。
一些监管部门在发生安全事故时难以明确责任,责任划分模糊,导致责任推诿和拖延。
同时,一些负有安全监管责任的单位和个人在执行过程中态度消极、能动性不强,对安全隐患和问题存在漠视和轻视的情况,从而严重影响了监管工作的开展和效果。
综上所述,当前安全监管工作中存在的主要问题主要包括缺乏有效监督与执法力度、信息不畅、人员素质不高、法律法规不完善、责任不明等方面。
安全生产监管工作存在问题
安全生产监管工作存在问题
1、安全监管基础工作不扎实。
个别部门对监管行业重要情况不清,重要隐患不明,对查出的安全隐患缺乏足够重视,存在隐患查出来了,改不改是企业的事情,对督促企业整改隐患缺乏主动性。
2、安全检查缺乏连续性。
由于个别部门安全生产工作不是主业,仅是作为阶段性工作来布置,检查完就结束了,而不是连续持续地进行安全检查。
3、企业主体责任履行不到位。
在检查发现,多数企业在企业安全生产工作上疏于管理,企业自身安全管理部门形同虚设甚至没有,作业场所不规范,工作不按要求使用和佩戴劳动防护用品,企业基本的消防设施或缺或损或不会使用,真正达到规范化管理的企业少之又少。
安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议
安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议我省颁布了地方《陕西省安全生产条例》(以下简称《条例》),解决了基层安全生产监管执法中存在的一些实际困难和问题,针对近年安全生产工作中出现的新情况、新问题,《条例》先后进行两次修订,强化了安全生产的重要地位,为预防和减少安全生产事故,促进经济社会持续健康发展产生了巨大的现实意义。
安全生产监管执法是应急管理部门实施安全监管的重要手段和有力推手。
近年我县紧紧围绕《条例》有关要求,对县域安全生产监管执法工作进行了积极有益尝试,加大了对各类生产违法行为查处力度,事故隐患得到了有效控制,但实践中仍存在一些困难和困惑,一定程度上影响了安全生产法制建设进程和监管执法效果,现就基层监管执法中存在的主要问题及对策建议作如下浅析。
一、当前监管执法中存在的主要问题(一)稽查执纪存有行政干涉,难以努力做到有法必依县域经济发展任务重,招商引资压力大,受传统政绩观影响,在处理经济发展和安全发展二者关系时还是有所失衡,为改善投资环境,自觉不自觉人为地造成了一些执法障碍。
个别人存在“重发展、轻安全”思想以及“特事特办,慢事快办”现象,造成一些项目工程存在“先天性”安全隐患;有人为违法违规者说情,或通过各种途径给稽查部门施加压力,建议实行变通手段保证项目成功大力推进等,以致执法人员在履行职责安全检查、调查处置、行政处罚等职责时很难按照法律法规建议“原汁原味”稽查。
(二)执法不够规范,难以做到执法必严由于受到外围稽查环境影响,加之主观努力方面比较,在行政执法方面与依法行政规范犯罪行为的建议还存有一定的差距。
一就是重新认识上不妥当。
比如说对行政执法的程序以及行政处置同意在下发前必须努力做到事实清楚、证据确凿、适用于法律法规恰当等建议,往往实践中存有一定瑕疵;二是素质上不适应。
执法力量薄弱,有资格的执法人员严重短缺,个别执法人员自身跟不上时代的“节奏”,对不断修订完善的安全生产法律法规、执法程序学习不够及时。
安监月度工作困难总结
安监月度工作困难总结一、背景介绍近一个月来,我作为安监部门的一员,深入贯彻落实党中央关于安全生产的重要指示精神,积极开展工作。
然而,在工作过程中,我们也面临着一些困难和挑战,本文将对这些问题进行总结和分析。
二、问题一:安全生产责任落实不到位在开展工作中,我们发现部分单位安全生产责任意识不强,存在责任落实不到位的情况。
部分负责人对安全生产工作认识不深,对相关法规法规和政策法规的应用存在问题。
导致安全生产管理制度不健全,发生安全事故的风险增加。
三、问题二:安全监督力度不够强在对各单位的监督检查中,我们发现安全监督力度不够强,监督手段单一。
一些单位存在安全隐患未及时整改的情况,我们缺乏有效的手段加强对其的监督,导致事故隐患未能有效排除。
四、问题三:应急预案的落实存在问题应急预案是安全生产工作的重要组成部分,但在实际工作中我们发现,部分单位对应急预案的编制和落实存在问题。
一些单位的应急预案不完善,没有涵盖全面的应急情况,导致事故发生时无法迅速、有效地应对。
五、问题四:人员素质亟待提升安监部门的工作人员素质是保障工作顺利开展的重要保证。
但在实际工作中我们发现,现有人员的安全生产知识和技能需要进一步提升,缺乏对新技术、新设备的了解和应用。
这给我们的工作带来了一定的困扰。
六、解决方案为有效解决上述问题,我们提出以下建议:1.加强安全宣传教育,提高单位负责人和员工的安全生产意识。
组织开展安全培训,向相关单位传达安全生产的重要性,加深大家对安全生产法律法规的认识。
2.加强对单位的安全监督,提供更加多样化的监督手段。
建立健全安全巡查制度,定期对各单位进行检查,并及时跟踪整改情况。
对发现的违法违规行为依法进行处罚。
3.加强应急预案的制定与落实监督,确保各单位应急预案的完善和有效性。
提供专业指导,帮助单位制定全面、周密的应急预案,并定期进行演练与检验。
4.加强安监部门员工的培训和学习。
组织专业知识培训,提高员工对新技术、新设备的了解和应用能力。
安全监管整改措施
整改原则与策略
全面排查与重点整治相结合
对企业进行全面排查,发现安全隐患,同时对重 大隐患进行重点整治。
科学管理与技术创新相结合
运用科学的管理方法和技术手段,提高整改工作 的效果和效率。
ABCD
整改与预防相结合
在整改现有问题的同时,加强预防措施,防止类 似问题的再次发生。
强化责任落实与考核评估相结合
加强国际合作与交流,借鉴国际 先进的安全管理经验和技术,推
动全球安全监管水平的提升。
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经验三
及时发现和整改安全隐 患,对事故易发区域和 环节进行重点监控,切 实防范安全事故的发生 。
对未来安全监管的展望
未来安全监管将更加注重预防为 主,强化事前监管和风险评估, 提高安全监管的针对性和有效性
。
运用信息化、智能化技术手段, 提升安全监管的科技含量和智能 化水平,提高安全监管的效率和
准确性。
设施维护与保养
建立安全设施维护保养制度,定期对设施进行检查、保养和维修 。
设施更新与升级
及时更新和升级安全设施,提高设施的安全性能和可靠性。
强化安全检查与评估
1 2
检查计划制定
制定详细的安全检查计划,明确检查项目、标准 和周期。
检查实施与记录
按照计划实施安全检查,对发现的问题及时整改 并记录。
3
检查效果评估
对整改工作进行全程监督,定期进行考核评估,及时发现问题并督促改进。
03
具体整改措施
完善安全管理制度
制定安全管理制度
建立完善的安全管理制度,明确各级管理人员和员工的安全职责 ,确保安全工作有章可循。
定期审查制度
定期对安全管理制度进行审查和修订,以适应企业发展和外部环境 的变化。
安全监管方面存在的问题和隐患
一、概述安全监管是保障社会安定和人民生命财产安全的重要工作。
然而,在实际工作中,安全监管仍然存在着许多问题和隐患,这些问题和隐患对社会稳定和人民生命财产安全构成了严重威胁。
本文将从多个角度探讨当前安全监管存在的问题和隐患,并提出相应的解决措施。
二、监管政策不完善1.监管政策的法律法规不够健全当前我国的监管政策法律法规仍有不足之处,存在监管空白和监管盲区。
一些新兴产业和新技术的出现给监管部门带来了很大挑战,监管规范和标准并不完善,导致一些企业在生产经营过程中存在隐患。
2.监管政策执行不力监管政策在执行过程中存在一定程度的失职渎职现象,一些监管部门存在监管不力、执法不严、监管漏洞等问题,部分监管人员甚至与被监管对象勾结,导致安全隐患得不到及时发现和处置。
三、监管体制存在问题1.监管体制不合理当前我国的监管体制存在着分散化、专业化程度不够,导致监管资源难以充分整合和优化利用。
一些监管部门之间存在着信息不畅、相互推诿、职责不清等问题,监管责任不落实。
2.监管人员素质不高一些监管部门的工作人员素质不高,存在着知识水平低、能力不足、工作作风不实等问题,难以胜任复杂的监管工作。
这些问题不仅影响了监管效果,还降低了监管部门的公信力。
四、监管手段滞后1.监管技术手段滞后随着科技的不断发展,监管部门应当及时更新监管技术手段,加强对新技术、新设备的监管。
然而实际上,一些监管部门的监管手段滞后,无法及时识别和应对新技术带来的安全隐患,导致监管工作的薄弱。
2.监管手段单一目前的监管手段主要集中在行政处罚和执法检查上,缺乏全方位、多层次的监管手段。
这种单一的监管手段容易使监管工作变得僵化和形式化,难以达到有效监管的目的。
五、对策与建议1.完善监管法律法规加强对新兴产业和新技术的监管立法,完善监管法律法规体系,填补监管空白和监管盲区,建立健全的监管制度,确保监管政策的科学性和有效性。
2.加强监管体制改革加强监管部门之间的协调合作,优化监管资源配置,推动监管体制的不断完善。
当前安全监管工作中存在的主要问题
当前安全监管工作中存在的主要问题安全监管工作是保障人民生命财产安全的重要工作,然而在当前社会实践中,仍然存在一些主要问题,需及时解决。
本文就当前安全监管工作中存在的主要问题进行探讨,并提出相应的解决方案。
一、执法力度不足在当前安全监管工作中,一些部门在执法力度上存在不足的问题。
有的执法人员在执行职务时不够严格,对违法行为处理不力,导致安全隐患得不到有效清除。
此外,一些地方政府对于相关企业的安全生产问题监管不到位,监管执法力度有待加强。
针对这一问题,应当加大执法力度,健全执法机制,严格执行相关法律法规,提高执法人员素质和执法效率,强化安全监管部门的执法能力,确保安全生产工作得到有效开展。
二、安全监管措施滞后有些安全监管措施存在滞后性,不能及时应对新型安全隐患。
随着科技发展和社会进步,新的安全问题不断涌现,但安全监管措施却没有相应升级,导致监管工作失之于随机应变,无法有效防范安全风险。
为解决这一问题,应加强安全监管措施的革新和更新,及时对新型安全隐患进行研判和预防,借助科技手段提升监管效能,保障人民生命财产安全。
三、责任落实不到位在当前安全监管工作中,责任落实不到位是一个重要问题。
一些企业和地方政府对于安全生产问题推诿扯皮,责任不明确,导致安全隐患无法得到有效解决,发生事故后难以追究责任。
针对这一问题,应完善责任体系,明确各方责任,强化企业主体责任和政府监管职责,倡导“责任到人”的原则,加大对安全生产责任落实的检查力度,确保责任落实到位。
四、信息公开透明性不足在安全监管工作中,信息公开透明性不足是一个普遍存在的问题。
有关安全监管的信息获取渠道不畅通,信息披露不及时,公众对于安全隐患的了解有限,导致安全问题难以得到有效整改。
为解决这一问题,应加强安全信息公开,建立健全信息公开制度,提高信息透明度和可获取性,加强舆情监测和应对,及时公布相关安全信息,推动社会各界共同参与安全监管工作。
五、监管职能部门协同性不强当前安全监管工作中,监管职能部门协同性不强是一个亟待解决的问题。
当前我市安全生产监管工作中存在的问题及对策建议
当前我市安全生产监管工作中存在的问题及对策建议近几年来,我市按照中央和省委、省政府的要求,在安全生产领域不断强化责任机制建设,进一步落实各级党政领导和安全管理人员责任,实现了连续6年事故总量保持稳定下降,重特大事故得到有效遏制,扭转了我市在安全生产工作方面居于全省落后地位的被动局面,在全市经济持续快速增长的情况下,安全生产形势持续稳定好转,呈现出“经济指标逐年上升、事故指标逐年下降”的良好发展态势,我市也迈入了全省安全生产先进市州行列。
但是,按照科学发展观的要求深入分析我市安全生产工作的现状,在机制体制上、监管手段和责任落实等很多深层次的问题上仍然没有完全达到科学性的要求。
由于我市目前正处于经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期,这既是黄金发展期,也是矛盾凸现期,安全生产领域面临的一些基础性、素质性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出:一方面安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善;安全生产监管体系不够完善,监管力量不足,监管手段落后,安全投入不足,安全基础脆弱等等都不能适应社会经济又好又快发展的需要。
另一方面以公有制为主体,多种经济成分共同发展的经济制度导致安全生产监管对象趋于多元化,监管难度加大,非公有制企业发生的事故起数和死亡人数已经占到全市总数的70%左右;工业、交通运输业、服务业等高速发展,农民工大量进城务工,安全生产工作面临的压力增大,使安全生产工作面临着新的形势和挑战。
一、当前我市安全生产监管中存在的主要问题(一)高危产业(行业)点多面广而安全基础又十分薄弱。
我市现有煤矿251处,绝大部分是高瓦斯高突出矿井,瓦斯、煤尘、自燃、冒顶、水灾等灾害齐全;同时随着经济社会的不断发展,我市车流、物流、人流频繁量大,人、车、路之间的矛盾突出,道路交通事故多发。
据统计,自2003年以来,每年我市道路交通和煤矿这两个行业事故死亡人数之和均占到当年事故总死亡人数的90%以上。
此外,我市还有非煤矿山387处。
基层安全生产监管工作中存在的几个问题及建议
基层安全生产监管工作中存在的几个问题及建议随着安全生产监督管理机构和法律、法规的逐步健全,安全生产态势也趋于稳定好转,作为一名基层安全生产监管人员,从这几年的工作实际中也感到了各层各级对此项工作的高度重视。
但在长期的基层工作实践中感到还有一些问题亟待解决,如不认真处理,将仍是安全生产工作的瓶颈,主要体现在以下几个方面:一、大部分企业安全生产欠帐较多。
这是个老话题,也说了多少年,但这个现状一时仍难以改变,主要是因为安全生产监督管理机构成立之前,“三同时”工作一直没有抓好,有不少企业没有搞过“三同时”,因而这些企业都存在着轻重不同的安全生产隐患。
有的企业因实力雄厚,重视程度较高,能投入大量的资金进行整改、补救,逐步消除了安全生产隐患;不少生产经营形势不好的企业,安全生产投入严重不足,不但原有的隐患得不到整改,新的安全隐患还不断增加,这样的企业设备老化、带病运行,安全监控设备缺乏,生产作业条件不符合规定要求,特别是一些处于停产、半停产的企业,事故隐患长期得不到整改,极易发生事故。
二、监督管理工作缺乏主动性。
由于安全生产监督管理的范围扩大,监督管理的对象增多,安全生产监察任务加重,各级安全生产监督管理机构经常处于被动应付的工作状态,缺少对安全生产本质的再认识和剖析,对事故的本质和规律的揭示,运用新的、科学的理论指导企业安全生产。
三、个体、私营企业监管工作还不到位。
长期以来,安全生产工作的重点集中在抓国有、集体企业以及改制后的新企业上,这些企业的各项管理制度已较为规范,执行得也比较严格,发生的重、特大安全事故也较少。
随着市场经济的进一步深化,个体、私营企业越来越多,分布的行业越来越广,因利益趋动,业主的安全生产观念淡薄,各项制度形同虚设。
由于客观因素,安全生产监察人员习惯于同国有、集体以及改制后的新企业打交道,对这些企业的安全监管积累了一套行之有效的监管方法,对个体、私营企业过问不多,就是监管也是近几年的事,怎样有效监管仍在摸索,这就形成了安全生产工作中的薄弱环节。
当前安全监管工作中存在的主要问题【精选文档】
当前安全监管工作中存在的主要问题(一)对企业的监管执法方面1.监管执法的精细化程度不够。
主要表现:局部检查多,全面监督少;表面检查多,深入分析少;查细小问题多,查大系统、大隐患少;查静态问题多,查动态问题少(生产过程中的违章指挥、操作,颁发许可证后的安全条件监管)。
主要原因:一是监管人员少,力量分散,专业不齐全,二是监管目的不明确,监管方案不具体,不详细,甚至没有监管方案,三是监管时间短,有时难免走马观花,应提倡分级监管。
2.行政处罚裁量随意性较大。
主要表现:一是同一违法事实,运用法律不一致。
二是同一处罚条款,不同县市区局、不同科室,不同承办人之间处罚尺度把握不一致。
主要原因:一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准,对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准;二是公正、公平执法的意识不强;三是有执人情法、关系法的现象;四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突,存在“打架”问题。
3.执法程序不合法、不完善、不闭合。
主要表现:一是该复查未复查或没有及时复查(特别是不复查会留下很大隐患);二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定;三是只有处罚告知没有处罚决定;四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书,直接下达处罚告知。
主要原因:一是对程序合法的重要性认识不够(程序不合法,执法行为不合法);二是监管人员自我保护意识不强;三是对法律、法规规定执法程序把握不准;四是缺乏内部监督约束机制。
4.执法文书的制作存在漏洞,案卷管理不严。
主要表现:一是文书制作不注重细节,填写不规范,漏填、随意省略。
特别是一些县市区局,此类情况不少,如检查路线、许可证号、违法事实的描述;二是法律条款引用不具体,没有确切表述到条、款、项;三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合(如未持证上岗与无证上岗概念不一致);四是未使用重大处罚集体讨论文书;五是执法文书不按时整理归档,统一管理。
原因在于:一是思想认识不到位,认为小问题无关大局;二是嫌麻烦图省事;三是档案管理制度执行不严,四是执法人员素质参差不齐,专业知识欠缺。
安全监管工作的问题(最新)
安全监管工作的问题(最新)一、当前安全生产存在的矛盾和问题。
从全市1-7月份安全生产事故情况看,发生各类安全生产事故X 起,死亡X人,其中:非煤矿山X起X人,煤矿X起X人,非矿山企业X起X人,道路交通X起X人,其他X起X人。
综上分析,通过对安全生产事故频发的原因剖析,找出症结所在,抓住主要矛盾,采取针对性措施,以便从根本上扭转安全生产的严峻形势。
当前安全生产工作中存在的主要矛盾和问题主要是:1.监管责任不落实。
一是监管权力相对分散,五龙治水,政出多门,多头监管,责任不清。
随着安全生产涉及领域的扩大,管理职能分散在多个部门,部门之间协调成本增高,使监管效率和效果大打折扣;同时权力不集中,也大大降低了监管治理的力度。
当前我县安全生产涉及矿山、交通、铁路、民航、卫生、旅游、建筑等诸多部门,权力分散不易协调、不易集中行使,易造成部门之间推诿扯皮的现象。
二是监管力量失衡。
监管主体与客体之间的力量不对等,监管客体数量大、涉及面广,特别是数量众多的非公有制小企业,使主体不能有效监管客体,甚至出现正不压邪,监管部门的力量抵不过顶风作案、无视安全生产、非法私挖滥采的抗管势力。
少数地方个别公务人员甚至充当监管客体的保护伞。
三是执法不严。
有的地方在执法过程中,以罚代管,重罚轻刑,将安全生产监管简化为罚款,罚款就放行,根本起不到打击和遏制违法违规行为的作用。
2.监管中的地方保护。
安全生产事故在不断加强的治理整顿、关停并转、警钟长鸣中频频发生、屡禁不止,追究个中原委,地方保护主义是主要原因之一。
地方为何愿意保护那些违规甚至违法生产的企业呢?原因很简单,地方政府作为经济人,也有追求利益最大化的动力,即取得税收收入。
只要企业生产经营就能给政府带来源源不断的利润。
特别是在税源不足、财政是“吃饭财政”的地方政府,更得倚重这些企业,解决财政供养人员的吃饭问题,因此保护好这些企业就等于保护好了税源,既能保证GDP的增长和税收增长,解决吃饭问题,也能为自己赢得政绩甚至个人经济利益。
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当前安全监管工作中存在的主要问题(一)对企业的监管执法方面1.监管执法的精细化程度不够。
主要表现:局部检查多,全面监督少;表面检查多,深入分析少;查细小问题多,查大系统、大隐患少;查静态问题多,查动态问题少(生产过程中的违章指挥、操作,颁发许可证后的安全条件监管)。
主要原因:一是监管人员少,力量分散,专业不齐全,二是监管目的不明确,监管方案不具体,不详细,甚至没有监管方案,三是监管时间短,有时难免走马观花,应提倡分级监管。
2.行政处罚裁量随意性较大。
主要表现:一是同一违法事实,运用法律不一致。
二是同一处罚条款,不同县市区局、不同科室,不同承办人之间处罚尺度把握不一致。
主要原因:一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准,对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准;二是公正、公平执法的意识不强;三是有执人情法、关系法的现象;四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突,存在“打架”问题。
3.执法程序不合法、不完善、不闭合。
主要表现:一是该复查未复查或没有及时复查(特别是不复查会留下很大隐患);二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定;三是只有处罚告知没有处罚决定;四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书,直接下达处罚告知。
主要原因:一是对程序合法的重要性认识不够(程序不合法,执法行为不合法);二是监管人员自我保护意识不强;三是对法律、法规规定执法程序把握不准;四是缺乏内部监督约束机制。
4.执法文书的制作存在漏洞,案卷管理不严。
主要表现:一是文书制作不注重细节,填写不规范,漏填、随意省略。
特别是一些县市区局,此类情况不少,如检查路线、许可证号、违法事实的描述;二是法律条款引用不具体,没有确切表述到条、款、项;三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合(如未持证上岗与无证上岗概念不一致);四是未使用重大处罚集体讨论文书;五是执法文书不按时整理归档,统一管理。
原因在于:一是思想认识不到位,认为小问题无关大局;二是嫌麻烦图省事;三是档案管理制度执行不严,四是执法人员素质参差不齐,专业知识欠缺。
5.部分行政处罚(罚款)执行难。
主要表现:一是罚款收缴率低;二是处罚案件因执行不到位而长期不能结案;三是财务已列入收账款的则成了呆坏账。
原因在于:一是执法力度不够,不敢于碰硬,怕得罪人,不愿意申请法院强制执行;二是罚款数额大,企业确有困难,不能按时上缴罚款;三是企业被关闭,法人代表或实际控制人被判刑或逃匿,找人没人要钱没钱,处罚无法落实。
6.监管执法计划的制定和执行存在诸多弊端。
主要表现:一是市局计划受省局、国家总局临时性工作冲击大,调整较大;二是有的计划变更没有报批,影响计划的权威性和严肃性,甚至可能在事故调查、行政复议或行政诉讼时,对未批准的计划不予认可;三是部分计划在执行时与县市区局计划衔接不好,如有的专项监管时间不能提前确定,也影响了县市区局月度计划的制定和执行;四是制订计划的限制条件太多,太复杂,操作性差,如以工作日计算工作量,限定监管人数比例,监管工作日数比例,覆盖面,高危企业监管次数等。
主要原因:一是省委省政府和省局根据安全形势及时调整对安全工作的安排部署,市局要认真贯彻执行,有时工作难以按照既定计划执行;二是市局个别部门执行计划时主动沟通、统筹协调不够;三是有的县市区局执行计划审批制度不严格;四是上级有关部门制定监管计划的有关规定不尽科学、合理。
(二)对市属企业安全监管工作的检查指导方面1.检查指导的方式方法单一。
主要表现:一是仅仅向政府通报检查情况或送达加强安全监管建议书,对政府是否监督企业整改存在的问题,并对同类问题做到举一反三等情况没有跟踪监管;二是对政府企业安全监管部门的执法情况、监督管理工作缺乏有效的检查指导。
主要原因:一是监管体制没有理顺,监管职责界定不清,相互关系不明确;二是监管执法人员思想有顾虑,认为自己职务低、部门级别低,对政府检查指导底气不足,还怕影响同政府的关系。
2.检查指导不能做到经常化、制度化、规范化。
主要表现:一是没有定期检查、定期通报情况制度;二是没有建立定期参加政府安全工作会议,安全办公会议等制度,不能知己知彼,三是各县市区局检查指导工作不平衡。
主要原因:一是缺乏有力的政策引导;二是缺乏上级部门有效的工作示范。
3.检查指导的效果不很显著。
主要表现:一是检查指导的带动作用和放大作用没能很好体现;二是个别县市区政府对检查指导不理解、不配合,甚至抵触的情况也有发生;三是安全事故总量仍然很大,重特大事故时有发生。
主要原因:一是对国家监管职责宣传不够;二是检查指导缺少抓手;三是查出的问题没有典型性、代表性,引不起震动和高度重视。
对策和建议(一)认清形势,理性看待执法环境问题今年以来,全国重特大安全生产事故、恶性事件接连发生,安全生产形势十分严峻,尤其是我省今年西山煤电集团屯兰煤矿发生的重特大瓦斯爆炸事故,在全国造成较大影响,省委省政府高度重视,一直保持煤矿安全生产监管和事故责任追究的高压态势,煤矿安全监管机构和人员也感到了空前的压力。
但是从近几年安全监管人员受到责任追究的情况看,并没有走进“不去是失职,去了是渎职”的怪圈,只要按执法计划执行,不去并不失职,去了只是有渎职的可能。
所以每个监管人员只有把思想压力、危机感、风险意识转化为从严、从细、从实做好执法工作的动力,防止重特大事故的发生,才能保证自身的“本质安全”。
另外,只要执法到位,尽职尽责,不留死角,不留漏洞,即使发生事故,也能有效避免追究的风险。
(二)加强学习交流,提高执法水平1.认真学习研究法律法规规章。
学习实体法与学习程序法并重,不但学习安全专门法律法规,还要学习公共行政法律,学习刑法及其修正案。
通过学习弥补安全监管执法人员专业技术强、执法能力相对较弱的不足。
2.开展多种形式执法培训。
一是聘请法律专家开办讲座进行法律知识培训,开阔视野,丰富法律知识;二是邀请司法、纪检监察部门领导和专家进行案例教学,认真总结经验,吸取教训;三是组织监管执法人员开展研讨式培训,每个监管执法人员都带着问题参加讨论座谈,研究解决执法工作中遇到的实际问题。
3.多走出去学习交流。
一是各县局之间相互派出监管人员参与对方的执法监管,事故调查,安全设施设计审查,竣工验收等工作,取人之长,补己之短;二是到其他地市局考察,学习他们安全监管执法典型经验和好的做法;三是到系统外执法部门,如国土、环保、技术监督部门取经。
总之,必须克服保守封闭意识,走出去海阔天空。
(三)继续解放思想,创新监管方式方法1.切实履行国家监管职责,加强对各县市区政府安全监管工作的检查指导。
一是日常检查情况及时向各县市区政府通报,对普遍性、倾向性、苗头性问题,向各县市区政府提出加强安全监管建议书;二是定期对各县市区政府安全监管工作进行集中检查指导;三是按照执法计划确定的“示范检查指导”企业,邀请各县市区政府及其相关部门、相关企业负责人共同参与检查指导。
2.积极推广解剖式(精品式)监管。
突出监管重点,明确监管目的,制定监管方案,细化监管内容,集中监管力量,甚至可以抽调专家和其他县市区局监管力量,对重点企业进行全面深入细致的大检查。
严格按照执法程序和法律法规的规定,对查出的问题,做出现场处理决定,对限期整改问题按时复查,由各县市区监管部门复查的要监督复查工作的落实。
该处罚的下达处罚告知书、决定书,对不按期缴纳罚款的,申请法院强制执行。
3.逐步完善执法计划的制定、执行标准。
一是执法计划要突出重点监管;二是专项监管以市局为主,各县市区局配合;三是取消监管覆盖率、监管次数、工作日数等限制,实现从求数量到保质量的转变;四是执法计划要突出对各县市区政府的检查指导工作,要详细具体操作性强。
4.以国家局积极推进安全工程为契机,逐步实现执法文书电子化,行政许可、执法监督网络化,提高执法工作效率和效果。
(四)强化执法监督,提高执法效能1.树立广义执法监督的理念。
执法监督不单是执法机构的职责,应形成领导全面抓,部门系统抓,执法机构具体抓,各负其责,齐抓共管的执法监督新格局。
执法监督主体要多元化,上级下级之间要相互监督,部门之间要相互监督,企业、社会群众、新闻媒体也要对监管执法工作进行监督。
2.正确认识执法和执法监督的关系。
从工作性质看,二者是相互独立相互排斥的一对矛盾(执法监督要查问题、找毛病);从工作目标看,二者处在服务安全生产的统一体中,是一致的和谐的;从工作关系看,二者是相互配合、相互促进,共同提高。
3.把执法监督的各项措施落到实处。
一是各县市区局要明确机构,指定专人负责执法监督工作;二是各县市区局每月召开执法分析会;三是市局每年组织2次以上的执法监督检查,并不定期抽查,执法案卷评查每年不少于1次;四是认真执行执法计划审批制度和重大处罚报备案制度;五是深入企业现场跟踪监督,积极开展效能检查;六是认真做好行政复议工作,保证行政相对人法律救济渠道的畅通;七是加强行政执法考核,县市区局可组织月度、季度、年度考核,市局组织年度执法情况综合考核,并严格执行责任追究制度;八是市、县两级安监局公布执法监督电话,接受社会监督。
(五)加大宣传力度,营造良好的执法环境1.大力宣传国家安全监管人员的职责,宣传国家监管、地方监管、企业负责的安全工作体制,重点宣传国家监管对地方政府安全监管的检查指导作用,维护国家监管的严肃性和权威。
2.大力宣传企业安全监管先进集体,个人的典型事迹,充分展示企业安全监管队伍良好的素质,扎实的作风,优异的成绩,朝气蓬勃的精神风貌。
3.大力宣传企业安全监管工作新动态,工作新思路、新成效,曝光违法生产行为,剖析事故案例,宣传安全生产法律法规。