广西科技金融服务模式发展的对策与建议

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，供给侧结构性改革也被摆到了突出位置。转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力也都离不开做大做强科技型中小企业这条主线。金融是经济的基础，科技是社会发展的第一生产力，科技金融服务可以更好地促进科技型中小企业的发展。广西作为欠发达地区更要关注科技金融的发展，促进科技金融平衡充分发展，最终服务人民美好生活的需要。

1广西科技金融发展现状

广西壮族自治区科学技术厅在《广西壮族自治区科学技术发展“十三五”规划》中专门对促进科技金融创新提出了要求，主要从发挥广西技术创新引导专项（基金）资金作用、建立孵化器孵化资金投资风险补偿机制、大力发展科技信贷、大力推动各国有商业银行开展科技小额贷款公司试点工作、建立多元化科技信贷风险分担模式、推动建立科技贷款保证保险风险共担机制六大方面对科技金融服务提出了要求。

根据规划要求，自治区政府和各地市纷纷行动起来。在自治区政府层面，广西壮族自治区科技厅及财政厅联合发布《广西壮族自治区科技型中小企业技术创新引导资金管理暂行办法》，文件规定每年从自治区本级财政拨款2000万元，尝试实施对中小型科技型企业的发展进行贴息贷款补偿。规定的主要贴息对象为在广西区内注册的科技中小企业，科技贷款项目贴息金额单笔不超过100万元，有效发挥了财政资金的引导作用。

在各地市也充分发挥各自企业优势及经济特点，开展及探索科技金融服务模式。2017年，南宁市政府出台实施《企业专利权质押融资项目贴息和补助资金管理办法》，明确企业专利权质押融资贴息最高可获得30万元，成为区内首个出台知识产权质押融资专项激励政策的城市。桂林市通过桂林科技企业发展中心建立了孵化资金平台，该平台利用桂林高新区财政累计拨款2400万元作为资金池，可向企业提供基于信用的，最高额度为100万元的贷款。该平台建立以来，已先后为近70家企业提供了140多笔合计4143万元的信用借款，资金总回收率达96%。北海市为满足城镇化资金支持的需求，强化政府与商业银行的合作关系，率先融资获得6.5亿元的贷款支持，所获得资金全部投入电子信息化的基础建设发展。“招商贷”金融产品的全面上线，对当地招商引资的吸引力增加，促进当地电子信息产业的全面发展和持续升级。对于创业型小微企业，北海市还抽调部分投资资金，成立专项科技孵化器种子资金，额度为1000万元人民币。种子资金旨在援助创业阶段的小微型在孵科技型公司的前期发展，实践证明，专项科技孵化器种子资金能有效地缓解小微型在孵科技型公司的研发经费紧张的现状，为电子信息产业的发展提供较强助力。

除了自治区政府和各地市政府行动起来外，区内的银行也纷纷开展科技金融探索。2012年3月5日，广西银监局出台了《广西银监局推进2012年中小企业金融服务工作意见》，首次对行政区满足发展实际的科技支行持鼓励态度，强调对创新小微型科技公司、民营科技公司及中小型创新型科技公司的金融帮扶策略，推行试点专业支行、科技支行等新型专项金融服务性商业银行。并打破了规划的既有格局，允许试点银行以“1＋1”形式增添同城支行数量。

2013年9月23日，广西壮族自治区金巧工作办公室发布《在广西设立科技银行（支行）框架方案》（草稿），该方案明确了科技支行的性质、功能定位和运营模式，提出了科技支行的设立要按照“政府推动、部口协作、银行为主、各方参与”的原则，并说明了科技支行的设立主体和地域选择问

广西科技金融服务模式发展的对策与建议

吕溉之，闭合

（广西壮族自治区科学技术情报研究所，广西南宁530022）

【摘要】当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不

充分发展之间的矛盾，供给侧结构性改革也被摆到了突出位置。转变发展方式、优化经济

结构、转换增长动力也都离不开做大做强科技型中小企业这条主线。金融是经济的基础，

科技是社会发展的第一生产力，科技金融服务可以更好地促进科技型中小企业的发展。文

章分析了广西科技金融服务模式发展的现状，针对目前发展遇到的问题提出了对策与建议。

【关键词】科技金融；广西；模式

【中图分类号】F832【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2018）01-0006-03

【作者简介】吕溉之，男，广西桂林人，本科，广西壮族自治区科学技术情报研究所工程师，从事科技情报研究工作；闭合，男，广西南宁人，本科，广西壮族自治区科学技术情报研究所研究实习员，从事科技情报研究及高企认定工作。

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题，拟先由广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行分别在南宁高新区、柳州高新区、桂林高新区设立科技支行，待条件成熟时再申请设立独立法人资格的科技银行。

2广西科技金融发展面临的主要问题

（1）科技创新超越金融发展水平，金融创新力度不足。科技型的中小型企业发展需要克服前期众多不确定风险的干扰，对企业发展的金融依附性较强。因此，银行的金融发展应该配合其可能的风险场景，设计出创新性的金融服务产品。在企业的创业初期、创业成长期等予以较多援助性的金融支援。同时，当企业进入成熟期及扩张期时，则可以考虑与之匹配的新的金融发展模式。因地制宜的金融创新思路是对金融机构改革和创新的时代要求。但是，当前广西金融机构普遍存在较多的缺陷，对金融创新的方式、方法及创新策略实施的效果均未能全方位满足科技型公司发展的金融需求。

（2）金融市场建设待健全，企业发展的融资渠道单一。广西科技金融的主流融资渠道为政府主导下的金融发展模式。与之相关的基金、债券、股票、地方产权等的发展并未纳入现行的融资模式中。以风投企业为例，其更倾向于对成熟期、扩张期的中小企业进行资本投入，而并不青睐发展初期的科技型中小企业。这些金融市场的表象，加重了政府宏观主导的金融引导难度，使得当下广西的科技金融工作陷入“财政资金补贴”与“银行借贷”的单一发展模式。整体看来，金融市场建设待健全，企业发展的融资渠道过于单一，需要全行业共同努力扩展科技型中小企业的融资模式。

（3）科技型创新企业的融资担保建设缺失。一般而言，科技企业的发展的金融需求大，风险高，与此同时，银行的风险承担力度也较弱。所以，为了平衡自身收益，银行在对科技型中小微企业融资放贷时，大多采用上浮利率及抵押贷款的形式。这对发展期的科技型企业极其不利，在一定程度上会打击企业的积极性。当下，广西的科技融资体系中的担保功能较弱，整体看来，并没有在金融机构内部形成统一的可操作的担保抵押服务。广西的科技型创新公司的融资担保建设缺失，影响了科技型企业创新科技资源与金融资本的对接契合度。

（4）科技型企业的资产评估体系不健全，知识产权质押效果不佳。当下，科技型企业大多为轻资产运营模式，企业发展的核心竞争力是企业的知识产权。但传统的金融质押品大多以企业的实体资产为抵押物，对知识产权的抵押融资开发力度落后。广西对企业无形资产的评估标准尚未建设完善，金融机构在评估过程中存在严重偏离实际价值的情形。科技企业内部与金融机构就专利、软件版权等知识产权的评估存在分歧，使得专利等知识产权的价值量评估难以实现，且专利权的质押融资在操作层面矛盾重重，科技型中小企业的融资渠道受到阻碍。

3广西科技金融服务模式发展的对策建议综上所述，广西科技金融服务模式应该采用政府主导、银行参与的服务模式，保障小微型企业在创业早期的融资需求，给予科技型创新企业发展金融服务。规范处理企业不同发展阶段的政策制定。

3.1建立可持续的合作机制，力促达成多方共赢局面

增加政企联合下的金融机构多方合作力度，共同探讨金融科技支持体系建设。从本质上看，可持续的合作机制，旨在互惠共赢，实现多方合作下的金融功能最大化。对金融资本的银行供给方而言，其重点需要解决的是对自身资本风险的掌控，并持续优化存贷差水平，稳定银行收益，实现其金融功能。而对企业来说，融资的目的在于控制成本，以较优的利率获得金融机构的贷款投放。对第三方中介机构而言，其对金融行为的重点需要关注对自身管理费与经费的控制，同时需要考量投资方的激励效果。政府则需考虑建立健全信用体制和金融服务的外部监督机制，保障行政意图在金融活动各方间的流转和实现。互惠共赢的重点是将收益与融资行为的风险进行等效匹配。为此，政府、中小型科技型企业及商业银行等需要采取融合创新的长效发展方式。创新试点和发展新型激励方式，例如债权、股权、期权、管理经费、服务费用等，努力建立可持续合作，力促达成多方共赢局面。3.2改进科技企业发展的财政资金投放形式

财政经费是中小型科技企业发展的重要支援，因此财政经费的管理应该逐步以转变发展策略为重点，减少粗放式的直接投放形式。财政资金应该投放在间接引导性的带动领域，以“小流汇大江”，引导民间资本投入中小型科技企业。考虑到企业在接受财政资金的直接注入效果具有一定的局限性，因此财政资金可以通过第三方中介及金融辅助机构来发挥更大的持续性效果。这在一定程度上扩展了施政的影响范围，增强政府对金融市场的引导作用和效果。

3.3扶持科技金融服务中介机构的发展

面对科技型企业的融资问题，单一的政府或者金融结构的力量均不能充分保障金融市场的健康发展。科技金融服务中介机构是对政府与金融机构的有力补充，通过扶持科技金

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