市安监局党风廉政建设工作迎检汇报

市安监局党风廉政建设工作迎检汇报
尊敬的张书记：
首先，感谢张书记一行来我局检查指导工作。

下面我就去年以来我局党风廉政建设工作情况，向张书记作个简要汇报，不当之处敬请批评指正。

我局作为全市综合安全监管部门，近年来牢固树立科学发展、安全发展理念，围绕和谐XX、平安XX建设，扎实创新推进各项工作，全市安全生产状况不断改善，安全生产形势明显好转。

去年全市发生生产安全事故714起、死亡84人，同比分别下降4.7%、15.2%，比年度控制指标少53人，省下达我市各项事故指标控制较好，全市安全生产继续保持良好的发展态势，在大力抓好安全生产的同时，党风廉政建设等其它各项也是齐头并进，取得了较好的成效。

去年获得全国安全生产月活动优秀单位、全国安全生产监管工作先进单位、全省安全生产工作先进单位、全省安全生产新闻宣传工作先进单位和全市党风廉政建设先进单位、全市绩效考核先进单位、全市转变方式建“两型”转变作风惠民生的作风建设活动先进单位等荣誉。

去年以来，我局党风廉政建设工作在省安监局和市委、市纪委的领导下，局党组带领全局干部职工认真学习贯彻落
实中央、省、市纪检监察工作和党风廉政建设责任制工作会议精神及有关条规和制度，不断修改、补充、完善党风廉政建设责任制，进一步明确了责任和要求,确保各项工作落到实处,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治体系为重点，加强党员干部作风建设、机关效能建设，切实做好源头上预防和治理腐败工作，不断增强教育的说服力，制度的约束力，监督的制约力，惩治的威慑力，切实做到了一把手负总责，班子成员齐抓共管，各司其职，互相监督，使我局出现了风正气顺、廉洁自律、勤政高效的大好局面，为圆满完成安全生产监管各项工作任务提供了坚强的政治保证。

一、认真履职，为安全生产工作服务
安全生产工作事关社会稳定、事关人民群众生命财产安全、事关社会经济发展大局，党和政府一直高度重视这项工作。

我局是代表市委、市政府综合监管全市安全生产的职能部门，肩负着重大的安全生产监管责任，同样也掌握着一定的权力。

在市场机制尚未健全、各类市场主体逐利思想严重的情况下，为了逃避承担安全生产责任，个别被监管对象会千方百计收买、拉拢、腐蚀我们的安监干部，使安监职业呈现政治安全“高风险”。

针对这种情况，为了守好局里的“后花园”，使全局人员都能一心一意扑在抓安全生产工作上，局党组成员精心思考、反复酝酿，在一年多的时间里，在反
腐倡廉工作上做了以下几个方面的工作：
强化教育，进一步筑牢防线。

为进一步着眼防范，把党风廉政和反腐败关口前移，从思想上筑牢反腐倡廉建设的防线，采取了行之有效的形式，加强安监人员的廉洁从政教育活动。

一是开展了廉政条规和岗位廉政教育，通过发廉政学习辅助资料自学、集中学习、集中上党课的形式，加强廉政教育，去年来共发放《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《XX市安监局监管人员十三条禁令》、《违法违纪人员忏悔录》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《反腐倡廉10个热点问题》等学习辅助资料100多册，组织全局集中学习四次，集中上党课一次；二是开展了警示、示范教育，在第二个反腐倡廉“警示教育周”里，组织全体人员观看了《生命的代价》——凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故透观和《揭开“红包”的面纱》、《高墙内的忏悔》等警示电教片，深刻剖析和反思重特大安全生产事故背后的严重腐败行为，从中汲取经验和教训，增强了全体人员廉政危机意识和责任意识，认清了腐败对社会对家庭的危害，自觉远离了腐败行为。

创新方式，内外两手抓廉政。

对内实行签订廉政保证书制度，在去年3月份，全局所有工作人员向局党组签订了廉政保证书，要求本人郑重承诺遵守“十不准”规定，如有违反，一经查实，要求本人自觉接受严肃处理；对外采取执法
廉政反馈卡制度，安监人员在进行执法前要开处廉政执法反馈卡，送达当事人签收，明确向当事人告知廉政执法要求，请其协助配合做好廉政工作，并请当事人对照反馈卡回执栏所列廉政条款，对本次执法的廉政情况进行评议，然后由当事人寄送反馈卡回执到局纪检监察部门，我局要求对去年纳入计划执法的97个企业单位全部都要执行执法廉政反馈卡制度，对县也要求按市局规定执行。

从去年实际执行情况来看，各职能科室对计划执法单位都送达了廉政反馈卡，被执法单位中有一部分寄送了反馈卡回执栏，反馈的情况比较好，没有索、拿、卡、要现象和其它腐败行为。

通过对内签订廉政保证书，对工作人员自身廉洁自律起到了督促和警示作用，对外向被执法单位送达廉政反馈卡，进一步约束规范了安监执法人员的行为，使安监执法更阳光、更廉洁，得到了当事单位的高度评价。

规范行为，不断提升依法行政能力。

针对我局任务重、压力大、人员少和执法只偏重结果，不太注重程序等状况，去年来，我局把反腐倡廉与安全生产监管工作有机结合起来，在局党组的领导下，认真做好党风廉政和反腐败各项工作。

一是结合市纪委安排去年开展对全市安全生产法规执行情况的监督检查这一工作，制定了开展全市安全生产法规执法情况检查的具体工作办法，于去年5月4日会同市监察局下发了《关于开展全市安全生产法律法规执行情况监督检查
的通知》）怀安监法〔XX〕30号），要求全市安监人员系统学习安监法律、法规和有关政策，从对局各职能科室和部分县局的执法情况抽查结果来看，全市安监执法办理的所有案件，运用法律法规准确，证据确凿、定性恰当、程序合法，没有复议案件；二是进一步搞好了行政许可公开透明和政务公开工作。

我局按市委、市政府要求，在规定时间内第一批入驻政务中心，对局里的各项规章制度和有关法律法规规定也都按市委、市政府要求制作了制度汇编文字版和电子版，进一步规范了安监执法、安监培训、安监评价、行政许可等方面行为。

三是全面落实内部管理制度。

去年来，先后制定了《XX市安监局十三条禁令》、《关于进一步强化机关内部管理的通知》等制度，对存在重大隐患而当地党委政府、相关部门未能及时发现、或隐瞒不报、或处理整治不到位的行为，以及其它各种渎职、失职等行为，由监察、安监部门启动问责程序，实行事前追责，推进基层安全责任落实，切实增强安全生产事故的防范能力。

并在进一步完善内部制度的同时，更进一步强化制度的执行力，形成了用制度管理人管理事的工作机制。

二、严格执法，及时消除安全隐患
根据市安全生产委员会《转发湖南省安委会关于开展打击安全生产领域非法违法行为专项行动的通知》文件精神，我局通过开展打击安全生产非法违法行为专项行动，解决当
前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识。

严厉打击了以下严重违反安全生产法律法规的行为：一是无证无照、证照不全进行生产经营活动的；二是依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；三是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；五是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。

三、深化宣教，提升全民安全意识。

我局结合XX实际，有针对性地开展了安全宣传教育，成效显著，连续四年被评为全国安全生产月活动优秀单位、全省安全宣传教育先进单位。

一是注重活动宣教。

扎实开展“安全生产月”等系列社会性活动，深入推进安全知识进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进农户，不断促进群众安全意识的提高。

去年以来，我局更加重视安全宣传教育工作，去年初局党组研究决定以安监局成立十周年和全国第十个“安全生产月”为契机，大规模开展安全生产系列宣教活动。

主要包括：安全征文、安监之歌征集、“安全生产月”活动启动仪式、媒体集中宣教、安全咨询日、“三个一”进企业、安全标语进村入户、“十佳安全卫士”评选、《守护安全》新书编发、安全专题影片播放、“生命之光”安全生产专场文艺晚会、安全文艺巡演等系列活动，多层次、多形式、全方位地开展安全生产宣传教育，营造浓厚的安全
文化氛围，力求全面提高全民安全意识。

二是注重平台宣教。

通过报刊、广播、电视等新闻媒体及安全生产信息网，广泛普及安全生产知识，宣传安全法律法规，反映安全生产动态，强化公众安全意识。

三是注重培训教育。

通过“送出去”、“请进来”等方式，重点加强了对政府及部门领导、安全监管人员和企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全培训教育。

四、今年工作重点
今年是党的第十八次全国代表会召开之年，我局党风廉政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省局和市纪委的安排部署，围绕安全发展中心，坚持惩防并举、注重预防的方针，突出重点，求真务实，改革创新，不断完善惩治和预防腐败体系，大力加强党风廉政建设。

统筹部署全市安监系统党风廉政建设和反腐败工作。

年初把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度安全生产目标考核办法之中，使党风廉政建设和反腐败工作与安全监管工作有机结合起来，目前已下发了《关于进一步加强全市安监系统党风廉政建设和反腐败工作的通知》和《XX市安监局贯彻落实XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，安排各县安监局纪检部门对本局的党风廉政建设和反腐败工作情况进行自查自纠，决定在各县自查自纠基础上召开全市
安监系统党风廉政建设工作会议。

进一步完善机制，规范权力运行。

继续搞好廉政保证书制度和执法廉政反馈卡制度，进一步明确廉政责任，确保安监人员公开、公正和文明、廉政执法。

进一步完善安全生产监管和行政执法程序及集体审理规定，使安全生产事故调查、案件审理、行政复议和行政许可等做到事实清楚、证据确凿、定性恰当、程序合法、手续完备。

开展对预防安全生产责任事故渎职行为和背后腐败问题的分析研究，积极构建内部防控长效机制，不断提高预防能力。